La Autoridad de Desarrollo Metropolitano de Manila ( MMDA ; filipino : Pangasiwaan sa Pagpapaunlad ng Kalakhang Maynila ) es una agencia gubernamental de Filipinas encargada de constituir el gobierno regional de Metro Manila , que comprende la ciudad capital de Manila , las ciudades de Quezon City , Caloocan , Pasay. , Mandaluyong , Makati , Pasig , Marikina , Muntinlupa , Las Piñas , Parañaque , Valenzuela , Malabon , Taguig , Navotas y San Juan , y el municipio de Pateros .
La MMDA está bajo la supervisión directa de la Oficina del Presidente de Filipinas . Realiza funciones de planificación, monitoreo y coordinación, y en el proceso ejerce autoridad regulatoria y de supervisión sobre la prestación de servicios metropolitanos dentro de Metro Manila sin disminución de la autonomía de las unidades de gobierno local en asuntos puramente locales.
La agencia está dirigida por un presidente, que es designado por el Presidente de Filipinas y continúa ocupando el cargo a discreción de este . El presidente tiene el rango, los derechos, los privilegios, las inhabilitaciones y las prohibiciones de un miembro del gabinete.
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El 7 de noviembre de 1975, el presidente Ferdinand Marcos emitió el Decreto Presidencial No. 824 creando Metro Manila y su corporación pública administradora, la Comisión Metropolitana de Manila (MMC), después de que los residentes de las ciudades y municipios afectados aprobaran la creación de Metro Manila en un referéndum celebrado. el 27 de febrero de 1975 . La medida consolidó la capital de Filipinas, Manila , y la adyacente ciudad de Quezón con dos ciudades y doce municipios de la provincia de Rizal y un municipio de la provincia de Bulacan en Metro Manila y designó Metro Manila como la región capital nacional de Filipinas. [4] Marcos nombró a su esposa, la Primera Dama Imelda Marcos , como gobernadora y a Ismael Mathay Jr. como vicegobernador. La oficina estaba ubicada frente a la actual red GMA en la esquina de EDSA Timog Avenue en Diliman, Quezon City. [ cita necesaria ] El 7 de noviembre, por lo tanto, se marca como el aniversario tanto de la región como del organismo gubernamental que la supervisa, el MMDA.
El 29 de mayo de 1976, el presidente Ferdinand Marcos emitió el Decreto Presidencial No. 940, restaurando la ciudad de Manila como capital de Filipinas y designando Metro Manila como sede permanente del gobierno nacional. [5]
La MMC dejó de existir cuando el 9 de enero de 1990, la presidenta Corazón Aquino emitió la Orden Ejecutiva No. 392, de conformidad con el Artículo 18, Sección 8 de la Constitución de Filipinas de 1987 , que reemplazó a la comisión por la Autoridad Metropolitana de Manila (MMA). [6] Los alcaldes de Metro Manila elegirán entre ellos mismos como presidente. Jejomar Binay del municipio de Makati fue su primer presidente. La agencia se trasladó a su oficina en la intersección de la Avenida Epifanio de los Santos (EDSA) y la calle Orense en Guadalupe Nuevo , Makati. A Binay le siguieron Ignacio Bunye del municipio de Muntinlupa en 1991, Ismael Mathay Jr. de Quezon City en 1992 y luego Prospero Oreta del municipio de Malabon en 1994. [ cita necesaria ]
Dado que el presidente electo es uno de los alcaldes de Metro Manila, se prestó menos atención al papel de su electorado. Así, el Congreso de Filipinas , compuesto por el Senado y la Cámara de Representantes, aprobó la Ley de la República n.º 7924 que crea la Autoridad de Desarrollo Metropolitana de Manila (MMDA) el 1 de marzo de 1995. El presidente Fidel V. Ramos nombró al ex alcalde de Malabon, Próspero Oreta. , que no se postuló en las elecciones municipales de Malabon , como primer presidente del MMDA en mayo de 1995 y lo hizo independiente de los alcaldes de Metro Manila . [ cita necesaria ]
En agosto de 2017, la MMDA adoptó el uso de una boina negra para mejorar su imagen pública. [7] Las boinas son utilizadas por los agentes de tránsito de la agencia, que las alternan con una gorra de béisbol negra.
