Anson Maria Elizabeth Chan Fang On-sang , GBM , GCMG , CBE , JP ( chino :陳方安生; de soltera Fang; nacida el 17 de enero de 1940) es una política y funcionaria pública jubilada de Hong Kong que fue la primera mujer y de etnia china en servir como Secretaria en Jefe , el segundo puesto más alto tanto en el gobierno colonial británico como en el gobierno de la RAE de Hong Kong bajo soberanía china desde 1993 hasta que se retiró del gobierno en 2001, lo que desató especulaciones sobre su creciente ruptura con el jefe ejecutivo Tung Chee-hwa . [1]
Gozando de una amplia popularidad durante su mandato y a menudo apodada como "Dama de Hierro" y la "Conciencia de Hong Kong", Chan se volvió cada vez más franca a la hora de impulsar un ritmo más rápido de democratización en Hong Kong y defender la autonomía de Hong Kong. [2] [3] [4] [5] Con el apoyo del campo pandemocrático , se presentó a las elecciones parciales de la isla de Hong Kong de 2007 y sirvió brevemente como miembro del Consejo Legislativo . [6] [7] Después de su jubilación en 2008, continuó presionando a nivel nacional e internacional por la democracia y la autonomía de Hong Kong, hasta su retiro total de la vida pública en 2020. [8]
Anson Fang nació en Shanghái en el seno de una familia adinerada en 1940. Su padre, Fang Shin-hau, era un banquero y empresario textil que trasladó a su familia a la colonia británica de Hong Kong en 1948, en vísperas de la victoria comunista de la Guerra Civil china . Fang Shin-hau murió repentinamente en 1950 a los 36 años, cuando Anson tenía solo diez, dejando ocho hijos a su madre, Fang Zhaoling . La madre de Anson se llevó a los hijos mayores a Inglaterra para supervisar su educación, dejando el resto en manos de la abuela paterna de Anson y algunos tíos y tías. [9]
Su abuelo paterno, Fang Zhenwu , fue un general del Kuomintang que luchó en la Segunda Guerra Sino-Japonesa , mientras que su tío, Sir Harry Fang Sin-yang , fue un conocido cirujano ortopédico y sirvió como miembro designado del Consejo Legislativo de Hong Kong de 1974 a 1985. Su madre, Fang Zhaoling, que también era una maestra de la pintura china , no solo asumió la responsabilidad de criar a sus hijos, sino que también trató de seguir su carrera como artista.
Anson se formó en el Sacred Heart Canossian College y estudió literatura inglesa en la Universidad de Hong Kong . Se pagó los estudios universitarios trabajando como tutora privada y durante un año como empleada en el Hospital Queen Mary . Además de estudiar, le gustaba el teatro amateur, y fue a través de esto que conoció a su futuro esposo, Archibald Chan Tai-wing. Comenzó a trabajar en un diploma de trabajo social, pero luego cambió de opinión y se unió al Servicio Civil de Hong Kong en 1962. Al año siguiente, se casó con Archie, quien se convirtió en profesor de ciencias en el St Joseph's College . [6]
Cuando Chan se unió al servicio administrativo en 1962, fue una de las dos únicas mujeres que se unieron al servicio civil en ese momento. Su salario era, según se informa, una cuarta parte del que se pagaba a los hombres de grado equivalente. [6] Después, progresó a la Sección de Economía de la Rama de Finanzas en 1962, seguida por el Departamento de Agricultura y Pesca , luego el Departamento de Comercio e Industria, y más tarde regresó a Finanzas. En 1970, se convirtió en Secretaria Financiera Adjunta en la Rama de Finanzas del Secretario Colonial, la primera mujer en alcanzar ese puesto. [6] Se convirtió en funcionaria administrativa superior en 1970. Durante este período, ayudó a establecer la Asociación de Funcionarias Superiores del Gobierno para luchar por mejores derechos para las mujeres funcionarias públicas, en particular impulsando la paridad salarial con los hombres. [6]
