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La Asamblea Nacional de Armenia ( armenio : ր ֵֶֽֿ֡֡֡֫ ր ֡րրָֺֿ֥ւֵֶ֩֡ ferred ֱֵֶ֦֣֡֫ ָ֪րָ־, Hayastani Hanrapetyut'yan Azgayin zhoghov o simplemente void ֲָָ־, ױֺ Azgayin Zhoghov , AZh ), también conocido informalmente como el Parlamento de Armenia (֭րրրր֡րֶ֡, khorhrdaran ), es el poder legislativo de el gobierno de Armenia .
La Asamblea Nacional fue establecida originalmente en 1918 como Khorhurd ( armenio : void ) por el Consejo Nacional Armenio después de su declaración de independencia . [1] Actuando como cuerpo legislativo provisional de la nación, el Consejo Nacional Armenio triplicó su número de miembros, formando un gobierno de coalición interino compuesto por Dashnaks y populistas . [2]
Tras las elecciones parlamentarias armenias de 1919 , el número de miembros de la Asamblea Nacional volvió a aumentar hasta 80 diputados, incluidos varios representantes de minorías. El Khorhurd continuó funcionando con una abrumadora mayoría Dashnak a través de cuatro primeros ministros en el lapso de dos años, hasta la sovietización de Armenia en 1920 . [3]
Desde 1938, la Asamblea Nacional de la República Socialista Soviética de Armenia pasó a denominarse Consejo Supremo de Armenia . Tras el colapso de la Unión Soviética en 1991 y la adopción de la nueva Constitución de Armenia en 1995, se estableció la formación de la actual Asamblea Nacional.
La Asamblea Nacional es un órgano unicameral . La Asamblea Nacional consta de al menos 101 escaños, pero si se le asignan escaños adicionales, puede crecer y alcanzar unos 200 escaños en casos extremadamente raros. [4] [ se necesita mejor fuente ] El presidente de la Asamblea Nacional es Alen Simonyan .
Después de las modificaciones al sistema electoral introducidas en abril de 2021, los miembros del parlamento se eligen únicamente mediante listas cerradas de partidos mediante el método de representación proporcional de listas de partidos . [5] [6]
Cuatro mandatos están reservados para las minorías nacionales, siempre que estén incluidas en la sección correspondiente de las listas de los partidos. Cualquier segmento superior de la lista de un partido no puede incluir más del 70% de representantes del mismo sexo.
Los partidos deben superar el umbral del 5% de los votos y las alianzas (bloques), el 7% , respectivamente, para ser incluidos en la distribución del mandato.
Por ley, el parlamento debe tener al menos tres fuerzas políticas presentes, incluso si una o más de ellas no superó el umbral electoral. En este caso, el gran porcentaje decide qué partido ingresa al parlamento, independientemente de si es un partido o un bloque.
Si ningún partido gana más del 50% de los mandatos en la primera vuelta y no se establece ninguna coalición con mandatos suficientes dentro de los 6 días posteriores al anuncio de los resultados electorales, se llevará a cabo una segunda vuelta electoral el día 28 de la primera vuelta. A las dos fuerzas políticas con mejor desempeño se les permite participar en la segunda vuelta. Se conservarán todos los mandatos recibidos en la primera ronda. El partido (o una coalición recién formada) que gane la segunda vuelta de las elecciones recibirá un número adicional de mandatos para alcanzar el 54% de todos los escaños (siempre que la coalición recién formada no tenga ya más del 54% de los mandatos según los resultados de la primera). redondo).
Si cualquier partido o bloque gana más de 2/3 de los mandatos, se distribuyen suficientes mandatos adicionales entre todas las demás fuerzas políticas representadas en el parlamento para garantizar que al menos 1/3 de todos los escaños estén ocupados por fuerzas distintas a la ganadora.
Dado que la Constitución estipula el requisito de asignar 1/3 de todos los mandatos a los partidos no gobernantes, algunos argumentan que cuando la retirada de los parlamentarios de la oposición conduzca a una violación de esa regla, el partido gobernante se verá obligado a convocar nuevas elecciones anticipadas. Sin embargo, esta no es una opinión consensuada y probablemente será tratada en el Tribunal Constitucional. [7]
Históricamente, una proporción significativa de votos emitidos (1995: 12,8%, 1999: 18,6%, 2003: 24,0%, 2007: 24,7%, 2012: 1,6%, 2017: 9,1%, 2018: 14,9%, 2021: 19,8%) cayeron por debajo umbral electoral y no fue tenido en cuenta en la distribución del mandato. [8]
Representación política actual en la Asamblea Nacional tras las elecciones parlamentarias armenias de 2021 :
La Asamblea Nacional tiene once comités permanentes:
Según la nueva constitución de Armenia ( Reformas Constitucionales de 2015 ), las funciones de los comités previamente definidos como comités ad hoc se dividen en comités temporales y de investigación . Como se establece en el artículo 107 de la nueva Constitución, los comités temporales sólo podrán crearse por decisión de la Asamblea Nacional para discutir determinados proyectos de ley y actos de la Asamblea Nacional y presentar opiniones o declaraciones relacionadas con la Asamblea Nacional.
