La Asamblea Nacional de Pakistán ( urdu : ایوانِ زیریں , romanizado : Aiwān-e-Zairīñ , IPA: [ɛːʋɑːn-e zɛːrĩː ˌpɑːkɪst̪ɑːn] , iluminado. 'Cámara baja' o urdu : قومی اسمبلی , romanizado : Asamblea Qọ̄mī ) es la cámara baja del Parlamento bicameral de Pakistán , siendo la cámara alta el Senado . A partir de 2023, la Asamblea Nacional tiene un número máximo de 342 miembros, de los cuales 266 son elegidos directamente mediante sufragio universal de adultos y un sistema de mayoría simple para representar a sus respectivos distritos electorales , mientras que 70 son elegidos en escaños reservados para mujeres. y minorías religiosas de todo el país y seis en escaños reservados para antiguas Áreas Tribales Administradas Federalmente , [a] y los miembros ocupan sus escaños durante cinco años o hasta que la cámara sea disuelta por el Presidente siguiendo el consejo del Primer Ministro . La cámara se reúne en la Casa del Parlamento , Zona Roja , Islamabad . [1]
Los miembros son elegidos mediante el sistema de mayoría absoluta bajo sufragio universal de adultos , representando distritos electorales conocidos como distritos electorales de la Asamblea Nacional. Según la constitución , los 70 escaños reservados a las mujeres y a las minorías religiosas se asignan a los partidos políticos según su representación proporcional.
Cada Asamblea Nacional se constituye por un período de cinco años, a partir de la fecha de la primera sesión, después del cual se disuelve automáticamente. La Asamblea Nacional sólo puede ser disuelta por el Presidente de Pakistán ; no puede ser disuelto por el Primer Ministro de Pakistán .
Las elecciones para la 13.ª Asamblea Nacional se celebraron el 18 de febrero de 2008. En marzo de 2008 se inició un nuevo período de sesiones de la Asamblea Nacional. El 17 de marzo de 2013, la 13.ª Asamblea Nacional se disolvió al finalizar su mandato de cinco años en virtud del artículo 52 de la constitución. [2] [3] Las elecciones generales de Pakistán de 2013 (para la 14.ª Asamblea Nacional) se celebraron el 11 de mayo de 2013. Los miembros de la 14.ª Asamblea Nacional prestaron juramento el 1 de junio de 2013. [4] La 14.ª Asamblea Nacional se disolvió el 31 de mayo de 2018 al finalizar su mandato de cinco años conforme al artículo 52 de la Constitución. La XV Asamblea Nacional de Pakistán prestó juramento el 13 de agosto de 2018.
El 3 de abril de 2022, el presidente de Pakistán, Arif Alvi, disolvió [5] la Asamblea bajo las secciones 58-I y 48-I por consejo del primer ministro Imran Khan . [6] El 7 de abril, el Tribunal Supremo de Pakistán anuló la orden de disolución, restableciendo la Asamblea Nacional. [7]
Después de estos hechos, el 11 de abril, tras las deliberaciones de la Asamblea Nacional, se celebró una votación para decidir el próximo primer ministro de Pakistán, supervisada por Ayaz Sadiq . Sólo había dos candidatos en competencia, del PTI , Shah Mehmood Qureshi , y del PMLN , Shehbaz Sharif . Antes de la votación, 123 miembros del PTI dimitieron de la Asamblea Nacional y se retiraron, y el vicepresidente de la Asamblea Nacional también se retiró, dejando la votación bajo la supervisión de Ayaz Sadiq, lo que resultó en la elección de Shehbaz Sharif. como Primer Ministro de Pakistán , y llevó al ex primer ministro, Imran Khan, a realizar manifestaciones masivas contra el nuevo gobierno. Luego, el 16 de octubre de 2022, la Comisión Electoral de Pakistán (ECP) ignoró la petición del gobierno de retrasar las elecciones para los ocho escaños de la Asamblea Nacional a los que habían renunciado los trabajadores del PTI. De estos 8, el presidente del PTI y ahora ex primer ministro, Imran Khan, se postuló para 7 escaños. Imran Khan tuvo éxito, perdió un escaño que originalmente ocupaba el PTI (Karachi) y regresó a la Asamblea Nacional por primera vez desde su derrocamiento en abril de 2022.
