La República Popular China tiene una de las tasas de alfabetización más altas del mundo. La tasa general de alfabetización en China alcanzó el 99,8 % en 2021. [1] El Banco Mundial midió la alfabetización de adultos en China, definida como la alfabetización en personas de 15 años o más, en un 97 % en 2020. [2] La alfabetización de jóvenes, definida como la alfabetización en personas de 15 a 24 años, fue del 100 % desde 2010 y se mantuvo así en 2020. [3]
Se ha observado que el aprendizaje de los caracteres chinos necesarios para la alfabetización básica en chino requiere una carga de memoria relativamente alta. [4] Hay alrededor de 6.500 caracteres de uso habitual en el chino moderno, de los cuales 3.500 caracteres se utilizan para escribir el 99% de las palabras (la mayoría de las cuales son combinaciones de dos caracteres) en el material de lectura popular. [4]
Se estima que el estudiante universitario chino medio conoce unos 5.150 caracteres [5] , que utiliza para escribir más de 30.000 palabras. La matriculación en la educación universitaria en China entre los jóvenes se ha expandido rápidamente en los últimos años, alcanzando el 40% en 2019 [6] y, según el Ministerio de Educación chino, alcanzará el 60% en 2023. [7]
A partir de 1994, la República Popular de China inició una campaña para erradicar el analfabetismo y el Consejo de Estado publicó el "Esquema sobre la reforma y el desarrollo de la educación", que fijó el objetivo de reducir el analfabetismo por debajo del 5% antes del siglo XXI. Este objetivo se logró. [8]
Cuando se fundó la República Popular China en 1949, más de 400 millones de los más de 500 millones de habitantes del país eran analfabetos , y la tasa de analfabetismo era de alrededor del 80 por ciento, incluyendo más del 95 por ciento en las zonas rurales. [9] [10] En 1964, los resultados del segundo censo nacional mostraron que la población total del país era de 723 millones, y la campaña de alfabetización redujo la tasa de analfabetismo (la proporción de personas analfabetas de 15 años o más) en China al 52%, y alrededor de 100 millones de personas se alfabetizaron. [11] Durante la Revolución Cultural, se suspendió el sistema de exámenes de ingreso a la universidad y millones de jóvenes iban al campo durante un mes de cada año como parte de la escuela secundaria. [ cita requerida ]
En 1977, durante el período de "rectificación de problemas", se reanudó el examen de ingreso a la universidad. [12] A fines de 1978, la población de China se acercaba a los mil millones, [13] y la tasa de analfabetismo alcanzó el 25 por ciento, con casi 240 millones de analfabetos y entre el 30 y el 40 por ciento de los jóvenes y de mediana edad siendo analfabetos. Después de la reforma y la apertura, la educación obligatoria y la alfabetización se incluyeron en la Constitución de la República Popular China recientemente revisada (Constitución 82) en 1982. En 1986, entró en vigencia la Ley de Educación Obligatoria de la República Popular China y, desde entonces, la educación obligatoria de nueve años se ha implementado en China continental. [ cita requerida ]
En 2001, el Consejo de Estado eliminó virtualmente el analfabetismo entre los jóvenes y las personas de mediana edad. En el sexto censo nacional de 2010, la población total de China continental era de aproximadamente 1.340 millones, de los cuales unos 54 millones eran analfabetos, con una tasa de analfabetismo del 4,08 por ciento. Según la UNESCO , en 2015, la tasa de analfabetismo de China había disminuido al 3,6 por ciento, y en 2020, alcanzó el 3%. [2] Entre las personas de entre 15 y 24 años, se erradicó por completo: la población adulta joven de China es 100% alfabetizada. [3]
