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2030 Nación bilingüe ( chino tradicional : 2030雙語國家; pinyin : 2030 Shuāngyǔ Guójiā ; Wade–Giles : 2030 Shuang 1 -yü 3 Kuo 2 -chia 1 ; Pe̍h-ōe-jī : 2030 Siang-gí Kok-ka ; Pha̍k-fa -sṳ : 2030 Sûng-ngî Koet-kâ ) es una política en Taiwán promulgada por las administraciones presidenciales de Tsai Ing-wen y Lai Ching-te . Su objetivo es hacer que el inglés y otro idioma (aún no hay confirmación oficial) sean los idiomas principales en la sociedad taiwanesa para 2030. En 2014, el entonces alcalde de la ciudad de Tainan , Lai Ching-te, lanzó un plan de diez años titulado "El inglés como segundo idioma". Lai Ching-te promovió aún más la política bilingüe nacional después de asumir el cargo de primer ministro del Yuan Ejecutivo en 2017, como vicepresidente de Tsai Ing- En 2020, Tsai Ing-wen se convirtió en presidenta y, finalmente, en 2024. En su discurso inaugural, Tsai Ing-wen mencionó repetidamente el objetivo de convertirse en un país bilingüe para 2030. Actualmente, se ha asignado un presupuesto de más de NT$ 10 mil millones para implementar esta política. . [1]
La República de China (Taiwán) no tiene un idioma oficial según sus leyes. La Ley de Desarrollo de los Idiomas Nacionales reconoce veinte " idiomas nacionales " (國家語言), pero el chino estándar ( mandarín ) es la lengua franca de facto . El mandarín estándar fue traído principalmente a Taiwán por el Kuomintang cuando su sede de gobierno se trasladó a la isla. Implementó una política del idioma mandarín que prohibía el uso del hokkien taiwanés hablado , el hakka y otros idiomas en las escuelas o en los entornos oficiales utilizados por la mayoría de los taiwaneses en ese momento; las violaciones de la prohibición en las escuelas a menudo resultaban en castigos físicos, multas o humillaciones. [2] Hasta la actualidad, los hablantes de mandarín estándar tienden a estar alineados políticamente con la Coalición Pan-Azul , mientras que los hablantes de hokkien taiwanés tienden a apoyar a la Coalición Pan-Verde . [3] Algunos usuarios de hokkien taiwanés creen que su idioma todavía está siendo reprimido por un idioma que viene del exterior, el mandarín estándar. [4]
El inglés no tiene una larga historia de uso generalizado en Taiwán, pero es el idioma más utilizado a nivel internacional después de la Segunda Guerra Mundial . En todo el mundo, 56 países utilizan el inglés como idioma oficial . Casi todos han tenido una larga historia de colonización británica y estadounidense , excepto Ruanda y Burundi . Si Taiwán tiene éxito con su política bilingüe , se convertirá en el primer país del mundo en volverse bilingüe desde una perspectiva de arriba hacia abajo. [5]
Según una encuesta, el 87% de los taiwaneses apoyan el inglés como segundo idioma oficial, y el 89% apoya la apertura de clases bilingües de inglés en las escuelas públicas primarias y secundarias . [6] Además, esta política cuenta con el apoyo de ambos partidos políticos . Una abrumadora mayoría del público apoya el inglés como segundo idioma oficial, independientemente de si son pro-azules o pro-verdes, apoyan la reunificación o el statu quo , o son pro- independencia . [7]
Algunas ciudades de Taiwán han intentado implementar el inglés como idioma oficial común en el pasado. En 2014, Lai Ching-te , entonces alcalde de Tainan , lanzó un plan de diez años para convertir el inglés en el segundo idioma oficial. [1] En 2019, el entonces alcalde de la ciudad de Kaohsiung, Han Kuo-yu, también promovió el bilingüismo en la ciudad. Hizo que todas las señales de tránsito y señalización se cambiaran a señales bilingües y exigió que después de dos años, todos los funcionarios públicos, maestros, policías y bomberos debían aprobar un examen de inglés para ascender. [8] En las elecciones presidenciales de 2020 , Han Kuo-yu incluyó la educación bilingüe como una de sus agendas políticas . [1]
En el plan de desarrollo de la política emitido por el Yuan Ejecutivo , los dos objetivos principales de la política son "cultivar el dominio del inglés de la gente" (厚植國人英語力) y "mejorar la competitividad nacional" (提升國家競爭力). [9] Una de las visiones presentadas es "proporcionar a la gente empleos de alta calidad y mejorar el desarrollo económico de Taiwán" (提供人民優質工作機會，提升臺灣經濟發展). [10]
