La Comisión Real sobre Muertes Aborígenes bajo Custodia ( RCIADIC ) (1987-1991), también conocida como la Comisión Muirhead , fue una Comisión Real designada por el Gobierno australiano en octubre de 1987 por el juez de la Corte Federal James Henry Muirhead QC , para estudiar e informar sobre los problemas sociales, culturales y legales subyacentes detrás de las muertes bajo custodia de aborígenes e isleños del Estrecho de Torres , a la luz del alto nivel de tales muertes en la década de 1980.
La Comisión Real se creó a raíz de las peticiones públicas de que se investigara el número aparentemente elevado de aborígenes que habían muerto bajo custodia, ya fuera durante un arresto o bajo persecución policial, en prisión preventiva o en prisión o centro de detención juvenil . [1] Los activistas indígenas iniciaron una campaña tras la muerte de John Peter Pat, de 16 años, que murió en una celda de la policía en 1983 [2], pero cobró fuerza cuando se encontró a varios otros detenidos indígenas muertos en sus celdas, en circunstancias que sus familias consideraron sospechosas. En julio de 1987, Helen Corbett, representante del Comité Nacional para la Defensa de los Derechos de los Negros (CDBR), llevó su caso a las Naciones Unidas , y poco después el gobierno actuó al respecto. [3]
La Comisión, que se anunció el 10 de agosto de 1987, se llevó a cabo de conformidad con la Ley de Comisiones Reales de 1902 [1] y varios instrumentos legislativos estatales y federales , como las Cartas Patentes , que regían su funcionamiento y los nombramientos y revocaciones de los comisionados. [4] El Territorio del Norte emitió sus Cartas Patentes de conformidad con su Ley de la Comisión de Investigación (Muertes en Custodia) de 1987. La Comisión se estableció el 16 de octubre de 1987 [3] para investigar por qué tantos aborígenes australianos habían muerto bajo custodia y para hacer recomendaciones sobre cómo prevenir tales muertes en el futuro. [1]
El mandato de la investigación era investigar e informar sobre las muertes de indígenas bajo custodia policial o penitenciaria o en cualquier otro lugar de detención entre el 1 de enero de 1980 y el 31 de mayo de 1989. Inicialmente, se creyó que había alrededor de 44 muertes de ese tipo que debían investigarse, pero más tarde se identificaron 99 muertes. (Se consideró que otras 25 muertes estaban fuera del mandato de la Comisión). 63 de las muertes ocurrieron mientras la persona estaba bajo custodia policial. [5] El mandato original limitaba la investigación a examinar las circunstancias individuales de cada muerte, pero más tarde se amplió para incluir el examen de cualquier cuestión social, cultural y legal subyacente relacionada. [3] [1] El Comisionado Muirhead dijo que su trabajo implicaba no solo entender cómo murió cada persona, sino por qué murió esa persona. [6]
La Comisión se creó el 16 de octubre de 1987. El juez del Tribunal Federal James Henry Muirhead QC fue designado presidente de la Comisión y, en un principio, fue el único comisionado [3] (lo que llevó a que a veces se hiciera referencia a la Comisión como la "Comisión Muirhead"). [7] En ese momento, se creía que el número de muertes que debían investigarse era de unas 44, pero después de descubrirse que había un número mucho mayor de muertes que necesitaban investigación, se designaron otros cinco comisionados: [3] DJ O'Dea; Hal Wootten AC , QC ; LF Wyvill QC ; Elliott Johnston QC ; y Patrick Dodson . Wootten era un ex juez de la Corte Suprema de Nueva Gales del Sur ; [8] y Johnston era juez de la Corte Suprema de Australia del Sur . Dodson era el único comisionado indígena, pero no tenía formación jurídica. Johnston reemplazó a Muirhead como comisionado nacional el 28 de abril de 1989. [3]
El activista aborigen Rob Riley fue nombrado jefe de la Unidad de Asuntos Aborígenes de la Comisión hasta que Ruby Hammond lo reemplazó en 1990. [9]
Entre los 99 casos investigados por la Comisión se encuentran las muertes del jugador de rugby Eddie Murray en 1981 en la comisaría de policía de Wee Waa , [10] y la muerte de John Pat , un muchacho aborigen de 16 años, en Roebourne, Australia Occidental, en 1983. El Comisionado Johnston criticó la falta de cargos disciplinarios contra los cinco oficiales implicados en la muerte violenta del muchacho aborigen, calificando esto de "una situación sumamente insatisfactoria". [11]
La Comisión celebró audiencias públicas y reuniones comunitarias en los lugares donde se produjeron las muertes, y llevó a cabo investigaciones internas y por encargo. También recibió presentaciones de organizaciones y personas, incluidos familiares de las víctimas, y presentó documentos temáticos (46, de los cuales 21 fueron elaborados por la unidad de investigación de la Comisión). [1]
El informe provisional de la Comisión se publicó el 21 de diciembre de 1988 y el informe final en abril de 1991. [1]
El informe final de la Comisión se publicó en abril de 1991, [10] y concluyó que las 99 muertes investigadas [12] no se debieron a la violencia policial: [13]
El informe continúa diciendo que esto "no disminuye en modo alguno la gravedad del problema de las muertes de aborígenes bajo custodia, ni socava las razones para la creación de la Comisión Real. De hecho, la conclusión de que los estilos de vida de los aborígenes que murieron bajo custodia, junto con los procedimientos adoptados por los custodios y otros, son los determinantes centrales de sus muertes... destaca la importancia de la amplia investigación de la Comisión Real sobre la posición de los aborígenes en Australia hoy y las formas en que la policía y los sistemas de justicia penal tratan a los aborígenes. [13]
