Whiteclay ( Lakota : Makȟásaŋ ; [4] " arcilla blanquecina o amarillenta ") es un lugar censal designado por el censo ubicado en el condado de Sheridan, Nebraska , Estados Unidos. La población era de 10 en el censo de 2010 .
Una parte importante de la economía de Whiteclay se basaba en las ventas de alcohol a los residentes de la reserva india de Pine Ridge , ubicada a dos millas (3,2 km) al norte de la frontera en Dakota del Sur, donde está prohibido el consumo y la posesión de alcohol. Según la Comisión de Control de Licores de Nebraska, las ventas de cerveza en las cuatro licorerías de Whiteclay totalizaron 4,9 millones de latas en 2010 (~13 000 latas por día) por ventas brutas de $3 millones. [5] Los cuatro comerciantes de cerveza pagaron impuestos especiales federales y estatales (incluidos en el precio de venta del licor) de $413 932 ese año. [6] En 2017, las cuatro licorerías perdieron sus licencias y la ciudad dejó de ser el principal proveedor de alcohol a la reserva. [7]
La ciudad fronteriza de Whiteclay siempre ha estado vinculada a la reserva india de Pine Ridge , al norte, dentro de los límites estatales de Dakota del Sur. La mayoría de la tribu sioux oglala (OST) vive en la reserva de Pine Ridge. La tribu sioux Rosebud (Sicangu Oyate), también conocida como sioux brulé, tiene una reserva independiente y reconocida a nivel federal al noreste, dentro de los límites de Dakota del Sur.
En 1882, cuando ya se habían establecido los límites de la reserva india de Pine Ridge, el gobierno de los Estados Unidos añadió a la reserva, mediante una orden ejecutiva, una franja de tierra de 130 km2 en Nebraska conocida como la Extensión White Clay (que recibe su nombre del arroyo White Clay). El área se creó para servir como zona de amortiguación para ayudar a prevenir la venta de alcohol a los residentes de la reserva. El texto de la orden decía que la zona de amortiguación se utilizaría hasta que ya no se considerara necesaria.
En 1904, el presidente Theodore Roosevelt firmó una orden ejecutiva que eliminaba 49 de las 50 millas cuadradas (130 km2 ) de la extensión White Clay de la reserva. No se consultó a la tribu sioux oglala si creían que esto era útil. Los comerciantes establecieron inmediatamente un puesto cerca de la frontera de la reserva y comenzaron a vender alcohol, y la mayoría de sus clientes provenían de la reserva cercana. El puesto comercial se desarrolló como la comunidad no incorporada de Pine Ridge, comúnmente conocida como Whiteclay. Alcanzó su población máxima de 104 en 1940, pero su población ha disminuido durante décadas desde entonces. [8]
Algunos sioux oglala han pedido al gobierno federal que emita otra orden ejecutiva para retirar la zona de protección del dominio público. Sostienen que, como Roosevelt nunca demostró que no existía la necesidad de la zona de protección, la orden ejecutiva no era válida. [8] Incluso si se lograra esa acción, siempre podría ser revocada por otro presidente.
Por otra parte, en 1999, durante una protesta contra la venta de cerveza en Whiteclay, nueve sioux oglala, encabezados por Tom Poor Bear, fueron arrestados. Ellos impugnaron sus arrestos por parte de funcionarios de Nebraska, con el argumento de que, según el Tratado de Fort Laramie de 1868 y la ley federal posterior, la Extensión de White Clay todavía está bajo la jurisdicción de la reserva de Pine Ridge, donde está prohibida la venta de alcohol. [8] El Tribunal Tribal Oglala Sioux falló a favor de los acusados. En febrero de 2000, el tribunal del condado de Sheridan, Nebraska, dictaminó que los acusados podían ser acusados bajo la ley local, ya que Whiteclay y el territorio fronterizo eran parte del estado de Nebraska. [9] Una decisión final sobre la cuestión jurisdiccional sólo podía tomarse en un tribunal federal, ya que el Congreso tiene la autoridad para establecer los límites de las reservas.