Durante el período de la República de China continental, la popularización de la educación solo se implementó brevemente debido a la influencia del sistema educativo y la turbulenta situación social. [14] Cuando se fundó la República Popular de China en 1949, más de 500 millones de personas eran analfabetas, con una tasa de analfabetismo de alrededor del 80 por ciento. La gran mayoría de ellos son trabajadores y campesinos, y las mujeres analfabetas son la mayoría de ellos. [15] En 1949, por ejemplo, el 81,4 por ciento de los adultos jóvenes en Huangdu , un suburbio de Shanghai, entonces la ciudad más grande de China, eran analfabetos. No se podía encontrar a nadie que supiera leer entre los campesinos pobres y de clase media baja. Por ejemplo, había 24 familias en la aldea de Shenjiabang en el área de Huangdu antes de 1949, de las cuales 19 no habían ido a la escuela durante tres generaciones. Cada familia no tenía ni siquiera un lápiz y tenían que ir a un pueblo a cuatro millas de distancia para pedirle a alguien que escribiera una carta. En ese momento, solo 289.000 escuelas primarias en China tenían 23,68 millones de estudiantes. [15]
Antes de 1949, todas las zonas bajo el control del Partido Comunista Chino (PCCh) también realizaban trabajos de alfabetización. En esa época, cada temporada de cultivo de invierno en las zonas accesibles, los agricultores se organizaban para leer y escribir. Este tipo de aprendizaje sólo se realiza en invierno, llamado "aprendizaje de invierno". Existen diferentes niveles de escuelas de invierno en otros lugares, diversas formas de organización, materiales de enseñanza y profesores, y muchas escuelas de invierno todavía dan importancia a la educación política y descuidan la educación cultural. [16]
En septiembre de 1949, el Programa Común de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino , formulado por la Primera Sesión Plenaria de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, al igual que la Constitución Provisional , pidió fortalecer la educación a tiempo parcial para los trabajadores y la educación en el trabajo para los cuadros. [ cita requerida ]
En noviembre de 1949, el Ministerio de Educación del Gobierno Popular Central creó el "Comité de Campaña de Alfabetización", que dirigió la alfabetización de campesinos, obreros y cuadros. En diciembre de 1949, el Ministerio de Educación del Gobierno Popular Central convocó la primera Conferencia Nacional sobre el Trabajo Educativo, en la que se propuso que la educación debe servir a la construcción nacional, que las escuelas deben estar abiertas a los obreros y campesinos, y que la estructura de la nueva educación debe basarse en la experiencia educativa única de las antiguas zonas liberadas, absorber algunos conocimientos útiles en la educación superior y hacer uso de la experiencia avanzada de la educación soviética . También propuso llevar a cabo una campaña de alfabetización a nivel nacional a partir de 1951. Emitió las "Instrucciones para llevar a cabo el trabajo de la escuela de invierno en 1949", señalando que la campaña de la escuela de invierno debe probarse en general en las zonas rurales de todo el país. [15]
Del 20 al 29 de septiembre de 1950, el Ministerio de Educación y la Federación Nacional de Sindicatos de China convocaron conjuntamente la primera Conferencia Nacional de Trabajo sobre Educación para Obreros y Campesinos. Ma Xulun , Ministro de Educación, señaló en su discurso inaugural que la educación obrera y campesina debía centrarse en la alfabetización. Más de 400 miembros del personal del gobierno central, los departamentos de educación de las principales regiones administrativas, las federaciones de mujeres y los maestros modelo y estudiantes de las escuelas de tiempo libre de obreros y campesinos asistieron a la reunión. En la reunión se discutieron cuestiones como la política de implementación y la relación de liderazgo entre la educación obrera y campesina. Se presentó el lema "promover la alfabetización y reducir gradualmente el analfabetismo", y se hizo realidad el principio de "dirección gubernamental, apoyándose en las organizaciones de masas y la cooperación de todos los lados". Los principales objetos educativos fueron los cuadros y activistas obreros y campesinos, y los principales contenidos educativos fueron la educación cultural y la educación política y de actualidad, respectivamente. [16] [17]