Chan se convirtió en la primera directora de la función pública cuando fue nombrada Directora de Bienestar Social en 1984. Durante su mandato, fue duramente criticada por los medios de comunicación por su gestión de un caso de custodia de un niño en 1986, conocido popularmente como el incidente de Kwok Ah-nui . [10] Una investigación realizada por miembros no oficiales del Consejo Ejecutivo concluyó que Chan había "actuado dentro de la ley" con respecto a sus poderes extremos, pero recomendó cambios en la ley y en los procedimientos del Departamento de Bienestar Social para evitar la repetición de casos similares. Más tarde admitió que la presión de los medios la había "molestado mucho" y esto la llevó a mantener su distancia de la prensa, al menos durante unos años. [11] [12]
De 1987 a 1993, fue Secretaria de Servicios Económicos. Se desempeñó como Secretaria de la Función Pública de abril a octubre de 1993 antes de convertirse en la 30.ª y última Secretaria en Jefe , la jefa de la función pública de Hong Kong, en noviembre de 1993. Durante su mandato, supervisó principalmente la localización de la función pública. A partir de 1994, dirigió el Comité Directivo de Desarrollo Aeroportuario, supervisando la construcción del nuevo Aeropuerto Chek Lap Kok .
Chan fue la primera mujer y la primera persona de etnia china en ocupar el segundo puesto gubernamental más alto en Hong Kong. El puesto gubernamental más alto, el de Gobernador, siempre estuvo en manos de británicos antes de la entrega de Hong Kong a la República Popular China. Chan fue descrita a menudo durante esta era como una "Dama de Hierro", con "un puño de hierro en un guante de terciopelo". Chan fue elogiada como la mujer más poderosa de Asia por su papel como adjunta del Gobernador británico Chris Patten , y más tarde primera Jefa Ejecutiva de la RAE Tung Chee-hwa . Fue considerada la funcionaria de mayor confianza en Hong Kong por el gobierno del Reino Unido y la República Popular China, por lo que la designaron jefa de la administración pública, antes y después de la entrega de Hong Kong.
En el período previo a la devolución de Hong Kong , fue a menudo el "rostro de Hong Kong", enviada para tranquilizar al mundo entero de que el territorio no implosionaría al ser devuelto a China y de que se respetarían las libertades civiles . Su confianza tranquilizó a muchas personas en todo el mundo. [13]
Dentro de Hong Kong tenía un amplio apoyo público para ser la primera jefa ejecutiva de la nueva administración, pero anunció en octubre de 1996 que no aspiraría al cargo.
Tras la devolución de Hong Kong a China el 1 de julio de 1997, Chan siguió al frente de la administración pública bajo el entonces jefe ejecutivo Tung Chee-hwa , una valiosa señal de estabilidad y continuidad para la nueva administración. Siempre fue muy respetada: un funcionario nacido en Gran Bretaña dijo que "nada funcionaría sin ella", y también señaló que "Tung la necesita más de lo que ella lo necesita a él". [13]
Chan era en general leal, pero sus declaraciones públicas a veces chocaban con las de Tung. Esto le bastó para ganarse cierta independencia y el epíteto de "la conciencia de Hong Kong". A diferencia de Tung, que era más conservador, Chan mostró un mayor apoyo a la democracia y la libertad y abogó por un ritmo más rápido de democratización.
