La Ley de Seguridad Mutua de 1951 lanzó un importante programa de ayuda exterior estadounidense, de 1951 a 1961, de subvenciones a numerosos países. Reemplazó en gran medida al Plan Marshall . El objetivo principal era ayudar a los países pobres a desarrollarse y contener la expansión del comunismo . Fue firmado el 10 de octubre de 1951 por el presidente Harry S. Truman . [1] Las autorizaciones anuales ascendieron a unos 7.500 millones de dólares, de un PIB de 340.000 millones de dólares en 1951, para ayuda exterior militar, económica y técnica a los aliados estadounidenses. La ayuda estaba destinada principalmente a apuntalar a Europa Occidental, a medida que se desarrollaba la Guerra Fría . En 1961 fue reemplazado por un nuevo programa de ayuda exterior, la Ley de Asistencia Exterior de 1961, que creó la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) y se centró más en América Latina. [2]
La Ley de Seguridad Mutua también abolió la Administración de Cooperación Económica, que había gestionado el Plan Marshall y transfirió sus funciones a la recién creada Agencia de Seguridad Mutua (MSA). La Agencia fue establecida y continuada por leyes del 10 de octubre de 1951 (65 Stat. 373) y del 20 de junio de 1952 (66 Stat. 141) para brindar asistencia militar, económica y técnica a naciones amigas en interés de la paz y la seguridad internacionales. , pero fue abolido por el Plan de Reorganización No. 7 de 1953, vigente a partir del 1 de agosto de 1953, y sus funciones fueron transferidas a la Administración de Operaciones Exteriores . [3] Sin embargo, la ley fue ampliada por los apropiadores cada año fiscal hasta principios de la década de 1960. [4]
Cuando el Plan Marshall estaba llegando a su fin, el Congreso estaba en el proceso de armar una nueva propuesta de ayuda exterior diseñada para unir programas militares y económicos con asistencia técnica. En palabras del Secretario de Estado Dean Acheson , que testificó ante el Congreso, Europa Occidental necesitaba ayuda contra la "intrusión" soviética. La medida tenía como objetivo señalar la determinación de Washington a sus aliados y al Kremlin de que Estados Unidos era capaz y estaba comprometido a contener el comunismo a nivel mundial, incluso mientras libraba una guerra terrestre prolongada en Corea. La medida tardó unos dos meses en ser aprobada en la Cámara, encontrando resistencia por parte de los conservadores fiscales en el camino. Los republicanos estaban divididos sobre el costo de los gastos; sin embargo, casi la mitad (80) se unieron a la abrumadora mayoría de los demócratas para aprobar la medida por 260 a 101 el 17 de agosto. John M. Vorys de Ohio resumió el apoyo del Partido Republicano a la medida, señalando que la ayuda militar a "las naciones que lucharán de nuestro lado " es "economía sólida". El representante James P. Richards de Carolina del Sur, presidente del Comité de Asuntos Exteriores, señaló que la Ley de Seguridad Mutua tenía como objetivo "no librar una guerra" sino "prevenir una guerra". [4]
La Ley de Seguridad Mutua de 1951 fue la sucesora de la Ley de Asistencia de Defensa Mutua y la Ley de Cooperación Económica de 1949, que administró el Plan Marshall. Se convirtió en ley el 10 de octubre de 1951 y creó una nueva agencia independiente, la Administración de Seguridad Mutua, para supervisar todos los programas de ayuda exterior, incluida la asistencia militar y los programas económicos que reforzaron la capacidad de defensa de los aliados de Estados Unidos a nivel mundial.
Presentado el 24 de mayo de 1951, el proyecto de ley general de ayuda exterior del presidente Harry S. Truman tuvo una recepción hostil en el Capitolio. La rápida expansión de los gastos de seguridad nacional durante la Guerra de Corea había producido alarma por los altos impuestos, los grandes déficits, los controles gubernamentales y un posible "estado guarnición" entre conservadores tan prominentes como el senador Robert A. Taft (republicano por Ohio). La decisión de Truman de enviar tropas estadounidenses a Europa como parte de una fuerza permanente de la OTAN enfureció aún más a los conservadores del Congreso y exacerbó sus temores de que las naciones europeas no estaban haciendo lo suficiente por su propia defensa. De este modo, el Congreso redujo la solicitud de la administración de fondos de Seguridad Mutua en un 15 por ciento y autorizó 5.998 millones de dólares y 1.486 millones de dólares, respectivamente, para asistencia militar y económica. Los recortes más profundos se produjeron en la ayuda económica, asegurando así su subordinación a la asistencia militar como "apoyo a la defensa". [5]
La Ley de Seguridad Mutua se renovó cada año hasta 1961, [6] y anualmente produjo luchas sobre el tamaño del presupuesto de ayuda exterior y el equilibrio entre la ayuda militar y económica. Luego, el programa de ayuda exterior de Estados Unidos se reorganizó bajo la nueva legislación de la administración Kennedy , con la firma de la Ley de Asistencia Exterior y la Orden Ejecutiva 10973 el 3 de noviembre de 1961, que estableció la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). [7]