El Alto Comité Árabe ( árabe : اللجنة العربية العليا ) o el Alto Comité Nacional era el órgano político central de los árabes palestinos en la Palestina del Mandato . Fue establecido el 25 de abril de 1936, por iniciativa de Haj Amin al-Husayni , el Gran Muftí de Jerusalén , y estaba compuesto por los líderes de los clanes árabes palestinos y los partidos políticos bajo la presidencia del muftí. El comité fue prohibido por la administración del Mandato Británico en septiembre de 1937 tras el asesinato de un funcionario británico.
La Liga Árabe reconstituyó un comité del mismo nombre en 1945, pero quedó en suspenso después de que resultó ineficaz durante la guerra árabe-israelí de 1948 . Fue eludido por Egipto y la Liga Árabe con la formación del Gobierno Palestino en 1948 y ambos fueron prohibidos por Jordania .
El primer Comité Superior Árabe se formó el 25 de abril de 1936, tras el estallido de la Gran Revuelta Árabe , y durante ese mes se formaron comités nacionales en todas las ciudades y algunas de las aldeas más grandes. [2] Los miembros del comité fueron:
Inicialmente, el comité incluía a representantes de los clanes rivales Nashashibi y al-Husayni . El comité se formó después de la convocatoria del 19 de abril de una huelga general de trabajadores y empresas árabes, que marcó el inicio de la revuelta árabe de 1936-1939 . El 15 de mayo de 1936, el comité apoyó la huelga general, pidiendo el fin de la inmigración judía ; la prohibición de la transferencia de tierras árabes a judíos; y el establecimiento de un Gobierno Nacional responsable ante un consejo representativo. [4] Posteriormente pidió el impago de impuestos. [5] Raghib al-Nashashibi , del clan Nashashibi y miembro del Partido de Defensa Nacional pronto se retiró del comité.
En noviembre de 1936, y ante las crecientes perspectivas de guerra en Europa, el gobierno británico creó la Comisión Real Peel para investigar las causas de los disturbios. La huelga fue cancelada en octubre de 1936 y la violencia disminuyó durante aproximadamente un año mientras la Comisión Peel deliberaba. La comisión quedó impresionada por el hecho de que el movimiento nacional árabe, sostenido por el comité, era una máquina política mucho más eficiente y completa que la que había existido en años anteriores. Todos los partidos políticos presentaron un "frente común" y sus líderes se sientan juntos en el Alto Comité Árabe. En él estaban representados tanto árabes cristianos como musulmanes, sin partidos de oposición. [6] La comisión informó en julio de 1937 y recomendó la partición de Palestina en estados judío y árabe.
Los líderes árabes, tanto en el Alto Comité Árabe controlado por Husseini como en el Partido de Defensa Nacional Nashashibi, denunciaron la partición y reiteraron sus demandas de independencia, [7] [8] argumentando que a los árabes se les había prometido la independencia y que otorgar derechos a los judíos era una traición. Los árabes rechazaron enfáticamente el principio de otorgar territorio a los judíos. [9] Después del rechazo británico de una petición del Alto Comité Árabe para celebrar una conferencia árabe en Jerusalén, cientos de delegados de todo el mundo árabe se reunieron en la Conferencia de Bloudan en Siria el 8 de septiembre de 1937, incluidos 97 delegados palestinos. La conferencia rechazó tanto la partición como el establecimiento de un Estado judío en Palestina. [10] Después del rechazo de las propuestas de Peel, la revuelta se reanudó. Los miembros de la familia Nashashibi comenzaron a ser atacados, así como la comunidad judía y los administradores británicos. Raghib Nashashibi se vio obligado a huir a Egipto después de varios intentos de asesinato, ordenados por Amin al-Husayni. [11]
El 26 de septiembre de 1937, el comisionado británico en funciones del distrito de Galilea , Lewis Yelland Andrews , fue asesinado en Nazaret . Cuatro días después, Gran Bretaña prohibió el Alto Comité Árabe [12] y comenzó a arrestar a sus miembros. El 1 de octubre de 1937 se disolvieron el Bloque Nacional, el Partido Reformista y el Partido Istiqlal. [13] Yaqub al-Ghusayn, Al-Khalidi y Ahmed Hilmi Pasha fueron arrestados y luego deportados. [13] Jamal al-Husayni escapó a Siria, al igual que Abd al-Qadir al-Husayni. Amin al-Husayni logró escapar del arresto, pero fue destituido de la presidencia del Consejo Supremo Musulmán. [14] El comité fue prohibido por la administración del Mandato y tres miembros (y otros dos líderes palestinos) fueron deportados a las Seychelles y los demás se exiliaron voluntariamente en países vecinos. [15] A Awni Abd al-Hadi, que se encontraba fuera del país en ese momento, no se le permitió regresar. El Partido de Defensa Nacional, que se había retirado del AHC poco después de su formación, no fue ilegalizado y los británicos no persiguieron a Raghib al-Nashashibi.