La primera sesión de la primera Asamblea Constituyente de Pakistán se celebró el 10 de agosto de 1947 en el Edificio de la Asamblea de Sindh, en Karachi . El 11 de agosto de 1947, Quaid-i-Azam Muhammad Ali Jinnah fue elegido por unanimidad presidente de la Asamblea Constituyente de Pakistán y la Asamblea aprobó formalmente la bandera nacional.
... ahora sois un cuerpo legislativo soberano y tenéis todos los poderes. Por lo tanto, le impone a usted la más grave responsabilidad en cuanto a cómo debe tomar sus decisiones.
— Muhammad Ali Jinnah , en su discurso presidencial ante la Primera Asamblea Constituyente de Pakistán el 11 de agosto de 1947 [8]
La Constitución , que fue aprobada por unanimidad por la Asamblea Nacional en abril de 1973, establece un sistema de gobierno parlamentario federal, con el presidente como jefe ceremonial del estado y un primer ministro electo como jefe de gobierno. Según el artículo 50 de la Constitución , la legislatura federal es el Majlis-e-Shoora (Parlamento) bicameral, que comprende al Presidente y las dos Cámaras, la Asamblea Nacional y el Senado . La Asamblea Nacional, el órgano legislativo soberano de Pakistán, elabora leyes para la federación conforme a los poderes establecidos en la Lista legislativa federal y también para temas de la Lista concurrente, como se establece en el cuarto anexo de la Constitución. A través de debates, mociones de aplazamiento, turnos de preguntas y comités permanentes, la Asamblea Nacional controla al gobierno . Garantiza que el gobierno funcione dentro de los parámetros establecidos en la Constitución y no viole los derechos fundamentales del pueblo. El Parlamento examina el gasto público y ejerce control de los gastos incurridos por el gobierno a través del trabajo de los comités permanentes pertinentes. El Comité de Cuentas Públicas tiene la función especial de revisar el informe del auditor general. El Senado , la cámara alta del Parlamento, tiene una representación igualitaria de las unidades federadas, lo que equilibra la desigualdad provincial en la Asamblea Nacional, donde el número de miembros se basa en la población de las provincias. El papel del Senado es promover la cohesión y la armonía nacionales y trabajar como factor estabilizador de la federación. El Senado tiene 104 miembros que cumplen mandatos de seis años que se alternan, de modo que la mitad de los senadores pueden ser reelegidos por el colegio electoral cada tres años. La Asamblea Nacional está compuesta por 342 miembros. La Constitución no faculta al Presidente para disolver la Asamblea Nacional. El Senado no está sujeto a disolución. Sólo el Parlamento puede modificar la Constitución , por mayoría de dos tercios de los votos por separado en cada Cámara.
La Constitución de Pakistán enumera una serie de requisitos para los miembros de la Asamblea Nacional en el artículo 62.
La constitución también detalla una serie de inhabilitaciones en el artículo 63, que incluyen inestabilidad mental , insolvencia , condena penal y aceptar la doble ciudadanía o renunciar a la nacionalidad paquistaní, entre otras. Además, los candidatos que se hayan opuesto a la ideología de Pakistán o hayan trabajado contra la integridad del país, después de su creación en 1947, quedan descalificados.