Un editor del Liberty Times cree que para fortalecer la competitividad de Taiwán en el mercado internacional es necesario dominar el inglés, lo que puede atraer inversiones extranjeras y permitir a los bancos internacionales establecer centros financieros, especialmente a los empresarios extranjeros que abandonan Hong Kong debido al gobierno de China continental . [11]
Según una encuesta de Chun Shin Ltd., la organización que realiza los exámenes TOEIC en Taiwán, casi el 60% de las empresas han puesto más énfasis en el inglés en los últimos tres años que antes. Si se utiliza el examen TOEIC para medir el dominio del inglés, la puntuación media de los examinados en Taiwán en 2020 es de 564, por detrás de Hong Kong (589), Malasia (634) y Corea del Sur (683). Andrew Wylegala, presidente de la Cámara de Comercio Americana en Taiwán , cree que si Taiwán quiere competir con centros financieros regionales como Singapur y Hong Kong, es esencial una política bilingüe. Un estudio del departamento de inglés de la Universidad Normal Nacional de Taiwán descubrió que la cantidad de palabras que se enseñan en las clases de inglés en Taiwán es menor que en China continental , Corea del Sur y Japón . [12]
La política bilingüe salvaguarda la soberanía de Taiwán al promover los intercambios entre el gobierno de Taiwán (ROC) y su gente con otros países de habla inglesa y, por lo tanto, profundizar su relación con ellos en un momento en que todos experimentan tensiones en sus relaciones con China. [7] En un seminario titulado "Iniciativa educativa Taiwán-EE. UU.: Seminario para establecer una asociación educativa global" (台美教育倡議：建立全球教育夥伴關係研討會) que se celebró en la Universidad Nacional Chung Cheng , Joseph Wu dijo que la cooperación educativa era la mejor manera de establecer conexiones culturales y sociales entre Taiwán y los EE . UU. Sandra Springer Oudkirk , directora del Instituto Americano en Taiwán , dijo que esperaba que más estadounidenses visitaran Taiwán para aprender chino , enseñar inglés y ayudar a Taiwán a lograr su objetivo de educación bilingüe para 2030. [13]
La política bilingüe puede diluir el predominio del chino estándar ( mandarín ) en Taiwán y amplificar las diferencias culturales entre Taiwán y China continental sin ofender al gobierno de China continental . [7]
En octubre de 2017, el Ministerio de Educación, bajo la dirección de Lai Ching-te, estableció el "Comité de Promoción del Idioma Inglés" (英語推動會). Al año siguiente, el comité redactó el "Informe sobre la Política de Promoción del Inglés como Idioma Oficial" (我國推動英語成為官方語言政策報告). [1] El plan original era convertir el inglés en un idioma oficial de Taiwán , pero el costo de traducir todos los documentos gubernamentales al inglés era demasiado alto. Debido a esto, el núcleo de la política cambió a hacer que todos los taiwaneses fueran bilingües en inglés y chino . [7] 2019 fue declarado como "el primer año de ser un país bilingüe" (雙語國家元年). [8] En 2021, el Yuan Ejecutivo propuso establecer un organismo administrativo llamado "Centro de Desarrollo Nacional Bilingüe" (雙語國家發展中心) para implementar la política, que aún debe ser aprobada por el Yuan Legislativo . [14]
En 2018, el Yuan Ejecutivo aprobó la política bilingüe, donde en cuatro años invertirá más de NT$ 100 millones en recursos, de los cuales más del 90% se utilizarán para educación. [15]
En 2021, se invertirá un total de NT$ 930 millones en escuelas primarias y secundarias para establecer clases experimentales bilingües en 50 escuelas secundarias; para las universidades, el presupuesto es de casi NT$ 600 millones. Las universidades de formación clave designadas son la Universidad Nacional de Taiwán , la Universidad Normal Nacional de Taiwán , la Universidad Nacional Sun Yat-sen y la Universidad Nacional Cheng Kung , mientras que se aprobaron 41 departamentos de formación clave y 37 universidades de mejora universal en 25 instituciones de aprendizaje. [16] El Ministerio de Educación también ha adoptado el "Plan de asistencia para el empleo de profesores extranjeros de inglés en escuelas primarias y secundarias públicas" (協助公立國民中小學引進外籍英語教師計畫). Además de los 81 profesores extranjeros originales, se contratarán 300 profesores extranjeros adicionales. [17]