La campaña de alfabetización se ha llevado a cabo en gran escala en todo el país, pero en el proceso de implementación, algunos lugares han ignorado la realidad y se han apresurado. Al promover el "método de alfabetización rápida", también hay resultados de aprendizaje demasiado apresurados e inestables. Después de fines de 1952, sólo 550.400 personas en China necesitaban ser alfabetizadas. El 15 de noviembre de 1952, la 19ª reunión del Comité del Gobierno Popular Central aprobó una resolución para establecer el Comité de Trabajo del Gobierno Popular Central contra el Analfabetismo (presidente y secretario del Partido Chu Tunan , vicepresidente Li Chang , Lin Handa, Qi Jianhua) para erradicar el analfabetismo paso a paso. En enero de 1953, la Comisión de Cultura y Educación del Consejo de Administración Gubernamental del Gobierno Popular Central propuso en la reunión de los directores de las Comisiones Regionales de Cultura y Educación celebrada en Beijing que el trabajo cultural y educativo debería llevarse a cabo según lo planeado. La alfabetización fue una tarea compleja y de largo plazo que requirió más de una década o más para completarse, y requirió que todas las localidades continuaran corrigiendo la tendencia agresiva del trabajo de alfabetización después del otoño de 1952. [15]
En respuesta a los problemas causados por la falta de estándares unificados de alfabetización, el 24 de noviembre de 1953, la Comisión de Erradicación del Analfabetismo del Gobierno Popular Central emitió el Aviso sobre Medidas Provisionales para los Estándares de Alfabetización y Exámenes de Graduación , en el cual se definieron los conceptos de analfabetismo y semianalfabetismo por primera vez después de la fundación de la República Popular China de acuerdo con los diferentes objetivos de alfabetización de los cuadros, obreros y campesinos. Es decir, "en términos de alfabetización, aquellos que pueden leer más de 500 palabras y no cumplen con el estándar de alfabetización son semianalfabetos; el número de analfabetos o alfabetizados por debajo de 500 es analfabeto", pero también prevé estándares de alfabetización unificados y reglas y regulaciones de prueba de alfabetización, es decir, "los cuadros y trabajadores, generalmente se pueden configurar para saber 2.000 palabras comunes, pueden leer libros y periódicos populares, pueden escribir doscientas a trescientas palabras de aplicación; A los agricultores generalmente se les prescribe poder leer 1000 palabras comunes, generalmente pueden leer libros y periódicos populares, pueden escribir notas comunes, recibos ; A los trabajadores urbanos generalmente se les prescribe poder leer 1.500 palabras comunes, y los estándares de lectura y escritura se refieren a los estándares de los trabajadores y agricultores ". "A solicitud de las masas, el comité de trabajo de alfabetización del condado o el Departamento de Educación pueden emitir un diploma de alfabetización a quienes hayan aprobado el examen". "El examen de graduación para la erradicación del analfabetismo será presidido por las instituciones de base que dirigen la erradicación del analfabetismo o por los cuadros y profesores de tiempo completo... El contenido del examen puede dividirse en tres partes: alfabetización , lectura y escritura". Desde entonces, el movimiento de alfabetización ha crecido de manera constante. [16] [18]
A finales de 1951, se habían organizado clases de alfabetización en todo el país. Las estadísticas muestran que en 1951, más de 1,7 millones de trabajadores de fábricas participaron en clases de alfabetización. En la década de 1950, la canción "Husband and Wife Literacy" (Alfabetización de marido y mujer) se cantó en las clases de alfabetización de todo el país junto con la campaña de alfabetización, con la letra: "Haig en el cielo de invierno, salen estrellas". [16]