La Asamblea Nacional tiene 336 miembros, incluidos 60 escaños reservados para mujeres y 10 para no musulmanes , según el artículo 51. [9] Los escaños de la Asamblea Nacional se asignan a cada provincia y capital federal en función de la población , como publicado oficialmente en el censo anterior. La asignación actual de escaños es la siguiente: [10]
La Asamblea Nacional se elige por un período de cinco años sobre la base del derecho de voto de los adultos y una persona, un voto . El mandato de un miembro de la Asamblea Nacional es por la duración de la Cámara, o antes, en caso de que el miembro fallezca o dimita. El mandato de la Asamblea Nacional también termina si se disuelve por consejo del Primer Ministro o por el Presidente a su discreción en virtud de la Constitución. Según la Constitución de 1973, un miembro del Parlamento no puede ocupar el cargo de primer ministro más de dos veces. En la década de 1990, Benazir Bhutto y Nawaz Sharif propusieron un proyecto de ley para enmendar la Constitución de 1973 a fin de permitir a un miembro desempeñar un tercer mandato como primer ministro.
Según la Constitución
El Presidente de la Cámara es el presidente de la Asamblea Nacional. El orador está asistido por el vicepresidente . Ambos funcionarios son elegidos dentro de las filas de la Asamblea Nacional y, según la convención actual, suelen ser miembros del partido mayoritario. La elección de los dos funcionarios es el primer asunto que aborda la Asamblea Nacional entrante, según lo dispuesto por la Constitución. Además de presidir los debates de la Asamblea Nacional, el Portavoz también puede asumir las funciones de Presidente interino , si el puesto está vacante (en caso de que el Presidente y el Presidente del Senado no estén disponibles).
El actual presidente y vicepresidente son Raja Pervaiz Ashraf (PPP) y Zahid Akram Durrani (MMA), respectivamente.
La Asamblea Nacional se divide en sesiones. Tuvo que reunirse durante 130 días antes de que se aprobara la Primera Enmienda el 8 de mayo de 1974 en la constitución de 1973. Según esta enmienda, la duración máxima entre sesiones sucesivas se redujo de 130 días a 90 días, y debe haber al menos tres sesiones. en un año. El Presidente convoca una sesión de la Asamblea Nacional en virtud del artículo 54 (1) de la Constitución. En la orden de convocatoria, el Presidente indica la fecha, hora y lugar (que suele ser la Casa del Parlamento) para que se reúna la Asamblea Nacional. La fecha y hora de la convocatoria de la Asamblea Nacional se anuncian inmediatamente por radio y televisión. Generalmente, también se envía copia de la convocatoria a los Diputados a su domicilio. La Asamblea Nacional también puede ser convocada por el Presidente de la Asamblea Nacional a petición de una cuarta parte del total de miembros de la Asamblea Nacional. Si la Asamblea Nacional así fuera requerida, deberá ser convocada dentro del plazo de 14 días.
El artículo 50 de la Constitución establece que el Parlamento estará integrado por el presidente y las dos cámaras conocidas como Asamblea Nacional y Senado. La Asamblea Nacional tiene ventaja sobre el Senado al legislar exclusivamente sobre cuestiones monetarias. Sin embargo, con excepción de los proyectos de ley sobre dinero, ambas cámaras trabajan juntas para llevar a cabo el trabajo básico del Parlamento, es decir, la elaboración de leyes.
El proyecto de ley relativo a la Lista Legislativa Federal puede tramitarse en cualquiera de las dos cámaras. Si la Cámara aprueba un proyecto de ley por mayoría de votos, se transmitirá al otro lugar. Si la otra cámara lo aprueba sin enmiendas, se presentará al Presidente para su aprobación.
Si el proyecto, transmitido a la otra cámara, no fuere aprobado dentro de los noventa días o rechazado, se considerará en sesión conjunta convocada por el Presidente a petición de la cámara en que se originó el proyecto. Si el proyecto de ley es aprobado en sesión conjunta, con o sin enmiendas, por la mayoría de los votos de los miembros de las dos cámaras, se presentará al Presidente para su aprobación.
Si el proyecto de ley se presenta al Presidente para su aprobación, éste deberá aprobarlo en un plazo máximo de diez días. Si no se trata de un proyecto de ley sobre dinero, el Presidente puede devolverlo al Majlis-e-Shoora con un mensaje solicitando que se reconsidere el proyecto de ley y se considere una enmienda especificada en el mensaje. El Majlis-e-Shoora reconsiderará el proyecto de ley en sesión conjunta. Si el proyecto de ley se aprueba nuevamente, con o sin enmiendas, por mayoría de los miembros presentes y votantes, se presentará al Presidente y éste dará su asentimiento dentro de los diez días; en caso contrario, se considerará otorgado dicho consentimiento.