El 23 de mayo de 2022, el presidente Rodrigo Duterte inauguró la nueva sede del MMDA en la intersección de la avenida Doña Julia Vargas y la calle Molave en Ugong, Pasig . El edificio fue conceptualizado inicialmente mediante una colaboración entre el ex presidente de MMDA, Danilo Lim , y el capítulo de Makati de Arquitectos Unidos de Filipinas en 2018, con el diseño conceptual realizado por el arquitecto Daryl Van Abaygar y construido por Robinsons Land Corporation . [2]
La junta directiva y el órgano de formulación de políticas de la MMDA es el Consejo de Metro Manila, compuesto por los alcaldes de las ciudades y municipios.
Los jefes del Departamento de Transporte (DOTr), Departamento de Obras Públicas y Carreteras (DPWH), Departamento de Turismo (DOT), Departamento de Presupuesto y Gestión (DBM), Departamento de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano (DHSUD) y Filipinas La Policía Nacional - Oficina de Policía de la Región Capital Nacional (PNP-NCRPO) o sus representantes debidamente autorizados, asisten a las reuniones del consejo como miembros sin derecho a voto.
El consejo es el órgano de formulación de políticas de la MMDA.
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El consejo está formado por miembros con derecho a voto y sin derecho a voto. Los miembros votantes son los alcaldes de las localidades de Metro Manila, así como los presidentes de la Liga de Vicealcaldes de Metro Manila y la Liga de Concejales de Metro Manila. Los miembros sin derecho a voto son representantes de los siguientes que actúan como miembros del consejo de oficio: [8]
MMDA tenía estaciones de radio y televisión que a veces llevaban la misma marca, MMDA Teleradyo. Cesaron el 17 de agosto de 2010.
Para compensar el cierre de estos medios de comunicación, la MMDA recurrió a redes sociales como Twitter para transmitir actualizaciones de tráfico a los usuarios que los seguían. También se han construido vallas publicitarias en vivo, particularmente en EDSA. La aplicación MMDA para iOS y Android también está disponible de forma gratuita y transmite actualizaciones de tráfico directamente.
Desde 2014, la agencia se hizo cargo del sistema de ferry suspendido del río Pasig en previsión del enorme tráfico a lo largo de la metrópoli, debido a la construcción de Skyway Stage 3. Para reactivar el transporte desaparecido, se reactivaron muchas de las antiguas estaciones de ferry y se compraron nuevos buques. El número de usuarios del servicio de vías navegables aumentó con el tiempo desde la adquisición de la agencia, con la oferta de descuentos a estudiantes y personas mayores, hasta que se hicieron totalmente gratuitos. La MMDA tiene intención de seguir explotando el servicio de ferry hasta que un inversor privado se haga cargo.
Desde 2003, la MMDA ha implementado una Política de aprehensión sin contacto para detener a los infractores de tránsito en Metro Manila utilizando cámaras de control de tránsito y circuito cerrado de televisión para capturar a los infractores sin la presencia de un agente de tránsito en el lugar .
Para aliviar la congestión del tráfico en las carreteras principales de Metro Manila, la MMDA, bajo la presidencia de Francis Tolentino, lanzó Christmas Lanes , marcando 17 rutas alternativas para los automovilistas durante la temporada navideña de 2014. Desde entonces, han pasado a denominarse Mabuhay Lanes para todo el año , designando rutas alternativas. rutas en caminos que deben estar libres de obstrucciones en todo momento. Esto se vio subrayado por estrictas restricciones de estacionamiento, donde los vehículos de motor estacionados en estas carreteras prioritarias serían remolcados inmediatamente. [9]
La MMDA tiene la tarea de despejar las obstrucciones de las carreteras en todo momento y lleva a cabo operaciones diarias de limpieza de vehículos parados o estacionados ilegalmente, con empresas de remolque subcontratadas. Los vehículos estacionados ilegalmente tendrán 5 minutos para salir y, en caso contrario, serán remolcados. Los vehículos incapacitados son remolcados casi de inmediato para despejar el tráfico.