En 1998, Chan fue criticada por su papel en la supervisión de la construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de Hong Kong en Chek Lap Kok . El aeropuerto tuvo dificultades logísticas tras su inauguración y algunos culparon a Chan por su falta de supervisión. [14]
Cuando figuras pro gubernamentales en Hong Kong atacaron a la Radio Televisión de Hong Kong (RTHK) por ser demasiado crítica con los gobiernos de Hong Kong y China , Chan salió en su defensa. [15]
Que ejerzan su profesión después de 1997 como la han ejercido, que sigan escribiendo las historias y los editoriales que merecen ser escritos, de manera responsable, objetiva, sin temor ni favoritismo... Lo bien que hagan su trabajo después de la transición determinará en gran medida lo bien que se protejan nuestras otras libertades. [16]
— Anson Chan sobre el papel de los periodistas de Hong Kong después del traspaso de poder
En el verano de 1999, la RTHK se convirtió en una plataforma para las discusiones entre Taiwán y China continental. Un miembro local del Congreso Nacional Popular de la República Popular China , Tsang Hin-chi, instó a la estación de radio de propiedad gubernamental a ejercer la autocensura y no proporcionar una plataforma que expresara la división de China; Xu Simin , miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino , instó a la RTHK a no permitir las transmisiones del presidente de Taiwán. [15]
El 12 de abril de 2000, Wang Fengchao, subdirector de la Oficina de Enlace del Gobierno Central , pronunció un discurso titulado "El principio de una sola China y la cuestión de Taiwán". Wang insinuó que el artículo 23 de la Ley Básica debería promulgarse lo antes posible en Hong Kong para proteger a China contra la traición y la subversión. [17] Chan habló en un discurso de cuatro horas después de Wang sobre la importancia de la libertad de prensa y la publicación, ya que creía en una libertad de prensa genuina sin presiones externas. [17]
La crítica constante a los funcionarios y políticas de China continental fue percibida por muchos como una de las principales razones por las que Beijing veía a Chan como un malhechor en la política de Hong Kong. En lo que los medios de comunicación de Hong Kong vieron como una reprimenda a Chan, el viceprimer ministro de la República Popular de China, Qian Qichen, le dijo en una función en Beijing que "apoyara mejor a Tung", después de que hubiera informes de desacuerdos entre los dos sobre el nombramiento de funcionarios. [15] [18] Chan acordó en 1999 retrasar su jubilación hasta junio de 2002. Sin embargo, Chan anunció su renuncia en enero de 2001 y renunció oficialmente en abril del mismo año. [14] En una entrevista posterior, Chan dijo que renunció después de no poder persuadir a Tung de retrasar la introducción del Sistema de Responsabilidad de los Principales Funcionarios , ya que creía que era demasiado pronto para introducir este sistema cuando el jefe ejecutivo y la mitad de la legislatura no eran elegidos directamente. [19]
Tras retirarse de la función pública, Chan no apareció en público con frecuencia. Sin embargo, en diciembre de 2005, participó en la marcha de protesta por la democracia contra el paquete de reformas constitucionales de Donald Tsang [20] y desde entonces ha participado en marchas posteriores por el sufragio universal. [21]
En julio de 2006, criticó a la Comisión de Desarrollo Estratégico, presidida por Donald Tsang , por ser "bastante lenta e insatisfactoria", y anunció su intención de iniciar un "Grupo Central" para impulsar el debate sobre las reformas constitucionales de Hong Kong. [22] Más tarde se anunció que el grupo estaría formado por pesos pesados como Allen Lee , Christine Loh , Elizabeth Bosher, el profesor Johannes Chan , Chandran Nair y Lily Yam Kwan Pui-ying . [23]
El 23 de septiembre de 2006, en una conferencia de prensa, Chan proclamó que no se postularía para el cargo de Director Ejecutivo en 2007 .
El 11 de septiembre de 2007, Chan anunció que se presentaría a las elecciones parciales de diciembre de 2007 para el escaño de la isla de Hong Kong que quedó vacante tras la muerte del ex presidente del DAB, Ma Lik . [24] [25] Durante la campaña, fue criticada por Alex Tsui, un ex funcionario de la ICAC que acusó a Chan de obtener una hipoteca del 100% para comprar un apartamento en 1993 cuando era secretaria en jefe, lo que sugiere un abuso de poder. Un comentarista de la City University dijo que el asunto marcó el inicio de una campaña de desprestigio contra Chan, [26] aunque Chan tampoco participó en una política libre de desprestigio, acusando a su rival Regina Ip , la ex Secretaria de Seguridad apoyada por el gobierno de Pekín, de ser una "falsa demócrata".