El objetivo de la política es que para 2024, el 60% de las escuelas primarias y secundarias solo utilicen el inglés para enseñar clases de inglés, y 1/7 de las escuelas podrán enseñar otras materias de forma bilingüe . Para 2030, las clases de inglés en todas las escuelas secundarias de todo el país se impartirán únicamente en inglés, y un tercio de las escuelas tendrán instrucción bilingüe en otras materias. En 2024, el 25% de los estudiantes de segundo año en las universidades financiadas mencionadas anteriormente deben alcanzar el nivel B2 del MCER en inglés, y al menos el 20% de los estudiantes de segundo y primer año deben tener el 20% de sus créditos asignados a cursos solo en inglés; para 2030, las cifras del 25%, 20% y 20% deben alcanzar el 50%, 50% y 50% respectivamente. [16]
En 2021, los profesores de primaria y secundaria que estaban en primera línea creían que esta política carecía de apoyo. Incluso en Taipei , donde los recursos son relativamente suficientes, todavía había problemas como la escasez de profesores y materiales didácticos. [18]
En cada organismo, los subdirectores formarán un "Grupo de Promoción Bilingüe" (雙語推動小組) que promoverá el bilingüismo. Los sitios web oficiales de varios ministerios y comisiones, los documentos y reglamentos relacionados con los extranjeros, los documentos de contratación , los servicios de primera línea y la información del gobierno público se redactarán en dos idiomas. Se proporcionarán traducciones al inglés de los resúmenes de algunas acusaciones y de importantes sentencias judiciales. Los espacios culturales y educativos deben promover los servicios bilingües. Los funcionarios públicos deben cultivar sus habilidades de comunicación en inglés. El Examen Nacional de Habilidades Técnicas debe ser en inglés y el certificado se emitirá en dos idiomas. [19] [10]
Se establecerá una estación de televisión en idioma inglés y se alentará al Sistema de Radiodifusión de Taiwán a transmitir programas en idioma inglés. [10]
Construir una plataforma integrada de recursos de aprendizaje y traducción del inglés . [10]
Los filipinos residentes en Taiwán están dispuestos a compartir sus conocimientos del idioma inglés con la población de habla china si esta visión se hiciera realidad.
El cuerpo de la política propuesta por el gobierno de Tsai Ing-wen sólo habla del inglés y no especifica qué otro idioma forma parte de este proyecto de " bilingüismo " (雙語). En general, se cree que este idioma es el chino estándar ( mandarín ), la lengua franca dominante actual en Taiwán . Sin embargo, Taiwán tiene muchos idiomas indígenas y locales , y la Ley de Desarrollo de los Idiomas Nacionales reconoce 20 idiomas nacionales , incluidos los idiomas aborígenes de Formosa , el hokkien taiwanés , el hakka , el lenguaje de señas de Taiwán , el min oriental (es decir, el dialecto matsu ), etc. Además, los trabajadores migrantes y los nuevos inmigrantes también traen consigo muchos idiomas de los países vecinos del sudeste asiático . Todavía hay un debate sobre el impacto de la política bilingüe en otros idiomas. Algunas personas creen que la política bilingüe matará a otros idiomas, lo que provocará el cambio del paisaje lingüístico de Taiwán de 20 idiomas a solo reconocer dos idiomas oficiales, negando el multiculturalismo inherente de Taiwán . [1] [5] Sin embargo, algunas personas creen que con la introducción del inglés se puede eliminar el predominio del chino estándar ( mandarín ). El Partido de Construcción del Estado de Taiwán sostiene que la política bilingüe debería eliminar el chino estándar ( mandarín ) extranjero y elegir otra lengua nativa junto con el inglés para compensar el bilingüismo. [1]