Al principio del movimiento de alfabetización, las escuelas eran temporales, los profesores eran aficionados, no había una regulación uniforme de los materiales de enseñanza y se publicaron varios "libros de alfabetización" en múltiples lugares. Algunos de estos "libros de alfabetización" estaban dirigidos a los trabajadores, otros a los campesinos y otros a las amas de casa urbanas. Los libros de texto varían en contenido según el grupo al que están dirigidos. El "libro de texto de alfabetización" consta principalmente de texto, nuevas palabras , ejercicios después de la clase en tres partes. La educación ideológica y política, como el apoyo al PCCh, el amor a la patria , el antifeudalismo y el amor al trabajo y la dedicación, también es contenido necesario en el libro de texto. [16] Se llevaron a cabo varios tipos de concursos de alfabetización en el curso del aprendizaje. El Ejército Popular de Liberación (EPL) celebrado en Beijing en agosto de 1952 para celebrar el 25 aniversario del ejército, incluso estableció una "carrera de alfabetización" (escribir los caracteres requeridos en el suelo para comenzar) y elementos de "prueba cultural". Los concursos de alfabetización rurales son más comunes; Algunos estudiantes escriben en las paredes de sus casas, en las puertas y en las herramientas de trabajo y compiten por ser “activos” en la alfabetización. [15]
Qi Jianhua, instructor de educación cultural de un departamento de la Región Militar del Suroeste del Ejército Popular de Liberación, inventó el "método de alfabetización rápida" en el proceso de realización de la educación cultural en el ejército y llevó a cabo la enseñanza en tres pasos:
En la práctica, por lo general sólo se necesita medio mes para aprender y memorizar más de 1.500 caracteres. [15]
En diciembre de 1951, el Ministerio de Educación del Gobierno Popular Central celebró un simposio sobre la "Ley de alfabetización acelerada". El 23 de abril de 1952, el Comité de Cultura y Educación del Consejo de Administración del Gobierno Popular Central emitió un certificado de concesión a Qi Jianhua. Tres días después, el Diario del Pueblo publicó un editorial en el que pedía la "implementación universal de la ley de alfabetización acelerada" en todo el país. En mayo de 1952, el Ministerio de Educación del Gobierno Popular Central publicó el Aviso sobre el experimento de enseñanza de la "Ley de alfabetización acelerada" en todas las localidades y decidió promover la "Ley de alfabetización acelerada" entre los trabajadores y los campesinos de todo el país para eliminar el analfabetismo paso a paso. Después de la introducción de la política, mediante publicidad y movilización, los trabajadores y los campesinos se inscribieron en clases de alfabetización a gran escala. Rápidamente se establecieron clases experimentales sobre alfabetización acelerada en todo el país. Los trabajadores textiles de Chongqing realizaron un curso acelerado de alfabetización práctica después de 21 días de descanso laboral, y los estudiantes pasaron de un promedio de más de 400 palabras a más de 2000 palabras. En la clase experimental de agricultores de Gaobeidian en los suburbios orientales de Beijing, 26 estudiantes aprendieron 1638 caracteres después de 164 horas de aprendizaje y, al principio, pudieron escribir letras. En 1952, la enseñanza rápida de alfabetización logró resultados notables en alfabetización industrial y rural. Según estadísticas incompletas en el noreste de China, Shanghai, Beijing y otros lugares, 258.000 trabajadores han participado en el programa acelerado de alfabetización. La mayoría de ellos aprenden de 1.500 a 2.000 palabras después de 150 a 200 horas de estudio y pueden leer libros populares y escribir artículos sencillos. [16]
En 1955, el entusiasmo por la alfabetización en varios lugares se enfrió. Sin embargo, el número de analfabetos todavía era significativo, y muchas personas que habían perdido su analfabetismo se volvieron analfabetas porque no se consolidaron a tiempo. A fines del otoño de 1955, Mao Zedong discutió con Hu Yaobang , Secretario del Secretariado Central de la Liga de la Juventud Democrática de China en el Palacio de Verano, cómo combinar la alfabetización y la cooperación agrícola. Después de que Mao Zedong lo leyera, cambió el título de este material a "La experiencia de la rama de la Liga de la Juventud en la aldea de Gaojialiugou, distrito de Junan" y lo incluyó en el libro "El auge socialista en las áreas rurales de China" y escribió más de 800 artículos. Notas de Word: [16]