También se reveló que Chan había sido elegida miembro del consejo de administración de Richemont (en el que uno de sus miembros es el ex legionario Taipan Simon Murray ), fabricante de artículos de lujo de marca, pero que en ese momento también poseía una participación del 23% de British American Tobacco. Cuando se reveló esta noticia sobre su participación en el consejo, renunció inmediatamente al consejo de administración de Richemont.
En la madrugada del 2 de diciembre de 2007, Chan fue elegido en las elecciones parciales con 175.874 votos, lo que le permitió obtener aproximadamente el 55% de los votos. Regina Ip, la principal rival de Chan, obtuvo 137.550 votos. [27]
En estas elecciones, Chan gastó 1,81 millones de dólares de Hong Kong, 330.000 dólares más que Ip. Sus dos principales donantes fueron Sir Quo-wei Lee y su esposa, y el presidente de la Fundación Democrática de Hong Kong, George Cautherley, que donaron 250.000 dólares de Hong Kong cada uno. El presidente de Next Media, Jimmy Lai, donó 200.000 dólares de Hong Kong, y el Partido Demócrata dio 65.840 dólares de Hong Kong "por servicios". [28]
El 6 de julio de 2008, Chan anunció que no se presentaría a la reelección para el Consejo Legislativo al expirar su mandato. [29] [30]
El 24 de abril de 2013, Anson Chan lanzó un grupo llamado Hong Kong 2020 sobre la base del antiguo "Grupo Central" y la "Comisión Ciudadana sobre Desarrollo Constitucional" [31] para monitorear y comentar el progreso de la reforma constitucional para lograr el sufragio universal pleno para la elección del Jefe Ejecutivo en 2017 y todos los miembros del Consejo Legislativo para 2020. [32]
En abril de 2014, Anson Chan y Martin Lee , fundador del opositor Partido Demócrata de Hong Kong , fueron a Estados Unidos y se reunieron con el vicepresidente estadounidense Joe Biden , la líder de la minoría de la Cámara de Representantes Nancy Pelosi y miembros de la Comisión Ejecutiva del Congreso sobre China . Los activistas se manifestaron en contra del aumento del control de Pekín sobre Hong Kong y su temor a que solo los candidatos elegidos por Pekín pudieran participar en las elecciones de 2017 para jefe ejecutivo. Lee y Chan también expresaron su preocupación por la libertad de prensa en Hong Kong, refiriéndose a los ataques violentos a periodistas y alegando que Pekín está presionando a los anunciantes para que eviten a los medios críticos. Biden subrayó el "apoyo de larga data de Washington a la democracia en Hong Kong y al alto grado de autonomía de la ciudad bajo el marco de 'un país, dos sistemas'". China advirtió a Estados Unidos contra la intromisión en los asuntos internos de Hong Kong después de que Biden se reuniera con Chan y Lee. En respuesta, el Ministerio de Asuntos Exteriores chino dijo que "se opone firmemente a cualquier país que se entrometa en los asuntos internos de la ciudad de cualquier manera". [ cita requerida ]
En julio de 2014, Anson Chan y Martin Lee visitaron el Reino Unido y se reunieron con el viceprimer ministro y líder del socio menor de la coalición, los demócratas liberales Nick Clegg , y plantearon sus preocupaciones sobre la jurisdicción de China en la región y cuestionaron el compromiso de Gran Bretaña con el desarrollo democrático de Hong Kong. Clegg afirmó el compromiso de Gran Bretaña de cumplir la promesa de que si China violaba la Declaración Conjunta Sino-Británica , Gran Bretaña "movilizaría a la comunidad internacional y buscaría todas las vías legales y de otro tipo disponibles". [33] Liu Xiaoming , embajador de la República Popular China en Gran Bretaña , describió a Martin Lee y Anson Chan como "empeñados en socavar la estabilidad de Hong Kong". [34]