El artículo 108 trata sobre las comisiones de investigación de la Asamblea Nacional.
1. The inquiry committee should be formed if at least the twenty-five percent of the total number of parliamentarians present the demand, in order to acquaint facts of public interests to the National Assembly.
2. The National Assembly regulates the number of members of an inquiry committee. The places of the inquiry committees should be proportional to the number of faction's members. The chair of the committee should be the member of the parliament who presented a request.
3. If minimum one-quarter of an inquiry committee demands; state, local self-government bodies and officials are compelled to introduce to the committee required information regarding its remit, if the information is not classified as secrets protected by law.
All the other regulations concerning temporary and inquiry committee should be established by the Law on Rules of Procedure of the National Assembly.[9]
According to the latest Constitutional Reforms Armenia will have a parliamentary state governance system. This means that compared to the semi-presidential system the powers of the Parliament will be enhanced, an example of this is the right of oversight of the executive power of the republic which is and will be exercised by the Government (as of article 85 of the current and article 145 the new Constitutions). So, the Parliament will have more powers and functions; therefore, it needs more tools to exercise these powers and perform its functions. An inquiry committee is a great tool for the parliament to exercise oversight and that is why according to articles 107 and 108 of the new Constitution there is a differentiation between temporary and inquiry committees.
However, in late 2015, there was a concern relating to the powers of these committees as prescribed by the article 108 of the new Constitution. Edmon Marukyan, the only non-party Deputy of the National Assembly of Armenia, suggested an addendum to the point 3 of article 108. According to him, the addendum should prescribe that the inquiry committees should be empowered to demand state and local self-government body officials to be present in the sittings of the committees and provide relevant explanations. The improvement was suggested for the first time on 11 September 2015, during the session of the Standing Committee on State and Legal Affairs of the National Assembly. By then, the suggestion received a positive feedback and the committee members stated that it could be approved on the constitutional level. However, the decision on the official proposal to the National Assembly was to include the addendum in the rules of procedure of the NA rather than in the Constitution.[10]
La experiencia internacional muestra que otorgar tales poderes a las comisiones de investigación es algo común. El punto 7 del artículo 176 del Reglamento del Parlamento Europeo establece que "una comisión de investigación podrá ponerse en contacto con las instituciones o personas mencionadas en el artículo 3 de la Decisión mencionada en el apartado 2 con el fin de celebrar una audiencia o de obtener documentos ". [11] Aunque ni la Constitución ni el Reglamento de la Asamblea Nacional prescriben que los comités temporales tengan el poder de celebrar una audiencia con la presencia de funcionarios de los órganos de autogobierno estatales y locales, hubo un caso en el que el comité celebró una audiencia a puertas cerradas. El 23 de octubre de 2008, por orden del Presidente de Armenia, se formó un comité temporal de expertos para obtener hechos y pruebas sobre los incidentes del 1 de marzo de 2008. Para obtener la información necesaria, el comité recibió las herramientas típicas de un verdadero comisión de investigación parlamentaria.
Los comités ad hoc son comités temporales especiales establecidos por decisión de la Asamblea Nacional para discutir determinados proyectos de ley o investigar determinadas cuestiones, acontecimientos o hechos y presentar conclusiones a la Asamblea Nacional. El objetivo de estos comités es llamar la atención sobre casos excepcionales que no están cubiertos por los comités permanentes.
Según el artículo 73 de la Constitución de Armenia , "Si procede, podrán establecerse comités provisionales, según lo prescrito por la ley sobre el Reglamento de la Asamblea Nacional, para la discusión preliminar de determinados proyectos de ley o para presentar a la Asamblea Nacional opiniones, declaraciones sobre determinadas cuestiones, acontecimientos y hechos". Tras el examen y la definición de la Constitución, la Ley de Reglamento Interno de la Asamblea Nacional define claramente todas las cuestiones relativas a los comités ad hoc. Más concretamente, según el artículo 22 de la mencionada ley, los comités ad hoc se crean por decisión de la Asamblea Nacional. La decisión debe contener información relativa a las tareas, términos y procedimientos de un comité ad hoc, lo que significa que el comité debe operar sólo con limitaciones muy estrictas establecidas en las esferas de su investigación, los recursos a los que puede tener acceso y también los plazos. . La razón última de existencia de tales comités es presentar un informe sobre sus conclusiones durante una sesión de la Asamblea Nacional. Con base en estos informes, el Diputado puede crear un proyecto de resolución en 2 días y, si lo acuerda el Comité Principal, la resolución puede incluirse en el proyecto de agenda para la próxima sesión de cuatro días.
Uno de los comités ad hoc actuales de la Asamblea Nacional de Armenia es el Comité de Ética. Este no es un comité ad hoc clásico, ya que existe durante cada sesión de la Asamblea Nacional, pero el comité funciona hasta el comienzo de la sesión sucesiva cuando se forma un nuevo comité.