Se determinó que las circunstancias de cada muerte fueron muy variadas (63 ocurrieron bajo custodia policial, 33 en prisión y 3 en centros de detención de menores [14] ), y no se puede señalar un hilo conductor común de abuso, negligencia o racismo. Sin embargo, hubo hechos relacionados con su aborigenidad que se relacionaron con su detención y la forma en que murieron [6] . Se determinó que "...parecía haber poca apreciación y menos dedicación al deber de cuidado que las autoridades de custodia y sus funcionarios deben a las personas detenidas. Encontramos muchos defectos del sistema en relación con el cuidado, muchas fallas en el ejercicio de un cuidado adecuado y, en general, un nivel deficiente de cuidado. En algunos casos, los defectos y fallas estaban relacionados causalmente con las muertes, en algunos casos no lo estaban y en otros era tema de debate... en muchos casos, las muertes fueron causadas por fallas del sistema o por la ausencia de un cuidado debido". [15]
La Comisión Real informó que los aborígenes detenidos morían aproximadamente a la misma tasa que los no aborígenes detenidos, pero la tasa de detención era mucho mayor, en particular la de detención policial, por lo que las 99 muertes representan esa sobrerrepresentación. [16] La tasa de encarcelamiento de los aborígenes era mucho mayor. El informe de la RCIADIC identificó la sustracción de niños (más tarde denominada las Generaciones Robadas ) como altamente correlacionada con la probabilidad posterior de encarcelamiento. [1]
La desventaja de los aborígenes se considera: "Según todos los indicadores... los aborígenes están en desventaja en comparación con cualquier otro grupo distinto de la sociedad australiana y con la sociedad en su conjunto". En el informe se analizan factores como la posición económica, los indicadores de salud, la vivienda, el acceso o la falta de acceso a la tierra y al empleo, la educación y el papel que desempeñan el alcohol y otras drogas. [16]
En total, en el informe se formularon 339 recomendaciones, entre ellas: [17]
Una cuestión relacionada, que no ha sido investigada por la Comisión, es el número desproporcionadamente alto de indígenas australianos que se encuentran bajo algún tipo de custodia o que están encarcelados en virtud de la ley. Uno de los resultados de la Comisión fue el establecimiento de un Programa Nacional de Monitoreo e Investigación de Muertes en Custodia en el Instituto Australiano de Criminología . [12]
El Consejo para la Reconciliación Aborigen fue creado por una ley del Parlamento en septiembre de 1991. [18]
La Comisión Real recomendó que se aboliera el delito de embriaguez en público (recomendación 79). Mediante un cambio legislativo en febrero de 2021, Victoria finalmente despenalizó el delito de estar borracho en un lugar público con efecto a partir del 7 de noviembre de 2023. [19] Queensland será el único estado de Australia que tendrá un delito específico de embriaguez en público. [ cita requerida ]
Muchos años después de la RCIADIC, los problemas persistieron y se han hecho diversas críticas sobre la Comisión. Algunos culpan a la falta de compromiso de los diversos gobiernos para implementar adecuadamente sus recomendaciones; otros culpan a la Comisión, diciendo que estaba demasiado limitada por su mandato y que, por lo tanto, no podría haber logrado las reformas necesarias para abordar la marginación de los pueblos indígenas. [3]
Un análisis profundo del RCIADIC realizado por Elena Marchetti, profesora titular de la Facultad de Derecho de Griffith , publicado en 2005, concluye: "A pesar de sus numerosos defectos –incluido el hecho de que las perspectivas legalistas fueron generalmente privilegiadas a expensas de los puntos de vista más no ortodoxos– el RCIADIC sigue siendo la investigación más exhaustiva jamás realizada sobre la profunda desventaja que experimentaron los pueblos indígenas como resultado de la colonización ". [3]
Un estudio de 2018 realizado por Deloitte y encargado en diciembre de 2017 por el entonces Ministro de Asuntos Indígenas , Nigel Scullion , concluyó que solo el 64% de las recomendaciones se habían implementado por completo y que la tasa de encarcelamiento de los australianos indígenas casi se había duplicado durante los 27 años transcurridos desde 1991. Informó que el 14% se había implementado "en su mayoría", el 16% se había implementado "parcialmente" y el 6% no se había implementado en absoluto. También concluyó que el seguimiento de las muertes bajo custodia había disminuido en todo el país y que la calidad de los datos sobre la custodia policial era "un problema constante". La seguridad en las prisiones había aumentado, pero se necesitaba más personal para los problemas de salud mental y de otro tipo de los presos aborígenes. Los controles regulares en las celdas , en particular en las casetas de vigilancia policial, seguían siendo deficientes en algunas jurisdicciones. [20] [21] El documento de 2021 "30 años después: las recomendaciones de la Comisión Real sobre las muertes aborígenes bajo custodia siguen sin implementarse" del Centro de Políticas e Investigación Aborígenes de la ANU revisó el informe de Deloitte y argumentó que el alcance y la metodología de la revisión de Deloitte "distorsionan las respuestas de los gobiernos a la RCIADIC y tienen el potencial de desinformar las respuestas políticas y prácticas a las muertes aborígenes bajo custodia". [22]
Un estudio de 2019 concluyó que ahora los pueblos indígenas tienen menos probabilidades que los no indígenas de morir en prisión. [23]
Al 19 de abril de 2021, en los 30 años transcurridos desde la presentación del informe de la Comisión en 1991, se han producido otras 474 muertes de aborígenes bajo custodia. [24]
{{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda ){{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda ){{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda ){{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda ){{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda )Última actualización: 29 de abril de 1998.
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