El 11 de octubre de 1955, en la Sexta Sesión Plenaria del Séptimo Comité Central del Partido Comunista de China , Mao Zedong dijo: "Creo que es mejor acabar con la campaña de alfabetización. En algunos lugares se ha eliminado la campaña de alfabetización, lo cual no es bueno. Erradicar el analfabetismo en el proceso de cooperativización no es erradicar las campañas de analfabetismo, no es erradicar el analfabetismo, sino erradicar el analfabetismo". [16]
El comentario de Mao Zedong sobre “La experiencia de la filial de la Liga de la Juventud en la aldea de Gaojialiugou, distrito de Junan, estableciendo clases de registro de trabajo” se difundió rápidamente por todo el país con el libro “El auge socialista en las zonas rurales chinas”. Todas las provincias, ciudades, distritos e incluso aldeas han recopilado nuevos materiales de alfabetización adaptados a las condiciones locales. Según las estadísticas, más de 6 millones de campesinos y residentes analfabetos fueron eliminados en 1957, alcanzando el pico del desarrollo de la alfabetización después de la fundación de la República Popular China. [15]
Durante el período del Gran Salto Adelante , la labor de alfabetización también cayó en la tendencia de la exageración y los altos indicadores. En febrero de 1958, el Ministerio de Educación de la República Popular China, el Comité Central de la Liga de la Juventud Comunista , la Federación Nacional de Sindicatos de China , la Federación Nacional de Mujeres de China y la Asociación Nacional para la Erradicación del Analfabetismo celebraron una reunión representativa de unidades avanzadas de alfabetización, en la que se propuso una "explosión atómica" cultural. El grupo presentó al país la idea de eliminar el analfabetismo entre los jóvenes y las personas de mediana edad en un plazo de cinco años. El 7 de marzo de 1958 y el 20 de mayo de 1958, el Diario del Pueblo publicó editoriales "Dar un gran salto adelante en la alfabetización a gran escala" y "Eliminar el analfabetismo con un espíritu revolucionario". En ese momento, 150 millones de jóvenes analfabetos de entre 14 y 40 años vivían en zonas rurales solamente. Si se aplicara la tasa media de alfabetización de los ocho años anteriores, incluso si se erradicaran 3 millones de analfabetos al año, se necesitarían 50 años para eliminarlos. La alfabetización se convirtió pronto en el punto culminante del movimiento de masas, y la información falsa y la exageración eran graves en todas partes. Según los informes, sólo de enero a septiembre de 1958, 100 millones de personas jóvenes y de mediana edad fueron aniquiladas. Por ejemplo, no creo en erradicar el analfabetismo en medio año o en un año, pero será bueno durante el segundo plan quinquenal. Desde entonces, el "salto de la alfabetización" se ha enfriado. [16]
Entre 1959 y 1961, el "período difícil de tres años", el trabajo de alfabetización rural cayó a un punto bajo, y en ese momento, la proporción de educación política en la alfabetización era alta. [15]
En el segundo censo nacional de población de 1964 se realizó también una encuesta exhaustiva sobre la calidad artística de la población. Los resultados mostraron que la tasa de analfabetismo de las personas mayores de 15 años había descendido del 80 por ciento en 1949, cuando se fundó la República Popular China, al 52 por ciento, y que entre 1949 y 1964, más de 100 millones de personas se alfabetizaron. [19] [20] En 1965, la campaña de alfabetización había reducido la tasa nacional de analfabetismo de aproximadamente el 80 por ciento en 1949 al 38,1 por ciento, según otra estadística oficial china. [21]
Entre 1966 y 1976, Mao Zedong y otros lanzaron la Revolución Cultural en China continental. Durante este período, la investigación científica y la educación de China se vieron gravemente afectadas, y los intelectuales se convirtieron en uno de los primeros objetivos a los que se atacó. Se los consideraba "autoridades académicas reaccionarias" y "viejos apestosos" de la burguesía y fueron ampliamente criticados y perseguidos. [22] [23] Al mismo tiempo, durante la Revolución Cultural, se suspendió el examen de ingreso a la universidad y decenas de millones de jóvenes enviados a las montañas y al campo . En los primeros días de la Revolución Cultural, se abolieron las instituciones de alfabetización rurales y el trabajo de alfabetización casi se estancó. Solo unas pocas áreas rurales continuaron eliminando el analfabetismo. Por ejemplo, el condado de Bazhong en la provincia de Sichuan y el condado de Taojiang en la provincia de Hunan reanudaron la alfabetización en 1969 y 1971. [24]