Poco después de que el territorio pasara a ser de dominio público, se estableció un puesto comercial para vender alcohol a los lakota, y los comerciantes han seguido haciéndolo desde entonces. En 2010, sus cuatro tiendas de cerveza vendieron un estimado de 4,9 millones de latas de cerveza de 12 onzas, un promedio de más de 13.000 latas por día, por ventas brutas de 3 millones de dólares. [5] Los puntos de venta no ofrecen ningún lugar en el sitio para que los clientes consuman cerveza, y no se supone que se beba en las calles, pero los clientes ebrios a menudo se dispersaban por Whiteclay. John Yellow Bird King, presidente de la tribu sioux oglala , dice que los miembros de la tribu traen alcohol ilegalmente de Whiteclay y que "el 90 por ciento de los casos penales en el sistema judicial" en la reserva están relacionados con el alcohol. [10] La cerveza se vendía casi exclusivamente a personas de la reserva, ya que la gran ciudad más cercana (y otros clientes) está a dos horas al norte. [10] Según Mary Frances Berry , presidenta durante 10 años de la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos , se puede decir que Whiteclay existe solo para vender cerveza a los Oglala Lakota. [11]
Victor Clarke, el propietario de Arrowhead Foods, una tienda de comestibles en Whiteclay que no vende alcohol, dijo que "ganó más de un millón de dólares en negocios el año pasado, con una clientela enteramente indígena". [6] Como la reserva no tiene bancos y pocas tiendas, sus residentes gastan la mayor parte de su dinero en las ciudades fronterizas de Nebraska, para cubrir sus necesidades habituales y también para comprar alcohol. Las tiendas de cerveza en Whiteclay cobran cheques de asistencia social y devolución de impuestos para los oglala lakota, llevándose una comisión del 3 por ciento. [10]
Antes de 2017, el estado de las tiendas de cerveza de Whiteclay era un problema político constante en la región, lo que provocó oleadas de activismo para poner fin a las ventas de alcohol. Hubo problemas de embriaguez pública en Whiteclay, y la violencia estaba asociada con el alcohol allí y en la reserva. [10] Un informe de 2000 afirmó que la policía tribal estimó que se emitían más de 1000 multas por conducir bajo los efectos del alcohol al año en el tramo de carretera de dos millas entre White Clay y Pine Ridge. [12] Victor Clarke, propietario de una tienda de comestibles en la aldea, señaló que numerosos lugares a una hora en automóvil podrían suministrar cerveza si Whiteclay cerrara, diciendo "El estado de Nebraska no quiere que Whiteclay desaparezca porque permite que los problemas se aíslen en este pequeño lugar. Se escucha a la gente de los pueblos de los alrededores decir: 'No queremos a estos tipos en nuestro pueblo'". [10]
En 2010, las licorerías pagaron impuestos especiales federales y estatales (incluidos en el precio de venta del licor) por $413,932, según la comisión estatal de licores, principalmente por las ventas a los residentes de la reserva india de Pine Ridge . [6] Algunos activistas han apoyado la legalización de las ventas de alcohol en la reserva para que la tribu pueda quedarse con los ingresos. Estos respaldarían la construcción de un centro de tratamiento y la fundación de más programas, y la tribu podría regular y controlar directamente las ventas, como lo han hecho otras tribus. (Véase la discusión a continuación).
Un par de asesinatos sin resolver de hombres lakota a principios de 1999 dieron lugar a manifestaciones de protesta lideradas por varios grupos activistas, incluidos miembros del Movimiento Indio Americano (AIM) de la Reserva India de Pine Ridge y Nebraskans for Peace , exigiendo que Nebraska revocara las licencias de licor de las tiendas de Whiteclay y aumentara la aplicación de la ley en el área. La policía con sede en Nebraska más cercana es la oficina del sheriff del condado, con sede en la sede del condado de Rushville, a 22 millas (35 km) al sur. La policía tribal sioux en Pine Ridge , Dakota del Sur, no tiene jurisdicción en Whiteclay, y el número de policías tribales se ha reducido en casi dos tercios en los últimos años. [10] En el otoño de 1999, los activistas nativos americanos Russell Means y Frank LaMere propusieron obtener una licencia para vender cerveza en Whiteclay, con el fin de retener algo de dinero para beneficiar a la tribu y construir un centro de tratamiento en la reserva, pero abandonaron el proyecto debido al desacuerdo de otros de su grupo. [13]