Las carreteras primarias y secundarias, a menos que tengan áreas de estacionamiento designadas, se consideran "Zonas de No Estacionamiento".
A partir del mandato de Bayani Fernando, la MMDA ha construido pasarelas peatonales elevadas en un esfuerzo por "proporcionar pasarelas seguras para los peatones" y promover "un flujo de tráfico más rápido". Hasta junio de 2023, el Centro de Ingeniería de Tráfico del MMDA ha construido un total de 133 pasarelas. [10]
Sin embargo, estas pasarelas han sido criticadas por no ser accesibles para personas con discapacidad (PWD), lo que representa un peligro para los peatones debido a sus escalones empinados, superficies resbaladizas y mala iluminación, [11] y por priorizar la velocidad de desplazamiento de los vehículos de motor sobre la conveniencia y seguridad de los peatones. [12] Para solucionar este problema, algunas pasarelas han sido equipadas con ascensores. Sin embargo, varios de estos ascensores se han hecho famosos por estar en mal estado. [13] [14]
La MMDA bajo Bayani Fernando implementó un plan de "no girar a la izquierda" a principios de la década de 2000 a lo largo de varias carreteras importantes en Metro Manila, prohibiendo que el tráfico de vehículos de motor gire a la izquierda en las intersecciones y, en cambio, exigiéndoles que hagan un cambio de sentido en el cambio de sentido designado. ranuras y girar a la derecha después. Estas ranuras para giros en U fueron diseñadas para imitar el diseño de giro a la izquierda de Michigan creando tráfico continuo, mitigando los cuellos de botella causados por las señales de los semáforos . [15]
El plan fue controvertido debido al mayor tiempo de viaje y las dificultades para navegar hasta estas franjas horarias de cambio de sentido. Varios estudios académicos también resumieron que el diseño de "no girar a la izquierda" sólo era beneficioso en condiciones de poco tráfico y cambios mínimos de carril, ya que las ranuras para girar en U también se congestionaban. [15] [16] Tras el final del mandato de Fernando, muchas de estas ranuras para cambios de sentido se cerraron y se restableció el giro a la izquierda en la mayoría de las intersecciones, aunque algunas todavía permanecen a lo largo de carreteras como EDSA , Quezon Avenue y Circumferential Road 5 .
Una curiosidad de corta duración en toda Metro Manila son los urinarios rosas que Bayani Fernando popularizó y que implementó de manera destacada en Marikina en un esfuerzo por frenar la micción en público. Sin embargo, desde entonces han sido retirados y las unidades de urinarios restantes se han distribuido a las unidades del gobierno local.
La MMDA opera y mantiene varias estaciones de bombeo en áreas estratégicas de Metro Manila con el objetivo de mitigar los riesgos de inundaciones, especialmente durante las inclemencias del tiempo. Las antiguas estaciones de bombeo que anteriormente utilizaban motores diésel se actualizaron en 2015 para utilizar motores eléctricos. De las 54 estaciones de bombeo en todo el país, 12 estaciones fueron equipadas con nuevas bombas en 2016. [17] También se están construyendo estaciones de bombeo adicionales en áreas propensas a inundaciones como parte del programa de mitigación de inundaciones de la agencia.
A partir del mandato de Bayani Fernando, Estero Blitz ( Waterway Blitz ) se convirtió en una operación anual de limpieza de vías fluviales con énfasis en actividades de dragado de ríos, particularmente en áreas propensas a inundaciones, para reducir el riesgo y el impacto de las inundaciones en toda la metrópoli. La operación de desmonte se suele realizar durante la estación seca de verano.
El Gwapotel Inn es un hotel económico gestionado por la Autoridad de Desarrollo Metropolitana de Manila. [18] En diciembre de 2007 se anunció un segundo Gwapotel. [19]
El Gwapotel a lo largo de Roxas Boulevard pasa a llamarse MMDA Workers Inn y funcionó hasta 2017. Se cerró debido al deterioro de la estructura y será rehabilitado/transferido en una fecha no especificada. Desde entonces, el Abad Santos Gwapotel se ha convertido en su cuartel de entrenamiento.