Deng Xiaoping , que volvió a la política por tercera vez en 1977, propuso por primera vez "arreglar las cosas" en septiembre de 1977 y reanudó el examen de ingreso a la universidad, que había estado suspendido durante diez años debido a la Revolución Cultural. [25] [26] El 19 de septiembre de 1977, Deng Xiaoping y los jefes del Ministerio de Educación, Liu Xiyao, Yong Wentao y Li Qi, hablaron sobre la reversión del frente educativo durante la Revolución Cultural de diez años, y Deng Xiaoping afirmó que "Si cometiste un error en el pasado, repítelo y corrígelo. En cualquier caso, el lenguaje debe ser claro y ambiguo, lo que no resolverá el problema. Haz las cosas rápidamente, no pospongas las cosas". [27] [25] [28]
En octubre de 1978, Deng Xiaoping propuso que "la educación es la causa más fundamental de una nación", rechazando la creencia de Zhang Chunqiao , uno de los miembros de la Banda de los Cuatro, de que "todo el país es analfabeto, lo que también es una victoria". Basándose en la restauración del orden de alfabetización en 1977, el Consejo de Estado de la República Popular China promulgó la Directiva sobre la Erradicación de la Alfabetización el 6 de noviembre de 1978, que planteaba los principios básicos de erradicación del analfabetismo entre los jóvenes de 12 a 45 años y de mejora de la alfabetización de los que ya se han alfabetizado. [29] [15] [ se necesita una mejor fuente ]
En diciembre de 1978, cuando se celebró la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista Chino , Deng Xiaoping se convirtió en el líder supremo de la segunda generación de la República Popular China. Posteriormente, se propusieron varias medidas con el objetivo de acelerar el desarrollo rural, entre ellas la profundización de las reformas económicas rurales, incluida la reintroducción de la alfabetización en la agenda. [15] [ se necesita una mejor fuente ]
A finales de 1978, la población de China continental se acercaba a los mil millones, de los cuales el 81 por ciento eran agricultores. 240 millones eran analfabetos, y la tasa de analfabetismo alcanzaba el 25 por ciento, con un 30-40 por ciento de analfabetos jóvenes y de mediana edad . Entre 1978 y 1980, la alfabetización se desarrolló rápidamente, y el lema "educación obligatoria" se lanzó para arreglar las cosas. Durante la reforma económica china , Deng Xiaoping planteó la opinión de que "los intelectuales ya son parte de la clase trabajadora" y "respetar el conocimiento, respetar los talentos y oponerse a la idea errónea de no respetar a los intelectuales". [30] [31]
Según los datos del tercer censo nacional de 1982, 237,22 millones de analfabetos y semianalfabetos tenían más de 12 años, lo que representaba el 23,5 por ciento de la población total, de los cuales el 91 por ciento eran analfabetos en las zonas rurales y 218,53 millones eran ilegibles mayores de 40 años. El 4 de diciembre de 1982, la educación obligatoria y la alfabetización se incluyeron en la Constitución de la República Popular China recientemente revisada (Constitución de 1982); el artículo 19 de la Constitución estipula: [15] [ se necesita una mejor fuente ]
El Estado desarrolla la educación socialista y eleva el nivel científico y cultural del pueblo en todo el país. El Estado dirige diversas escuelas, hace obligatoria la educación primaria, desarrolla la enseñanza secundaria, profesional y superior, y desarrolla la educación preescolar. El Estado desarrolla todo tipo de instalaciones educativas, elimina el analfabetismo, proporciona educación política, cultural, científica, técnica y profesional a los obreros, campesinos, funcionarios estatales y demás trabajadores, y estimula el autoaprendizaje. El Estado permite a las organizaciones económicas colectivas, empresas e instituciones estatales y otras fuerzas sociales organizar diversas actividades educativas de conformidad con la ley. El Estado promueve el uso del mandarín en todo el país. [32]