Según la Constitución, el Parlamento también puede legislar para dos o más provincias mediante el consentimiento y la solicitud de esas provincias. Si el gobierno federal proclama el estado de emergencia en cualquier provincia, el poder de legislar sobre esa provincia corresponde al Parlamento. Pero los proyectos de ley aprobados por el Parlamento durante el estado de emergencia dejarán de estar en vigor al cabo de seis meses a partir de la fecha en que se levante la emergencia. Sin embargo, las medidas ya adoptadas en virtud de estas leyes seguirán siendo válidas.
El líder de la Cámara es el representante de mayor rango del partido mayoritario en la Asamblea Nacional, normalmente el Primer Ministro .
El Líder de la Oposición es el representante de más alto rango del principal partido de oposición .
Si bien reconocen el sistema de comités, los comités han sido facultados para abordar todos los asuntos del ministerio. Un asunto puede ser remitido a un comité permanente por el Presidente o la Asamblea suo moto y sin presentar ninguna moción.
Los comités también tienen la facultad de invitar o convocar ante sí a cualquier miembro o cualquier otra persona que tenga un interés especial en relación con cualquier asunto bajo su consideración y podrán oír pruebas periciales y celebrar audiencias públicas.
El Parlamento de Pakistán, según la Constitución de 1973, es bicameral. El artículo 50 de la Constitución establece claramente que el Parlamento de Pakistán está formado por el Presidente y dos Cámaras conocidas como la Asamblea Nacional y el Senado. La composición de la Asamblea Nacional se especifica en el artículo 51 de la Constitución de Pakistán. [11] Originalmente había 210 escaños en la Asamblea Nacional, entre ellos 10 mujeres, pero se aumentó a 237 en 1985 y posteriormente a 342. Actualmente, hay un total de 342 escaños en la Asamblea Nacional. De ellos, 266 se cubren mediante elecciones directas. Además, la Constitución paquistaní reserva 10 escaños para las minorías religiosas y 60 escaños para las mujeres, que serán ocupados por representación proporcional entre los partidos con más del 5% de los votos. Después de la 25ª Enmienda Artículo 51. (1) Habrá [trescientos treinta y seis] escaños para los miembros de la Asamblea Nacional, incluidos escaños reservados para mujeres y no musulmanes. Artículo 51. [(3A) Sin perjuicio de lo contenido en la cláusula (3) o cualquier otra ley vigente en el momento, los miembros de la Asamblea Nacional de las Áreas Tribales bajo Administración Federal que serán elegidos en las elecciones generales de 2018 continuarán hasta la disolución de la Asamblea Nacional y posteriormente esta cláusula quedará omitida. [12]
Los miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por el pueblo en elecciones multipartidistas competitivas, que se celebrarán como máximo con cinco años de diferencia y en régimen de sufragio universal para adultos. Para ser miembro del colegio electoral, según el artículo 62 de la Constitución, los candidatos deben ser ciudadanos de Pakistán y tener al menos 25 años de edad.
La Asamblea Nacional puede disolverse por iniciativa del Primer Ministro. Si se disuelve, se llevan a cabo nuevas elecciones para la Asamblea. El artículo 58 de la Constitución de Pakistán trata de la disolución de la Asamblea:
58. Disolución de la Asamblea Nacional:
Explicación: La referencia en este artículo al "Primer Ministro" no se interpretará en el sentido de que incluye una referencia a un Primer Ministro contra quien se ha notificado una resolución para un voto de censura en la Asamblea Nacional pero que no ha sido votado o contra quien se haya adoptado tal resolución o que continúe en el cargo después de su renuncia o después de la disolución de la Asamblea Nacional.
Medios relacionados con la Asamblea Nacional de Pakistán en Wikimedia Commons