Según el artículo 24.1 de la Ley de la República de Armenia sobre el Reglamento de la Asamblea Nacional, cada facción tiene derecho a nombrar al menos un diputado para el comité de ética. El presidente del comité y el vicepresidente son nombrados entre los miembros del comité por nominación de facción, aunque el presidente de la Asamblea Nacional es quien designa al presidente del comité de ética, al vicepresidente y aprueba otros miembros. Si el presidente del comité de ética pertenece a una facción que no es de oposición, el vicepresidente debe ser de la facción de oposición y viceversa. Las facciones tienen derecho a cambiar su representante en el comité de ética.
De conformidad con el artículo 24.2 de la Ley de la República de Armenia sobre el Reglamento de la Asamblea Nacional, el comité de ética proporciona una conclusión a la Asamblea Nacional sobre la violación por parte de un diputado de los requisitos de no participar en actividades empresariales ni ejercer cargos en organizaciones estatales o comerciales, y no realizar otros trabajos remunerados, excepto trabajos científicos, pedagógicos o creativos (párrafo primero del artículo 65 de la Constitución). El comité también decide si hubo una violación del segundo párrafo del artículo 6.1 de la ley mencionada, es decir, los requisitos básicos de cumplir las leyes, respetar las normas morales de la sociedad, ser respetuoso con los colegas, no guiarse por intereses personales, etc., proporciona al diputado una conclusión sobre si su trabajo es científico, pedagógico o creativo, etc. El Comité de Ética puede solicitar y obtener de cualquier organismo estatal materiales y documentos pertinentes a los temas examinados por el comité; también puede exigir a los organismos estatales, con excepción de los tribunales, jueces y fiscales, que realicen controles, estudios y peritajes sobre las cuestiones examinadas en el comité. Los miembros del comité de ética tienen libertad de ingresar a cualquier institución estatal o examinar cualquier documento relacionado con el caso.
Cualquier persona puede presentar su solicitud al comité de ética en los casos previstos por la ley. El solicitante deberá presentar una solicitud por escrito con todos los documentos pertinentes. A propuesta del presidente del comité de ética, pero a más tardar diez días después, el comité inicia el examen de la cuestión planteada en la solicitud o rechaza su examen. El comité de ética finaliza el examen de la cuestión 30 días después de iniciado el examen; también podrá ampliar el plazo en 20 días en caso de necesidad de realizar una investigación más profunda.
Las sesiones de la comisión son cerradas, excepto en los casos en que el diputado en la solicitud sugiere celebrar una sesión abierta. La sesión del comité es válida si al menos la mitad de los miembros están presentes y la sesión la lleva a cabo el presidente del comité, el vicepresidente u otro miembro de acuerdo con las prescripciones de la ley. El miembro de la comisión designado para el examen del asunto es el relator principal y el suplente indicado en la solicitud es el relator suplementario. Las decisiones y conclusiones del comité se adoptan por mayoría de votos si en la votación participaron más de la mitad de los miembros. El contenido de la solicitud y el nombre del diputado indicado en la solicitud no están disponibles públicamente hasta la adopción de la decisión final. Los miembros del comité de ética y otras personas que participan en las actividades del comité no pueden publicar detalles del examen. [12]
Uno de los casos recientes en este comité fue una solicitud que indicaba los nombres de varios diputados e informaba que votaron por otros diputados durante la votación. Después de examinar la solicitud, escuchar al miembro del comité designado para el caso y a los diputados acusados, el comité de ética los declaró culpables de violar el deber de respetar las leyes. Además, para eliminar este tipo de problemas en el futuro, el comité sugirió complementar y modificar la Ley de la República de Armenia sobre el Reglamento de la Asamblea Nacional, más específicamente considerar votar en lugar de perturbar a otros diputados. de la orden y obligar al presidente a tomar medidas disciplinarias inmediatas contra estos diputados que privan al diputado del derecho de estar presente durante la sesión de la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional aprobó esta sugerencia. [13]
Este comité se creó en febrero de 2014 para examinar el nivel de protección de los intereses de los consumidores de gas natural (calorías de gas suministrado, pruebas de los contadores de uso de gas, argumentos por la pérdida), examinar la legalidad de la acumulación de deuda por gas natural durante 2011-2013. y la razonabilidad del monto de la deuda, hacer predicciones sobre las posibilidades de importadores de gas alternativos y otras cuestiones detalladamente enumeradas relacionadas con el sistema de suministro de gas en Armenia en su conjunto, incluido el examen de los precios del gas y las prácticas internacionales.
El comité celebraba sesiones a puerta cerrada, las decisiones y conclusiones se adoptaban por mayoría de votos, el comité tenía derecho a solicitar y obtener materiales y documentos pertinentes a las cuestiones examinadas por el comité de cualquier organismo estatal; también puede exigir a los organismos estatales, con excepción de los tribunales, jueces y fiscales, que realicen controles, estudios y peritajes sobre las cuestiones examinadas en el comité, etc. [14] El comité presentó sus conclusiones durante la sesión de la Asamblea Nacional del 7 de abril de 2015. [15]
{{cite book}}: CS1 maint: others (link)40°11′23″N 44°30′33″E / 40.18972°N 44.50917°E / 40.18972; 44.50917