Cuando el comité fue ilegalizado en septiembre de 1937, seis de sus miembros fueron deportados, su presidente Amin al-Husayni logró escapar del arresto y se exilió en Beirut . Jamal al-Husayni escapó a Siria. Otros tres miembros fueron deportados a las Seychelles y otros miembros se exiliaron voluntariamente en países vecinos. A Al-Hadi, que se encontraba fuera del país en ese momento, no se le permitió regresar. Los miembros del comité ilegalizado se habían reducido a Jamal al-Husayni (presidente en funciones), Husayn al-Khalidi (secretario), Ahmed Hilmi Pasha y Emil Ghuri . [6] [16] A todos los efectos prácticos, el comité dejó de existir; sin embargo, esto trajo pocos cambios en la estructura de la vida política árabe [6] y la revuelta palestina continuó.
Con los indicios de una nueva guerra europea en el horizonte, y en un esfuerzo por resolver los problemas intercomunales en Palestina, el gobierno británico propuso a finales de 1938 una conferencia en Londres de las dos comunidades palestinas. Algunos líderes árabes acogieron con agrado la propuesta Conferencia de Londres , pero indicaron que los británicos necesitarían tratar con el Alto Comité Árabe disuelto y con Amin al-Husayni. El 23 de noviembre de 1938, el secretario colonial, Malcolm MacDonald , reiteró su negativa a permitir que Amin al-Husayni fuera delegado, pero se mostró dispuesto a permitir que los cinco líderes palestinos detenidos en las Seychelles participaran en la conferencia. [17] Los deportados fueron liberados el 19 de diciembre y se les permitió viajar a El Cairo y luego, con Jamal Husseini, a Beirut, donde se estableció un nuevo Comité Superior Árabe (o Comité Nacional Superior). Amin al-Husayni no era miembro de la delegación árabe, pero ésta actuaba claramente bajo su dirección. [18] La Conferencia de Londres comenzó el 7 de febrero de 1939, pero la delegación árabe se negó a sentarse en la misma sala con la delegación judía presente, y la conferencia se disolvió en marzo sin éxito. En mayo de 1939, el gobierno británico presentó su Libro Blanco de 1939 , que fue rechazado por ambas partes. En efecto, el Libro Blanco había repudiado la Declaración Balfour. Según Benny Morris , Amin al-Husayni "sorprendió" a los demás miembros del Alto Comité Árabe al rechazar el Libro Blanco . Al-Husayni rechazó la ventajosa propuesta porque "no lo colocaba al mando del futuro Estado palestino". [19]
A los deportados no se les permitió regresar a Palestina hasta 1941. Amin Al-Husayni pasó los años de la guerra en la Europa ocupada , colaborando activamente con los dirigentes nazis . Amin y Jamal al-Husayni estuvieron involucrados en la revuelta pronazi Rashidi de 1941 en Irak . Amin nuevamente evadió la captura por parte de Gran Bretaña, pero Jamal fue capturado en 1941 e internado en Rhodesia del Sur , donde estuvo retenido hasta noviembre de 1945, cuando se le permitió trasladarse a El Cairo. [20] [21] Husayn al-Khalidi regresó a Palestina en 1943. Jamal al-Husayni regresó a la Palestina británica en febrero de 1946 como funcionario del nuevo Comité Superior Árabe, para entonces reconocido por la administración del Mandato. Amin Al-Husayni nunca regresó a la Palestina británica.
Tras el final de la guerra, Amin al-Husayni logró encontrar su camino hacia Egipto y permaneció allí hasta 1959, cuando se trasladó al Líbano . El 22 de marzo de 1945 se formó la Liga Árabe .