El Tribunal de Apelaciones dice que la MMDA no se encuentra entre las agencias gubernamentales encargadas de implementar la RA 9211 o la Ley de Regulación del Tabaco de 2003. La CA agregó que la MMDA no tiene poder policial ni legislativo para implementar la ley. Declaró inválida la Resolución MMDA No. 11-19, que la agencia utilizó como base para implementar su campaña antitabaco. [20]
El 30 de julio de 2015 se llevó a cabo un primer simulacro de terremoto en todo el área metropolitana para preparar al público en caso de un terremoto de magnitud 7,2. Varias agencias gubernamentales, instituciones educativas y el sector privado participaron en el simulacro encabezado por la Autoridad de Desarrollo Metropolitana de Manila (MMDA). Se recrearon diferentes escenarios para simular un terremoto destructivo que se espera que ocurra cuando se mueva la falla del Valle Oeste de 100 kilómetros. [21] Animado por su éxito, la MMDA ha organizado desde entonces simulacros regionales anuales en la capital.
En el pasado, tales prácticas se justificaban con la retórica de que los niños de la calle necesitaban ser "rescatados" de la calle. Los grupos de defensa sostienen que, al buscar crear una metrópolis hermosa, la MMDA a menudo trata a los pobres urbanos de Metro Manila como "basura" en la calle. [22]
Un informe de PREDA, financiado por UNICEF, denuncia procedimientos inhumanos contra vagabundos capturados. [23]
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En octubre de 2018, la MMDA construyó una pasarela peatonal de acero de 10 metros (33 pies) de altura frente a la Universidad Manuel L. Quezon a lo largo de EDSA, cerca de la intersección EDSA-Kamuning en Quezon City. El contratista del proyecto fue la Corporación BF, propiedad del ex presidente de MMDA, Bayani Fernando . [24] y se afirmó que costaba alrededor de 10 millones de dólares. [25]
El 31 de octubre de 2018, la pasarela se volvió viral en las redes sociales debido a su altura percibida y su inclinación al cruzar las vías del MRT-3 . [26] El problema también llamó la atención sobre otras pasarelas altas a lo largo de EDSA en Cubao y Magallanes , así como una pasarela a lo largo de Commonwealth Avenue que cruza la Línea 7 del MRT en su intersección con Central Avenue en comparación con la pasarela en el área de Kamuning, estas no solo eran mucho más cortas en altura sino también más anchas y estaban hechas de cemento. [26]
En una declaración, la MMDA defendió el diseño, y el gerente general de la MMDA, Jojo García, afirmó que el puente peatonal está destinado a disuadir a las personas de cruzar imprudentemente a través de EDSA al brindarles a las personas "sanas" la opción de cruzar EDSA allí en lugar de en la cercana intersección de Kamuning. García también sugirió que se agreguen ascensores y escaleras mecánicas para remediar el desnivel, pero cita que aún no hay presupuesto para ello. [24] La MMDA aclaró que la altura de la pasarela fue diseñada para ajustarse a la distancia vertical de 5 metros (16 pies) de los cables catenarios aéreos a nivel del MRT -3 en la mediana de EDSA. La MMDA también defendió el uso frecuente de materiales de acero para las pasarelas, afirmando que "facilita" la construcción y reduce los costes de construcción. [24]
Más tarde, en noviembre, la pasarela fue ligeramente rediseñada para incluir un rellano adicional para remediar la pendiente de los escalones. La pasarela se abrió al público posteriormente el 27 de noviembre. [25]
La pasarela volvió a recibir atención en junio de 2022 después de que el cónsul general de los Países Bajos en San Francisco , Dirk Janssen, tuiteara una imagen antigua de la pasarela el 25 de junio de 2022, afirmando en español que la pasarela "no muestra mejor manera de dejarlo claro". a los peatones que no les importan". Cuando el tuit se volvió viral, criticó a los responsables políticos de Filipinas por ser "despiadados" y "no tener en cuenta los derechos de los peatones y viajeros, y mucho menos los derechos humanos". [27]
Medios relacionados con la Autoridad de Desarrollo Metropolitana de Manila en Wikimedia Commons