La regla de los treinta años (un término informal) es una regla de las leyes del Reino Unido, la República de Irlanda y la Commonwealth de Australia que establece que ciertos documentos gubernamentales se harán públicos treinta años después de su creación.
Los archivos nacionales de algunos otros países también se adhieren a una regla de treinta años para la publicación de documentos gubernamentales.
En el Reino Unido , la Ley de Registros Públicos de 1958 establecía que:
Los registros públicos [...] distintos de aquellos a los que el público haya tenido acceso antes de su transferencia [...] no estarán disponibles para inspección pública hasta que hayan existido durante cincuenta años o cualquier otro período [.. .] como el Lord Canciller pueda [...] prescribir por el momento con respecto a cualquier clase particular de registros públicos. [1]
El período de cierre se redujo de cincuenta a treinta años mediante una ley de enmienda de 1967 , aprobada durante el gobierno de Harold Wilson . Entre los que habían instado repetidamente a que se eliminara el gobierno de cincuenta años se encontraba el historiador AJP Taylor .
Había dos elementos en la regla: el primero requería que los registros se transfirieran de los departamentos gubernamentales a la Oficina de Registro Público (ahora Archivos Nacionales ) después de treinta años, a menos que se otorgaran exenciones específicas (por el Consejo Asesor sobre Registros Públicos del Lord Canciller ). ; el segundo, que se abrirían al acceso público al mismo tiempo a menos que se considerara que su publicación podría causar "daño a la imagen del país, la seguridad nacional o las relaciones exteriores".
Se realizaron cambios significativos en las reglas como consecuencia de la Ley de Libertad de Información de 2000 (FOIA) (que entró en pleno vigor el 1 de enero de 2005). Básicamente, la FOIA eliminó la segunda de las reglas de treinta años (la de acceso) y la reemplazó con disposiciones que permitían a los ciudadanos solicitar una amplia gama de información antes de que expirara el plazo; y también eliminó algunas de las exenciones que se habían aplicado anteriormente al cumplirse los treinta años. Después de treinta años, los registros se transfieren a los Archivos Nacionales y se revisan según la FOIA para ver si deben abrirse. La única razón para mantenerlos cerrados dentro de los Archivos Nacionales es si se aplica una exención de la FOIA.
Como resultado de ese cambio, las publicaciones ahora ocurren mensualmente, en lugar de anualmente, e incluyen eventos más recientes, en lugar de solo aquellos de más de treinta años.
Una investigación independiente presidida por Paul Dacre , editor del Daily Mail , recomendó en enero de 2009 que las últimas restricciones a la divulgación de información, como las actas del Gabinete , deberían reducirse a un embargo de quince años e introducirse progresivamente a lo largo de quince años. período. [2]
En virtud de la Ley de Gobernanza y Reforma Constitucional de 2010 , el gobierno del Reino Unido comenzó a avanzar hacia un gobierno de veinte años.
Los archivos de 1983 se publicaron en agosto de 2013 en lugar de enero de 2014, como habría sido el caso anteriormente, y los archivos de 1984 se publicaron en enero de 2014.
Seguirán haciéndose dos publicaciones por año hasta 2022, cuando los Archivos Nacionales recibirán los archivos de 2001 y 2002, una vez que se hayan puesto al día con la transición. [3]
En Australia, la regla de los treinta años se aplicaba a los registros del gobierno de la Commonwealth (federal), excepto a los manuales del Gabinete (cerrados durante cincuenta años) y a los registros censales sin procesar (cerrados durante 99 años). Esos plazos se establecieron en la Ley de Archivos de 1983 .
En 2009, se modificó la Ley de Archivos para reducir el período de cierre de treinta a veinte años, y los cuadernos del Gabinete se redujeron de cincuenta a treinta años. Los registros del censo permanecen cerrados durante 99 años para proteger la privacidad de las personas. [4]
Los documentos del Gabinete correspondientes a un año completo se publican el 1 de enero de cada año. Para reducir el período de retención de 30 a 20 años, se han liberado simultáneamente dos años de documentos de gabinete y tres años de cuadernos de gabinete desde 2011 hasta 2020, cuando se alcanzará el nuevo período de 20 años.
El Gobierno de Irlanda desclasifica los expedientes de manera similar según la regla de los treinta años. En los últimos años, los expedientes relacionados con el papel del Estado en el conflicto de Irlanda del Norte conocido como The Troubles se desclasifican a finales de diciembre de cada año.
La Corte Suprema de Canadá ya ha argumentado anteriormente a favor de la confidencialidad del Gabinete. En la decisión Babcock contra AG Canadá [5] el tribunal explicó el motivo de la siguiente manera: [6]
El proceso de gobernabilidad democrática funciona mejor cuando los miembros del Gabinete encargados de la política gubernamental y la toma de decisiones son libres de expresarse en torno a la mesa del Gabinete sin reservas.