En noviembre de 1945, a instancias de Egipto, su miembro principal, los entonces siete miembros de la Liga Árabe (Líbano, Siria, Irak, Jordania, Arabia Saudita, Egipto y Yemen) reconstituyeron el Alto Comité Árabe compuesto por doce miembros [22]. como órgano ejecutivo supremo de los árabes palestinos en el territorio del Mandato Británico de Palestina . El comité estaba dominado por el Partido Árabe Palestino , controlado por la familia Husayni, y fue inmediatamente reconocido por los países de la Liga Árabe. El gobierno del Mandato reconoció al nuevo comité dos meses después. En febrero de 1946, Jamal al-Husayni regresó del exilio en Palestina e inmediatamente se dedicó a reorganizar y ampliar el comité, convirtiéndose en su presidente interino. Los miembros del comité reconstituido en abril de 1946 eran:
El Partido Istiqlal y otros grupos nacionalistas se opusieron a estas medidas y formaron un Frente Superior Árabe rival.
En mayo de 1946, la Liga Árabe ordenó la disolución del AHC y del Frente Superior Árabe y formó un Alto Ejecutivo Árabe de cinco miembros, bajo la presidencia de Amin al-Husayni y con sede en El Cairo. La nueva AHE estaba formada por:
El gobierno del Reino Unido convocó la Conferencia de Londres sobre Palestina de 1946-47 en un intento de llevar la paz al territorio de su Mandato, que comenzó el 9 de septiembre de 1946. La conferencia fue boicoteada por la AHE y la Agencia Judía, pero asistieron representantes árabes. Estados de la Liga, que se oponían a cualquier partición.
En enero de 1947, el AHE pasó a llamarse "Comité Superior Árabe", con Amin al-Husayni como presidente y Jamal al-Husayni como vicepresidente, y se amplió para incluir a los cuatro miembros principales restantes más Hasan Abu Sa'ud, Izhak. Darwish al-Husayni, Izzat Darwaza , Rafiq al-Tamimi y Mu'in al-Madi . Esta reestructuración del AHC para incluir partidarios adicionales de Amin al-Husayni fue vista como un intento de aumentar su poder político. [25]
Tras el fracaso de la Conferencia de Londres, los británicos remitieron la cuestión a la ONU el 14 de febrero de 1947. [26]
En abril de 1947, el Alto Comité Árabe repitió las demandas árabes y palestinas en la solución de la Cuestión de Palestina:
Los estados árabes y el Alto Comité Árabe boicotearon oficialmente el Comité Especial de las Naciones Unidas para Palestina (UNSCOP) formado en mayo de 1947 para investigar la causa del conflicto en Palestina y, si fuera posible, idear una solución. A pesar del boicot árabe oficial, varios funcionarios e intelectuales árabes se reunieron en privado con miembros de la UNSCOP para defender un Estado unitario de mayoría árabe, entre ellos el miembro del AHC y ex alcalde de Jerusalén, Husayn al-Khalidi . [28] La UNSCOP también recibió argumentos escritos de defensores árabes. El Alto Comité Árabe rechazó tanto las recomendaciones de la mayoría como las de la minoría contenidas en el informe de la UNSCOP. "Concluyeron a partir de un estudio de la historia de Palestina que las reclamaciones sionistas sobre ese país no tenían base legal o moral". El Alto Comité Árabe argumentó que sólo un Estado árabe en toda Palestina sería coherente con la Carta de las Naciones Unidas. [ cita necesaria ]
El Alto Comité Árabe, así como los estados árabes, participaron activamente en las deliberaciones del Comité Ad Hoc sobre la Cuestión Palestina , formado en octubre de 1947, repitiendo nuevamente sus demandas anteriores. A pesar de las objeciones árabes, el comité ad hoc informó el 19 de noviembre de 1947 a favor de la partición de Palestina.
La Asamblea General de las Naciones Unidas votó el 29 de noviembre de 1947 a favor del Plan de Partición de Palestina , votando todos los estados de la Liga Árabe en contra del Plan. El Alto Comité Árabe rechazó la votación y la declaró inválida porque contó con la oposición de la mayoría árabe de Palestina. [29] La AHC también declaró una huelga de tres días y una protesta pública que comenzaría el 2 de diciembre de 1947, en protesta por la votación. El llamamiento provocó los disturbios de Jerusalén de 1947 entre el 2 y el 5 de diciembre de 1947, que provocaron muchas muertes y grandes daños materiales.
