Después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2007, celebrada en la isla de Bali (Indonesia) en diciembre de 2007, las naciones participantes adoptaron la Hoja de Ruta de Bali como un proceso de dos años de trabajo para finalizar un acuerdo vinculante en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2009 en Copenhague (Dinamarca). La conferencia abarcó reuniones de varios órganos, incluida la 13ª sesión de la Conferencia de las Partes (COP 13) en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y la tercera sesión de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kioto (CP/RP 3).
La Hoja de Ruta de Bali incluye el Plan de Acción de Bali (PAB), que fue adoptado mediante la Decisión 1/CP.13 de la COP-13 . También incluye las negociaciones del Grupo de Trabajo Especial sobre los Compromisos Futuros de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kyoto (AWG-KP) [1] y su plazo límite de 2009, el lanzamiento del Fondo de Adaptación, el alcance y contenido de la revisión del Artículo 9 del Protocolo de Kyoto, así como decisiones sobre transferencia de tecnología y reducción de emisiones derivadas de la deforestación [2] .
Los países participantes reconocieron que la evidencia del calentamiento global era inequívoca y que los seres humanos deben reducir las emisiones para reducir los riesgos de "impactos severos del cambio climático". Se aceptó la urgencia de abordar el cambio climático. Hubo un fuerte consenso para actualizar los cambios tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo. Aunque no se acordaron cifras específicas para reducir las emisiones, la decisión reconoció que era necesario "reducir profundamente las emisiones globales" (varios países propusieron reducciones del 100% para 2050) y que "las emisiones de los países desarrollados deben caer entre un 10 y un 40% para 2020". [3]
La intensificación de las medidas de mitigación del cambio climático incluye, entre otras cosas:
Las naciones se comprometen a adoptar “ enfoques de política e incentivos positivos” en cuestiones relacionadas con la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal ( REDD ) en los países en desarrollo; y el aumento de las reservas de carbono forestal en los países en desarrollo. Este párrafo se denomina “REDD-plus”. [4]
Los participantes acordaron una mayor cooperación para "apoyar la implementación urgente" de medidas para proteger a los países más pobres contra el cambio climático, incluidos los Programas Nacionales de Acción para la Adaptación (NAPAs).
En materia de desarrollo y transferencia de tecnología , las naciones considerarán la manera de facilitar la transferencia de tecnologías de energía limpia y renovable de las naciones industrializadas a los países en desarrollo. Esto incluye, entre otras cosas:
La provisión de recursos financieros e inversiones incluye:
La Conferencia decidió establecer dos órganos subsidiarios en el marco de la Convención para llevar a cabo el proceso, el Grupo de Trabajo Especial sobre Acción Cooperativa a Largo Plazo (GTE-CLP) [5] y el Grupo de Trabajo Especial sobre Nuevos Compromisos de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kyoto (GTE-PK), que debían completar su labor en 2009 y presentar los resultados a la COP15 /MOP 5.
El GTE-CLP y el GTE-PK presentaron un proyecto de conclusiones a la COP15 y la CMP5 , que contenía muchas cuestiones sin resolver. Posteriormente se pidió a los grupos de trabajo que presentaran un informe a la COP16 y la CMP6 en Cancún, México.
Se habían planificado cuatro reuniones importantes de la CMNUCC para aplicar la Hoja de Ruta de Bali en 2008: la primera se celebraría en marzo o abril, la segunda en junio y la tercera en agosto o septiembre, seguida de una reunión importante en Poznań (Polonia) en diciembre de 2008. Estaba previsto que el proceso de negociación concluyera en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2009 en Copenhague.
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