En 2005, el estado de Nebraska y la presidenta Cecilia Fire Thunder de la reserva Pine Ridge firmaron un acuerdo para permitir que los oficiales tribales Oglala hicieran cumplir las leyes de Nebraska en Whiteclay designándolos como agentes de Nebraska. [14] El Consejo Tribal OST había aprobado el acuerdo en junio de 2005 en una reunión con funcionarios de Nebraska, el Fiscal General del Estado Jon Bruning y el congresista Tom Osborne . [15] Con el cabildeo de la delegación de Nebraska, el Congreso destinó $200,000 durante dos años para pagar el aumento del costo del personal policial tribal adicional y otros costos de las patrullas OST que se asociarían con Whiteclay. [16]
Pero, en mayo de 2007, la tribu no había gastado dinero para este propósito. Fire Thunder fue destituida varios meses antes de que terminara su mandato en 2006. El conflicto político dentro de la tribu pareció haber dado lugar a que ésta decidiera no aplicar el acuerdo; en mayo de 2007, no había contratado a nuevos policías ni se había organizado para aprovechar la subvención. [16] Corría el riesgo de perder el dinero asignado para octubre de 2007. [16]
Los activistas tribales de la Strong Heart Society han llevado a cabo bloqueos anuales desde 1999, tratando de interceptar el alcohol y las drogas que se introducen en la reserva. [17] Por ejemplo, en junio de 2006, los activistas tribales habían protestado contra las ventas de cerveza bloqueando la carretera para confiscar la cerveza comprada en Whiteclay. El bloqueo se llevaría a cabo dentro de los límites de la reserva. [18] Los activistas habían levantado el bloqueo después de acordar trabajar con el jefe de policía de la OST, James Twiss, en formas de limitar el contrabando. Según Twiss, el bloqueo era ilegal; sin embargo, el departamento de policía carecía del dinero y la mano de obra para hacer más para impedir el contrabando desde Whiteclay hasta la reserva. [19]
En mayo de 2007, los activistas discutieron otro bloqueo después de que algunos contrabandistas fueran procesados con éxito por el Fiscal de los Estados Unidos para Dakota del Sur. Dos mujeres fueron sentenciadas en el caso. [19] Al mismo tiempo, parecía que para el otoño de 2007, la OST perdería $200,000 en subvenciones federales que le habrían permitido contratar más policías y hacer que Nebraska los delegara para ayudar a vigilar Whiteclay y proteger a su gente. Los funcionarios tribales no hablaron con los periodistas cuando se les preguntó sobre la falta de acción. Mark Vasina de Nebraskans for Peace , que había colaborado con la tribu en las protestas, dijo que había un conflicto tribal interno sobre el programa de delegaciones propuesto. Pensó que el acuerdo representaba un compromiso de los funcionarios de Nebraska para tomar medidas, pero "evita la responsabilidad del estado" por los efectos de las ventas de cerveza. [16] El documental de Vasina sobre los problemas y el activismo se lanzó en 2008 como The Battle for Whiteclay .
En 2010, la legislatura de Nebraska aprobó una ley para destinar fondos a aumentar la aplicación de la ley y el desarrollo económico en Whiteclay; en diciembre de 2010, otorgó una subvención de 10.000 dólares al condado de Sheridan para cubrir los mayores costes de la patrulla de la oficina del sheriff en Whiteclay, 22 millas al norte de la capital del condado. Existía la posibilidad de que se incrementaran los fondos en los años siguientes. [20]
Las protestas continuaron. En 2013, manifestantes, entre ellos el entonces presidente de la tribu oglala, Bryan Brewer , y la activista Debra White Plume, impidieron que los camiones de cerveza entraran en la ciudad. [21]
Una encuesta de 2007 encontró que el 63% de las tribus reconocidas federalmente en los 48 estados inferiores han legalizado las ventas de licor en sus reservas, lo que les permite mantener los considerables impuestos a las ventas y los ingresos asociados generados, regular el comercio y vigilar y tratar directamente a su propia gente en relación con este producto. [22] Entre los que permiten la venta de alcohol se encuentran todas las demás reservas de Dakota del Sur, como los Sicangu Oyate o los Brulé Sioux en la Reserva India Rosebud al este.
La tribu Winnebago de Nebraska se encuentra entre las que han legalizado la venta de alcohol. Otro ejemplo es el de la nación Omaha , en el noreste de Nebraska, que en 2006 empezó a exigir el pago de tasas por licencias tribales e impuestos sobre las ventas a las licorerías situadas en pueblos dentro de los límites de su reserva para beneficiarse de los ingresos procedentes del alcohol. [23] James N Hughes III sugiere que la tribu Oglala Sioux de la reserva india Pine Ridge podría "regular, vigilar y sacar provecho de la venta de lo que ha sido, durante 200 años, un producto líquido irresistible". [24] En lugar de apoyar a los comerciantes blancos, la tribu podría mantener su dinero dentro de la reserva y controlar y vigilar directamente el comercio del alcohol.