Algunos opositores temen que la educación bilingüe cause confusión entre los niños, pero no hay evidencia de que el entorno bilingüe en sí mismo cause problemas para los niños. [7] Estudios exhaustivos han demostrado que la educación bilingüe es beneficiosa e inofensiva para los niños. [20]
La Sociedad Lingüística de Taiwán y la Sociedad de Lenguas y Literatura de Taiwán consideran que convertir al inglés en la segunda lengua oficial es un gran error y una forma de autocolonización. [1] Otros opositores también sostienen la idea de que se adhiere a la hegemonía angloamericana , la desinización o una versión débil de un Taiwán independiente . Los editores del Liberty Times consideran que tales críticas no merecen la atención. [11]
Esta política utiliza una gran cantidad del presupuesto . Los opositores creen que estos fondos deberían haberse utilizado para mejorar la educación rural , proporcionar comidas escolares más nutritivas o promover otros idiomas más comúnmente utilizados en Taiwán . Algunas personas en contra de la política toman a Japón como ejemplo, señalando que aunque el inglés no es popular, Japón todavía tiene una gran influencia económica en el mundo, y los países con un PIB per cápita más alto que Taiwán, como Japón, Corea del Sur , Luxemburgo e Islandia , no usan el inglés como idioma oficial , dudando de los beneficios reales de la transformación de Taiwán en un país bilingüe. [21] Los observadores extranjeros que han vivido durante mucho tiempo en Taiwán piensan que para la mayoría de los taiwaneses , hablar inglés no es una habilidad necesaria para la vida , y aquellos que lo necesitan pueden aprenderlo por su cuenta. [22] Taiwan Insight, una revista del Programa de Estudios de Taiwán de la Universidad de Nottingham , también señaló que el fortalecimiento de la instrucción en inglés puede ampliar aún más la brecha entre los estudiantes con más recursos y los menos privilegiados, y consideró irrazonable la declaración de Chen Mei-ling , ministra del Consejo Nacional de Desarrollo , de que los recursos en línea pueden resolver el problema. [7] Danyu Bai (柏單于), subdirector del Departamento de Comercio e Inversión de la Oficina Comercial Canadiense en Taiwán , dijo que la equidad debe considerarse en primer lugar en la formulación de políticas. Según la experiencia de Canadá , la educación bilingüe aumentará la brecha en la asignación de recursos y tendrá un efecto negativo en la integración social . [18]
Chiang Wen-yu (江文瑜), profesor de lingüística en la Universidad Nacional de Taiwán , y Her One-soon (何萬順), profesora de lenguas extranjeras en la Universidad de Tunghai , creen que el inglés de los taiwaneses ya es muy bueno. Además, siguen siendo el pueblo más amable con los extranjeros en todo el mundo. La afirmación "El inglés de los taiwaneses no es bueno" es simplemente una invención de algunos. [23] [5]
Algunos críticos señalaron que, incluso Singapur , que tiene una historia colonial británica y una necesidad de comunicación interétnica , ha pasado 20 años "estableciendo una política bilingüe" (建立雙語政策), que en comparación con Taiwán parece poco realista "lograr el bilingüismo" (達成雙語) en solo 12 años. [7] Además, el sistema educativo actual de Taiwán es extremadamente conservador , ya que se centra en la memorización mecánica . Tampoco fomenta el uso del inglés en la vida diaria y las creencias de alternar entre el chino y el inglés como una ostentación o un símbolo de estatus implícito están presentes en el discurso público, como las actitudes hacia la tendencia de alternar entre el chino y el inglés, 晶晶體 ( pinyin : jīngjīngtǐ ; Wade–Giles : ching 1 -ching 1 -tʻi 3 ). Por lo tanto, los críticos comentan que es poco probable que esta política tenga éxito bajo el sistema actual. [22] [24]
Algunos estudiantes señalaron que durante cuatro años consecutivos, el 70% de los estudiantes reprobó sus exámenes de inglés, pero el gobierno taiwanés aún espera convertirse en un país bilingüe dentro de ocho años, lo que creen que es poco probable. Además, dado que la mayoría de los padres en Taiwán solo hablan idiomas chinos , también es difícil para los niños aprender inglés en un entorno de habla no inglesa.