El Acuerdo de Jeddah fue firmado el 3 y 4 de enero de 1987 en Jeddah , Arabia Saudita, por Aquilino Pimentel Jr. , en representación del Gobierno de Filipinas, y Nur Misuari del Frente Moro de Liberación Nacional . Los dos paneles acordaron continuar la discusión de la propuesta de concesión de plena autonomía a Mindanao , Basilan , Sulu , Tawi-Tawi y Palawan sujeta a procesos democráticos . [1]
La Organización de la Conferencia Islámica , encabezada por el secretario general de la OCI, Syed Sharifuddin Pirzada, facilitó el acuerdo. Otros miembros del panel incluyeron a Butz Aquino , cuñado de la entonces presidenta Corazón Aquino , en representación del gobierno filipino y Joseph B. Banghulot, en representación del MNLF.
En 1976, el gobierno filipino y el MNLF habían acordado someter a plebiscito la propuesta de autonomía regional para trece provincias del sur de Filipinas . [2] Sin embargo, el entonces presidente filipino Ferdinand Marcos implementó el acuerdo creando dos regiones autónomas (en lugar de una) que constan de diez (en lugar de trece) provincias. Esto provocó el colapso del pacto de paz y la reanudación de las hostilidades entre el MNLF y las fuerzas del gobierno filipino. [3] [4]
Corazón Aquino sucedió a Marcos como presidente en 1986 después del derrocamiento de este último como consecuencia de la Revolución del Poder Popular . Aquino había prometido ayudar en la campaña por la autonomía en Mindanao y Sulu . En preparación para las conversaciones formales con el gobierno de Aquino, la Organización de la Conferencia Islámica y la Liga Mundial Musulmana intentaron unir al MNLF y al Frente Moro de Liberación Islámica , que se había separado del MNLF en 1977, para presentar un solo panel Moro. [5]
Sin embargo, el MNLF demostró ser más hábil para obtener acceso a los medios que el MILF bajo Hashim Salamat, y en septiembre de 1986, Nur Misuari regresó a Filipinas, frustrando aún más los intentos del MILF de ganar visibilidad. La presidenta Aquino, desafiando el protocolo y el consejo de su gobierno y de sus asesores militares, fue a Jolo y se reunió con Misuari. Esta reunión recibió total exposición en los medios y fue considerada un evento histórico; preparó el escenario para el Acuerdo de Jeddah en 1987. [5]
El MILF se sintió excluido de las conversaciones de paz; denunció el Acuerdo de Jeddah y en enero de 1987 lanzó una ofensiva de cinco días contra las tropas e instalaciones gubernamentales. Luego, Aquino se reunió con el Jefe de Estado Mayor del MILF, Hadji Murad , en Cotabato , y se concertó un alto el fuego temporal entre el gobierno filipino y el MILF. [5]
Uno de los principales puntos de acuerdo en el Acuerdo de Jeddah fue que el panel filipino presentaría al presidente Aquino una solicitud del MNLF para que se suspendieran las disposiciones sobre autonomía del Mindanao musulmán contenidas en el proyecto de Constitución de Filipinas de 1987 , que iba a ser sometido a plebiscito el 2 de febrero de 1987 . Aquino, sin embargo, negó la solicitud, citando la opinión de la Comisión Constitucional de Filipinas de 1986 de que la constitución debía presentarse en su totalidad para su aprobación durante el plebiscito de 1987. El 70% votó a favor de la Constitución en Mindanao; Sulu, donde la mayoría de la población era musulmana , votó el 95% a favor de la constitución. [1]
La constitución ratificada contenía disposiciones para el establecimiento de una región autónoma para el "Mindanao musulmán", que pasaría a ser efectivamente autónoma tras los votos afirmativos de la población de esas zonas en plebiscitos especiales; una garantía de que sólo aquellas provincias o ciudades que favorecen la autonomía serían incluidas en la región autónoma. El MNLF y el MILF se opusieron a esto, considerándolo contrario al espíritu del Acuerdo de Trípoli de 1976. Las conversaciones de paz comenzaron a fracasar; el gobierno quería la nueva constitución como base para continuar las negociaciones, mientras que el MNLF quería el Acuerdo de Trípoli. En mayo de 1987, las conversaciones finalizaron oficialmente. [5]
En 1989 se aprobó una ley por la que se establecía la Región Autónoma del Mindanao Musulmán . El MNLF exigió que las trece provincias del Acuerdo de Trípoli se incluyeran en el ARMM, pero el gobierno se negó; ocho de esas provincias eran predominantemente cristianas . Poco después, el gobierno celebró un plebiscito en las trece provincias. Cuatro provincias; Lanao del Sur , Maguindanao , Sulu y Tawi-tawi votaron para ser incluidos en la ARMM. El MNLF boicoteó el plebiscito y se negó a reconocer al ARMM. [4]
Bajo la administración de Fidel V. Ramos , el gobierno y el MNLF firmaron el Acuerdo Final de Paz de 1996 en Yakarta , Indonesia . [4] Permitió a miembros calificados del MNLF ingresar a las filas de las Fuerzas Armadas de Filipinas y de la Policía Nacional de Filipinas , y creó el Consejo para la Paz y el Desarrollo del Sur de Filipinas, que estaba dominado por el MNLF. Luego, Misuari se postuló sin oposición como gobernador de la ARMM. [6] El acuerdo de paz le valió a Ramos y Misuari el Premio de la Paz Félix Houphouët-Boigny en 1997 . [7]
Ese mismo año, el Frente Moro de Liberación Islámica , que se había escindido del MNLF en 1977, inició conversaciones informales con el gobierno liderado por Ramos. Sin embargo, estos no fueron perseguidos y el MILF comenzó a reclutar y establecer campamentos, convirtiéndose en el grupo rebelde musulmán dominante. La administración de Joseph Estrada abogó por una postura de línea dura contra el MILF; la de Gloria Macapagal Arroyo intentó firmar un acuerdo de paz con ella, pero fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema de Filipinas . [6]
Poco después de que Benigno Aquino III asumiera la presidencia en 2010, se reunió con el presidente del MILF, Murad Ebrahim , en Tokio , Japón . En 2012, el gobierno filipino y el MILF firmaron el Acuerdo Marco sobre el Bangsamoro , [6] que exige la creación del Bangsamoro , una entidad política autónoma que sustituirá a la Región Autónoma del Mindanao musulmán , que Aquino describe como una "fallida experimento". [8]