El 5 de febrero de 1988, el Consejo de Estado emitió el Reglamento para la Erradicación del Analfabetismo, que estipula que los estándares para la alfabetización individual son: "Los agricultores pueden leer 1.500 caracteres chinos, los empleados de empresas e instituciones públicas y los residentes urbanos pueden leer 2.000 caracteres chinos ; puedo leer periódicos y artículos sencillos y populares, llevar cuentas sencillas y escribir artículos sencillos y prácticos". El estándar ha permanecido sin cambios durante décadas. [33] El reglamento también estipula que "todos los ciudadanos analfabetos y semianalfabetos entre las edades de 15 y 40 años tienen el derecho y el deber de recibir educación en alfabetización, independientemente de su sexo, nacionalidad o raza, excepto aquellos que no pueden recibir educación en alfabetización". "Se aplicará un sistema de admisión para la erradicación del analfabetismo. Los alfabetizadores serán evaluados por el gobierno popular de los cantones, las oficinas de los subdistritos urbanos o las empresas e instituciones del mismo nivel, y a los que cumplan con los estándares de alfabetización se les expedirá un "certificado de alfabetización". Las ciudades y distritos que hayan eliminado el analfabetismo serán inspeccionadas por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central", y propuso por primera vez que "la erradicación del analfabetismo y la popularización de la educación primaria obligatoria deben planificarse en conjunto y llevarse a cabo simultáneamente". Donde se haya logrado la educación primaria obligatoria universal y aún no se haya eliminado el analfabetismo, el objetivo de eliminar el analfabetismo debe lograrse en un plazo de cinco años". En los años siguientes, el Consejo de Estado continuó emitiendo documentos pertinentes que planteaban requisitos precisos para la alfabetización y la educación universal. [15] [ se necesita una mejor fuente ]
En 1999, el Consejo de Estado aprobó el Plan de Acción para la Revitalización de la Educación para el Siglo XXI, en el que se afirma que "la meta de hacer básicamente universal la educación obligatoria de nueve años y eliminar el analfabetismo entre los jóvenes y los adultos mayores para el año 2000 es la máxima prioridad de la labor educativa nacional". Las "dos bases" han entrado en una fase crítica. Debemos asegurar la realización de la meta nacional. Los puntos clave y las dificultades para popularizar la educación obligatoria se encuentran en las regiones central y occidental. Durante el período del X Plan Quinquenal, continuaremos implementando el Proyecto Nacional de Educación Obligatoria en las Zonas Pobres, centrándonos en las zonas montañosas, las zonas pastorales y las zonas fronterizas". "Para el año 2010, sobre la base de la realización plena de las "dos metas básicas", haremos que la educación secundaria superior sea universal en las ciudades y las zonas económicamente desarrolladas, paso a paso, y el número de años de escolarización de toda la población alcance el nivel avanzado de los países en desarrollo". [34] [15]
En octubre de 2000, el Comité Central del PCCh publicó la "Propuesta del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la formulación del Décimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional", que proponía: "Continuar popularizando la educación obligatoria de nueve años , eliminar el analfabetismo entre los jóvenes y las personas de mediana edad, y ampliar la escala de la educación secundaria superior y la educación superior. Desarrollaremos activamente varios tipos de educación y formación profesional. Mejoraremos el sistema de educación continua y estableceremos gradualmente un sistema de educación permanente". [35] [36]
La Oficina Nacional de Estadísticas de la República Popular China publicó el "Boletín de datos principales del sexto censo nacional de población de 2010 (n.º 1)" en los datos "Población analfabeta nacional de 15 años y más por edad, sexo y nivel de educación". Entre las 31 provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno central (excluidas la Región Administrativa Especial de Hong Kong, la Región Administrativa Especial de Macao y la provincia de Taiwán ) y la población militar activa, hay 54.656.573 personas analfabetas (analfabetos de 15 años y más), una disminución de 3.0413.094 en comparación con el quinto censo nacional de 2000. La tasa de analfabetismo bajó del 6,72% al 4,08%, una reducción de 2,64 puntos porcentuales. [37]