Para preservar esta regla de confidencialidad, la subsección 70 (1) de la Ley de Privacidad establece que la Ley no se aplica a las confidencias del Queen's Privy Council de Canadá. Otros casos notables que amplían la doctrina de la confidencialidad del gabinete incluyen Canadá (Ministro de Medio Ambiente) contra Canadá (Comisionado de Información), 2003 FCA 68 y Quinn contra Canadá (Primer Ministro), 2011 FC 379 . [6] A partir de 2013, después de un retraso de 20 años, los canadienses pueden presentar solicitudes de acceso a la información para registros del gabinete a través de la Oficina del Consejo Privado , pero esto tiene un costo de 5 dólares por solicitud y puede tardar meses en procesarse. [7] En mayo de 2018, se reveló que la Corte Suprema de Canadá, bajo la presidencia del Tribunal Supremo Beverley McLachlin, había impuesto un embargo de "50 años desde el momento en que se pronuncia sobre un caso" al acceso público a los archivos relacionados con las deliberaciones de los jueces. . [8]
Según el archivero Michael Dufresne, no fue hasta 1940 y el advenimiento de la Segunda Guerra Mundial que el Gabinete mantuvo una agenda y actas de sus deliberaciones. [9] De 1867 a 1940, una sucesión de seis hombres sirvió como Secretario del Consejo Privado , y sus deberes incluían servir como el único banco de memoria institucional del Gobierno de Canadá. El nombramiento en 1940 de Arnold Danforth Patrick Heeney [10] como secretario y primer secretario del Gabinete cambió el formato del banco de memoria de biológico a escritural. Heeney se sorprendió al llegar por la forma informal en que se llevaban a cabo negocios importantes: [9]
Me pareció demoledor descubrir que el comité más alto del país conducía sus asuntos de manera tan desordenada que no empleaba ninguna agenda y no se levantaban actas. Cuanto más aprendía sobre las prácticas del Gabinete, más difícil me resultaba comprender cómo podría funcionar un régimen así.
La Orden del Consejo PC 1940-1121 del 25 de marzo de 1940 marcó el comienzo de un cambio significativo en la documentación del gobierno. La Orden en Consejo decía, en parte: [9]
El gran aumento del trabajo del Gabinete... ha hecho necesario prever el desempeño de tareas adicionales de carácter secretarial relacionadas principalmente con la recopilación y preparación del orden del día de las reuniones del Gabinete, el suministro de la información y el material necesarios para las deliberaciones del Consejo de Ministros y la elaboración de actas de los resultados, para su comunicación a los departamentos interesados...
Heeney estableció procedimientos y por primera vez registró las actas y conclusiones de un órgano del gabinete: el Comité de Guerra del Gabinete. [11] En 1942, se creó la División de Reglamentos y Órdenes Estatutarias bajo PC 7992, 4 de septiembre de 1942. También bajo PC 7992, se estableció un registro para mantener órdenes y actas del consejo, actas de la Junta del Tesoro y otras órdenes gubernamentales. [11] No fue hasta 1944 que se creó la colección formal de "Conclusiones del Gabinete". [9]
A principios de la década de 1980, la PCO inició una transferencia voluntaria de registros del gabinete, que habían sido desclasificados después de un período de retención de 30 años, a los Archivos Nacionales (que se convirtieron en Biblioteca y Archivos de Canadá en 2004), donde estuvieron disponibles públicamente, [7] bajo la etiqueta "Conclusiones del Gabinete". [12] Después de un volcado inicial de documentos que incluía registros fechados entre 1937 y 1952, la PCO publicó los registros anualmente. [7]
En 2008, dos años después de la elección del Primer Ministro Stephen Harper , se acabó la tradición de la publicación voluntaria anual de las Conclusiones del Gabinete. [7]
En septiembre de 2013, mientras el gobierno de Harper estaba en el poder, el portavoz de la PCO, Raymond Rivet, dijo a una organización de noticias que la oficina estaba "comprometida" a hacer que los documentos y la información del gobierno fueran accesibles, pero que "el procesamiento de estos registros requiere una inversión significativa de recursos". procesar y publicar registros según lo permitan los recursos". [7]
En mayo de 2017, salió a la luz que el Gobierno de Canadá no tenía obligación de publicar registros documentales después de varios años. El miembro del Parlamento (MP) del NDP, Murray Rankin , un experto en derecho, dijo en ese momento: [13]
Es una cuestión de voluntad política. Algunos países lo hacen mucho mejor que Canadá. Los americanos sí. Los suecos sí. Los británicos lo hacen. Tenemos que ponernos al día.
En junio de 2017, un acuerdo entre la Corte Suprema de Canadá y Library and Archives Canada dispuso la transferencia de expedientes bajo una regla de 50 años. [14]
Israel adoptó el modelo británico de un gobierno de treinta años como base para revisar y desclasificar sus documentos de política exterior. [15] La política de desclasificación israelí se basa en la ley de Archivos de 1955. El principio de la ley es que todo el material debe ser liberado después de treinta años, sujeto a limitaciones basadas en daños a la seguridad del Estado, la política exterior o la privacidad personal. En la práctica, esto significa que la desclasificación de documentos se fija en diferentes períodos según el tipo de material y la fecha de producción. [dieciséis]
La ley original ha sido modificada y actualizada varias veces. [16] Tras una actualización de la legislación en 2010, la oficina del Primer Ministro emitió una declaración explicando que "las nuevas regulaciones acortan el período después del cual el material no relacionado con la seguridad puede ser visto, de 30 a 15 años, al tiempo que alargan el período de confidencialidad de determinados documentos relacionados con la defensa a 70 años en los casos en que las condiciones de seguridad de Israel así lo requieran". [17]
Los Archivos Federales alemanes suelen poner a disposición sus fondos después de 30 años. Las excepciones son los archivos personales, que se abren sólo 10 años después de la muerte del individuo o 100 años después de su nacimiento si se desconoce la fecha de muerte, y los registros relacionados con impuestos, crédito y banca, que se sellan durante 60 años. .
Además, los fondos de los Archivos Federales procedentes del Partido Comunista y de las organizaciones comunistas de la antigua República Democrática Alemana (Alemania del Este) han estado disponibles durante décadas casi sin limitaciones. Los Archivos Federales también han trabajado para que los registros del gobierno de Alemania Oriental estén disponibles con un límite de tiempo mínimo. En cualquier caso, desde octubre de 2020 han pasado 30 años desde la disolución de la RDA . [18]