En 2010, las ventas de cerveza en Whiteclay generaron 413.932 dólares en impuestos federales y estatales, según la comisión estatal de bebidas alcohólicas. [6] Hughes sugiere que "un comercio de bebidas alcohólicas legalizado podría proporcionar a la tribu su propio producto sobre el cual recaudar impuestos tribales y generar ingresos muy necesarios para financiar los servicios de salud en Pine Ridge", incluida la construcción de un centro de desintoxicación. [22] Además, la reserva india de Pine Ridge podría utilizar una estrategia fiscal adecuada para eliminar las tiendas de Whiteclay del mercado y "convertir un veneno social en una bendición económica". [22] La tribu podría regular las operaciones de las licorerías, como el horario, y controlar mejor la venta a consumidores menores de edad. [22] En 2004, la tribu rechazó un referéndum para legalizar las ventas de alcohol, y en 2006 el consejo tribal votó para mantener la prohibición de las ventas de alcohol. [22]
En el verano de 2010, Denver American Horse, profesor de la lengua lakota , se presentó como candidato a presidente de la tribu sioux oglala . Propuso cambiar las reglas de la reserva para permitir la venta de alcohol. Según la periodista Mary Garrigan, dijo que los "impuestos adicionales que ahora se aplican fuera de la reserva podrían utilizarse para financiar programas de tratamiento del alcohol muy necesarios". [25] Como informó Timothy Williams, Milton Bians, un capitán de policía tribal, también apoya el fin de la prohibición. [10] "No quiero faltarle el respeto a nuestros mayores y abuelos, pero hemos pasado por varias generaciones", dijo. [10]
Victor Clarke, gerente de una tienda de comestibles en Whiteclay, apoya la idea de que la tribu ponga fin a la prohibición de la venta de alcohol. Cree que sería "el mayor beneficio económico que podrían lograr". [25] La tribu tendría entonces tanto los beneficios como la responsabilidad de la venta de alcohol.
El 9 de febrero de 2012, la tribu sioux oglala presentó una demanda federal contra las licorerías de Whiteclay, así como contra los distribuidores y fabricantes nacionales de cerveza, entre ellos Anheuser-Busch InBev , Molson Coors Brewing Company , Pabst Brewing Company y Miller Brewing Company . La demanda alega que los acusados vendieron y distribuyeron cerveza a sabiendas con la intención de consumirla en la reserva india de Pine Ridge, donde el alcohol está prohibido y los problemas relacionados con el alcohol son rampantes. [26]
Según la demanda:
La venta y el comercio ilegal de alcohol en Whiteclay son públicos, notorios y están bien documentados en informes de prensa, audiencias legislativas, películas, protestas públicas y actividades de aplicación de la ley. Todo lo anterior ha dado lugar a la publicación de los hechos del comercio ilegal de alcohol y sus efectos devastadores sobre el pueblo Lakota, especialmente sus niños, tanto nacidos como no nacidos. [26]
La OST está reclamando 500 millones de dólares en concepto de daños y perjuicios para el reembolso del "costo de la atención sanitaria, los servicios sociales y la rehabilitación infantil causados por el alcoholismo crónico en la reserva , que abarca algunos de los condados más empobrecidos del país". [26] La tribu está representada en la demanda por Tom White , el abogado de la tribu con sede en Omaha. [5] Como dijo White, "En un pueblo de 11 personas que vende 4,9 millones de porciones de cerveza de 12 onzas, no hay forma de que se pueda consumir alcohol legalmente. Es simplemente imposible".