Según los datos del Informe Nacional de Estadísticas sobre Educación, de 2010 a 2014, un total de 3.253.600 personas eran analfabetas en todo el país, y el número de analfabetos en todo el país disminuyó año tras año. En 2012, el número de analfabetos en todo el país disminuyó en una cuarta parte con respecto a 2011. Los expertos creen que la desaceleración se debe a la plena realización de la educación obligatoria de nueve años en China después de 2011, eliminando el analfabetismo entre los jóvenes y las personas de mediana edad y las dificultades restantes en el trabajo de alfabetización. Entre ellos, los ancianos, los jóvenes, las zonas fronterizas y las pobres todavía tienen altas incidencias de analfabetismo. Las estadísticas muestran que en las 14 áreas contiguas con dificultades particulares, la proporción de trabajadores analfabetos y semianalfabetos es 3,6 puntos porcentuales más alta que la de todo el país, y muchas aldeas en estas áreas todavía son analfabetas. [38]
En 2011, el Ministerio de Educación publicó las Directrices para la elaboración de planes de estudio y la preparación de materiales didácticos para la alfabetización, en las que se exige que los cursos locales de alfabetización integren el aprendizaje de la alfabetización y la aritmética con las habilidades básicas para la vida de los adultos, la formación profesional, la atención sanitaria, los conocimientos jurídicos y la protección de los derechos e intereses. Durante muchos años, en algunos lugares se han llevado a cabo cursos de "alfabetización en lenguas extranjeras" para las personas que van al extranjero a trabajar y de "alfabetización en habilidades para la vida urbana" para los agricultores que trabajan en las ciudades. Los expertos creen que vale la pena seguir promoviendo este tipo de alfabetización y que se debería pasar de la "ceguera textual" a la "ceguera cultural", integrando los recursos educativos, centrándose en diferentes grupos y llevando a cabo nuevas tareas de alfabetización de forma flexible y precisa. [38]
En el sistema penitenciario se sigue llevando a cabo una alfabetización organizada a gran escala. El 25 de abril de 2012, Wu Aiying, Ministro de Justicia de la República Popular China, dijo que desde 2008, 1,25 millones de presos han recibido alfabetización y educación obligatoria en las cárceles de todo el país. [39] [40] El 29 de enero de 2014, la UNESCO publicó el Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo 2013-2014, que muestra que el 72% de la población analfabeta del mundo se concentra en 10 países (India, China, Pakistán , Bangladesh , Nigeria , Etiopía , Egipto , Brasil, Indonesia y la República Democrática del Congo ). La población analfabeta de estos países es de 557 millones, de los cuales la India es la población analfabeta más grande del mundo, con una población adulta analfabeta de 287 millones, lo que representa el 37% de la población analfabeta del mundo. El informe también destaca el excelente desempeño de China en materia de alfabetización: el número de adultos analfabetos se redujo en 130 millones (o 70 por ciento) en los últimos 20 años. [41] [ se necesita una mejor fuente ]
Las estadísticas del Ministerio de Educación muestran que en 2014, en China sólo había 10.800 profesores a tiempo completo para la alfabetización, lo que representa una disminución por tercer año consecutivo, y sólo 455.500 personas participaron en el aprendizaje de la alfabetización. Ya no se ofrecen clases regulares de alfabetización en las zonas rurales remotas. El gobierno ha dejado de exigir la alfabetización porque algunos de los analfabetos que quedan son demasiado mayores. Además, durante muchos años no se ha asignado un fondo especial para la alfabetización a nivel de base, y como resultado de ello, el trabajo de alfabetización a menudo se ha estancado. [38]