El 12 de abril de 1948, ante el fin del mandato, la Liga Árabe anunció su intención de apoderarse de todo el territorio del Mandato Británico, con el objetivo de:
Los ejércitos árabes entrarán en Palestina para rescatarla. Su Majestad (el Rey Farouk, en representación de la Liga) desea dejar claro que tales medidas deben considerarse temporales y desprovistas de todo carácter de ocupación o partición de Palestina, y que una vez completada su liberación, ese país ser entregado a sus dueños para que gobiernen como quieran. [30]
El Mandato Británico de Palestina llegó a su fin el 15 de mayo de 1948, día en el que seis de los entonces siete estados de la Liga Árabe (Yemen no estaba activo) invadieron el territorio del ahora antiguo Mandato, marcando el inicio de la Guerra Árabe-Israelí de 1948. . El Alto Comité Árabe afirmó que la retirada británica provocó una ausencia de autoridad legal, lo que hizo necesario que los estados árabes protegieran las vidas y propiedades árabes. [29] Los estados árabes proclamaron su objetivo de un "Estado Unido de Palestina" [31] en lugar de Israel y un estado árabe. El Alto Comité Árabe dijo que en el futuro Palestina los judíos no representarán más de 1/7 de la población. es decir, sólo se permitiría quedarse a los judíos que vivían en Palestina antes del mandato británico. No especificaron qué pasaría con los demás judíos. [32]
El Alto Comité Árabe ha sido criticado por no preparar a la población palestina para la guerra, aceptar la expectativa general de que los árabes palestinos por sí solos no prevalecerían sobre el Yishuv y aceptar la estrategia árabe conjunta de ejércitos árabes externos que aseguran una pronta toma del país.
Anwar Nusseibeh , un nacionalista palestino que creía que la mejor manera de promover los intereses palestinos era operar dentro de cualquier régimen que estuviera en el poder, criticó la actuación del Alto Comité Árabe durante la guerra árabe-israelí de 1948 por ser inconsciente e ineficaz en el mejor de los casos y ambivalente en el peor. a las necesidades de la población árabe palestina. En una nota personal, Nusseibeh escribió: "Obviamente pensaban en la aventura palestina en términos de una fácil victoria para los árabes, y el único punto que parecía preocuparles era el crédito por la victoria esperada... [Ellos] estaban decididos que los árabes palestinos deben ser excluidos a toda costa". [33]
La comunidad árabe, al ser esencialmente agraria, está poco unida y se preocupa principalmente por los intereses locales. A falta de un órgano electivo que represente las divergencias de intereses, muestra por lo tanto un alto grado de centralización en su vida política. [6] El Alto Comité Árabe presentó un 'frente común' para todos los partidos políticos. No había ningún partido de oposición. Decisiones tomadas en el centro. [6] Se pueden discernir diferencias de enfoque y de intereses, tanto más por la fuerte presión que se ejerce contra ellos. En tiempos de crisis, como en 1936-1938, esa presión ha adoptado la forma de intimidación y asesinato. En la actualidad, el inconformismo respecto de cualquier cuestión importante sobre la cual el Alto Comité Árabe haya pronunciado una política se representa como deslealtad hacia la nación árabe. [6]
La Liga Árabe –dirigida por Egipto– estableció el Gobierno Palestino (un protectorado egipcio) en Gaza el 8 de septiembre de 1948, mientras se desarrollaba la guerra árabe-israelí de 1948, bajo el liderazgo nominal de Amin al-Husayni, que fue pronto reconocido por seis de los siete miembros de la Liga Árabe, con la excepción de Transjordania . El rey Abdullah de Transjordania consideró el intento de revivir el Ejército de Guerra Santa de al-Husayni como un desafío a su autoridad y se ordenó la disolución de todos los cuerpos armados que operaban en las zonas controladas por la Legión Árabe . Glubb Pasha cumplió la orden de manera implacable y eficiente. [34] [35]
Después de la guerra, el Alto Comité Árabe era políticamente irrelevante y estaba prohibido en Cisjordania jordana , al igual que el Gobierno de toda Palestina.