En marzo de 2019, Anson Chan y los legisladores prodemócratas Charles Mok y Dennis Kwok visitaron los Estados Unidos y se reunieron con el vicepresidente Mike Pence para hablar en contra de la intervención de Beijing en los asuntos de Hong Kong y las enmiendas propuestas a la ley de extradición de Hong Kong que luego escalaron a las masivas protestas antigubernamentales . Chan expresó preocupaciones sobre la relación comercial especial entre Hong Kong y los Estados Unidos que garantiza la Ley de Política de los Estados Unidos y Hong Kong de 1992. "Si la percepción [del gobierno estadounidense] de 'un país, dos sistemas' cambia, entonces debemos preocuparnos de que se pueda hacer algo para cambiar el contenido de la Ley de Política de Hong Kong", dijo Chan. La ley estipula que Hong Kong puede disfrutar de un estatus comercial especial separado del que existe entre China continental y los EE. UU. debido al principio de un país, dos sistemas, bajo el cual la ciudad tiene control sobre sus propios asuntos políticos y económicos. [35]
En junio de 2020, a los 80 años y tras la muerte de su hija, Chan anunció que se retiraba de la vida cívica y política. [36]
Entre sus siete hermanos, su hermana gemela Ninson dirigía una agencia de viajes; su hermano Philip Fang Shun-sang (nacido en 1941) trabajó como intérprete chino en las Naciones Unidas en Ginebra hasta 1999 (y murió en 2013 tras saltar de su casa en Lantau). [37] Otro hermano, David Fang Jin-sheng, fue profesor de ortopedia y director de la Academia de Medicina de Hong Kong; y otro hermano, John Fang Meng-sang, es abogado. [6] En 2006, John se vio envuelto en una controversia por la muerte de su ex amante en circunstancias misteriosas en un piso de su propiedad en 1995. Una investigación forense dictaminó por unanimidad que su muerte fue accidental o accidental. [38]
Estuvo casada con Archibald ("Archie") Chan Tai-wing desde 1963 hasta su muerte en 2010. Seis años mayor que ella, Archibald fue director de Caltex Oil y enseñó ciencias en St Joseph's College , su alma mater. También estuvo en la Policía Auxiliar de Hong Kong desde 1987 hasta 1996, cuando se retiró como comandante. [39]
La pareja tuvo dos hijos, Andrew Chan Hung-wai y Michelle Chan Wai-ling (que falleció en 2020, a los 57 años [36] ), y cuatro nietos. [6]
El 25 de junio de 2020 anunció que se retiraría de la vida política y cívica. En una declaración pública, dijo que había prometido a sus hijos desde hacía tiempo que se distanciaría del "compromiso cívico y político y llevaría una vida más tranquila". La muerte de su hija en mayo de 2020 fue un factor determinante para su retiro porque quería "tiempo y espacio para llorar y recuperarse" y quería pasar tanto tiempo como fuera posible con su familia, en particular con sus nietas y su yerno. Su declaración termina instando a los jóvenes de Hong Kong a no perder la esperanza en el futuro y a "seguir aferrándose a los valores que sustentan nuestra ciudad única, pero hacerlo de manera pacífica y respetuosa de la ley". [40]
En reconocimiento a sus 34 años de servicio público a la Corona británica, Chan recibió la Medalla Gran Bauhinia de Hong Kong en 1999. [14]
En 2002, la reina Isabel II la nombró Dama Honoraria de la Gran Cruz de la Orden de San Miguel y San Jorge en reconocimiento a su servicio al gobierno de Hong Kong antes de la transferencia de soberanía. Este galardón solía otorgarse únicamente a los gobernadores de Hong Kong antes de la transferencia de soberanía . [14]
Es miembro honorario de la SOAS University of London . [41]
En reconocimiento a su compromiso con la democracia y el empoderamiento de las mujeres, y su servicio como patrona de la universidad, la Universidad Asiática de Mujeres le otorgó a Anson Chan un doctorado honorario el 20 de mayo de 2017. [42]