El 22 de febrero de 2012, se presentó una demanda enmendada solicitando una medida cautelar en la demanda de la OST en respuesta a los comentarios públicos hechos a la Nebraska Radio Network el 10 de febrero de 2012 por el Fiscal General del Estado de Nebraska , Jon Bruning , el oficial de policía de mayor rango en el estado. Según la demanda enmendada, "no es razonable esperar que en el futuro el Estado de Nebraska haga cumplir sus leyes que regulan la venta de alcohol en Whiteclay". [27] Bruning había dicho que creía que el Estado de Nebraska no debería involucrarse en la demanda; que cerrar las tiendas de cerveza no era la solución; que los residentes de la reserva conducirían más lejos para comprar alcohol, lo que podría llevar a un aumento de la conducción en estado de ebriedad; y que cualquier dinero recuperado por la OST en daños, en esta demanda u otras, podría usarse para comprar alcohol. [27] [28]
La ley federal (18 USC § 1161) prohíbe la venta y distribución de alcohol en las reservas a menos que lo permita el gobierno tribal. Charles Abourezk, un abogado de Rapid City, dijo que la demanda de Whiteclay cuestiona la "intención de los acusados de distribuir en una reserva seca, en contravención de la ley federal y tribal". [5]
El 1 de octubre de 2012, el juez de distrito estadounidense John M. Gerrard desestimó la demanda de la tribu sioux oglala contra las cervecerías y las empresas asociadas, argumentando que el tribunal federal no tenía jurisdicción sobre el asunto. La desestimó "sin perjuicio, lo que significa que la tribu podría llevar sus reclamaciones a los tribunales estatales". [29] El juez reconoció que las ventas de cerveza contribuyeron a los problemas en la reserva. [29]
Como se señaló, la legislatura de Nebraska creó proyectos de ley para aumentar la financiación de la protección policial y los servicios de salud en la zona. En febrero de 2012, los legisladores de Nebraska
Se está considerando una legislación que permitiría al estado limitar los tipos de alcohol que se venden en zonas como Whiteclay. La medida exigiría a las autoridades locales que solicitaran al estado que designara la zona como "zona de impacto del alcohol". [26] Según la legislación, la comisión estatal de bebidas alcohólicas estaría autorizada a "limitar las horas de apertura de los vendedores de alcohol, prohibir la venta de determinados productos o imponer otras restricciones". [26]
La medida fue presentada por el senador estatal de Nebraska LeRoy J. Louden de Ellsworth, cuyo distrito incluye Whiteclay. Los funcionarios del condado de Sheridan la apoyan. [26]
En abril de 2017, la Comisión de Control de Licores de Nebraska, compuesta por tres miembros, votó para denegar la renovación de las licencias a las cuatro licorerías de Whiteclay, citando la aplicación inadecuada de la ley en la zona. [30] Se permitió a las tiendas seguir vendiendo cerveza hasta que las licencias existentes expiraran a la medianoche del 30 de abril de 2017. Los dueños de las tiendas apelaron la decisión ante la Corte Suprema de Nebraska, pero su apelación fue denegada. [31] Desde entonces, la ciudad se ha limpiado y hay menos vagabundos; sin embargo, el contrabando continúa en la reserva y muchos viajan ahora a otras ciudades de Nebraska como Rushville . [7]
En el censo de 2000, el CDP de Whiteclay se denominó erróneamente "Pine Ridge". El nombre se corrigió a "Whiteclay" en 2010 para todos los productos e informes censales posteriores. Una pequeña parte de la reserva de Pine Ridge se superpone con el CDP de Whiteclay en Nebraska. Según la Oficina del Censo de los Estados Unidos , el lugar designado por el censo (CDP) conocido como "Whiteclay, Nebraska" tiene una superficie total de 1,0 milla cuadrada (640 acres; 260 ha; 2,6 km 2 ), de las cuales 0,9 millas cuadradas (2,3 km 2 ) son tierra y 0,1 millas cuadradas (0,2 km 2 ) (8,33 %) son agua.
Según el censo [33] de 2000, había 14 personas, siete hogares y tres familias residiendo en el CDP. La densidad de población era de 15,8 personas por milla cuadrada (6,1/km 2 ). Había 9 unidades de vivienda con una densidad media de 10,1/mi cuadrada (3,9/km 2 ). La composición racial del CDP era 64,29% nativos americanos y 35,71% blancos .
Había siete hogares, de los cuales el 14,3% tenía hijos menores de 18 años que vivían con ellos, el 42,9% eran parejas casadas que vivían juntas y el 57,1% no eran familias. El 57,1% de todos los hogares estaban formados por personas solas y el 14,3% tenía a alguien que vivía solo y que tenía 65 años o más. El tamaño medio de los hogares era de 2,00 y el tamaño medio de las familias era de 3,33.
En el CDP, el 21,4% de la población tenía menos de 18 años, el 7,1% tenía entre 18 y 24 años, el 28,6% entre 25 y 44 años, el 35,7% entre 45 y 64 años y el 7,1% tenía 65 años o más. La edad media era de 42 años. Por cada 100 mujeres, había 75,0 hombres. Por cada 100 mujeres de 18 años o más, había 83,3 hombres.
El ingreso medio de un hogar en el CDP era de $61,250 y el ingreso medio de una familia era de $76,250. Los ingresos medios de los hombres eran de $25,625 frente a los $53,750 de las mujeres. El ingreso per cápita del CDP era de $21,394 . Ninguna de las personas ni las familias estaban por debajo de la línea de pobreza .
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