El 8 de noviembre de 2015 se celebraron elecciones generales en Myanmar , en las que la Liga Nacional para la Democracia obtuvo una supermayoría de escaños en el parlamento nacional combinado. [1] La votación se llevó a cabo en todos los distritos electorales, excepto en los escaños designados por los militares , para elegir a los miembros de la Asamblea para los escaños tanto en la cámara alta (la Cámara de las Nacionalidades ) como en la cámara baja (la Cámara de Representantes ) de la Asamblea de la Unión y los Hluttaws estatales y regionales . Los ministros de asuntos étnicos también fueron elegidos por sus electorados designados el mismo día, aunque solo las minorías étnicas seleccionadas en determinados estados y regiones tuvieron derecho a votar por ellos.
Estas elecciones fueron las primeras celebradas en el país en las que se participó abiertamente desde 1990 , cuando el gobierno militar anuló la elección tras la victoria de la Liga Nacional para la Democracia (LND). Las elecciones estuvieron precedidas por las elecciones generales de 2010 , que se vieron empañadas por un boicot y acusaciones generalizadas de fraude sistemático por parte del victorioso Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo (USDP).
La LND obtuvo una victoria aplastante, al obtener el 86 por ciento de los escaños en la Asamblea de la Unión (235 en la Cámara de Representantes y 135 en la Cámara de Nacionalidades), mucho más que la supermayoría del 67 por ciento necesaria para asegurar que sus candidatos preferidos fueran elegidos presidente y segundo vicepresidente en el Colegio Electoral Presidencial . Si bien la LND solo necesitaba una mayoría simple para llevar a cabo la actividad normal de gobierno, necesitaba al menos el 67 por ciento para superar en votos al bloque promilitar combinado en el Colegio Electoral Presidencial (el USDP y los legisladores designados que representan a los militares). Aunque la líder de la LND, Aung San Suu Kyi, está constitucionalmente excluida de la presidencia (ya que tanto su difunto esposo como sus hijos son ciudadanos extranjeros), se convirtió en la jefa de gobierno de facto , después de ser designada para un cargo recién creado, el de Consejera de Estado de Myanmar . [2]
A medida que se acercaban las elecciones, el gobernante Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo confirmó que se presentaría a las elecciones en los distritos electorales que ganara en 2010. [3] El partido opositor Liga Nacional para la Democracia confirmó que se presentaría incluso si no se modificaba una medida constitucional que prohíbe a Aung San Suu Kyi presentarse a las elecciones presidenciales. [4]
El Partido de Unidad Nacional confirmó que revisaría los escaños que obtuvo en 2010 y que consideraría otros distritos electorales para competir. La Fuerza Democrática Nacional dijo que el partido estaba preparado para competir en hasta 200 distritos electorales, pero que todavía estaba determinando candidatos. Los grupos políticos étnicos competirían en cada estado en función de los bastiones étnicos del partido, aunque algunos indicaron que considerarían la posibilidad de formar una alianza como el Partido de la Unión Federal.
Antes de las elecciones, 91 partidos políticos estaban registrados para participar en 2015.
En julio de 2015, la Comisión Electoral de la Unión de Myanmar (UEC) designó el número de distritos electorales en los que se presentarían candidaturas para las elecciones generales de 2015 de cuatro niveles de representantes parlamentarios: 330 distritos electorales para las elecciones a la Cámara de Representantes (la cámara baja), 168 para la Cámara de Nacionalidades (la cámara alta), 644 para los Hluttaws estatales y regionales (parlamentos locales) y 29 para los ministros étnicos de los parlamentos locales. La UEC también emitió procedimientos que debían seguir los observadores internacionales para supervisar las elecciones, que estaban programadas preliminarmente para fines de octubre o principios de noviembre. [5]
La Comisión Electoral de la Unión canceló las elecciones en los municipios de Kyethi y Mong Hsu en el estado de Shan tras los enfrentamientos armados entre el Tatmadaw y el insurgente Ejército del Estado de Shan - Norte . A pesar de los llamamientos del Partido Progresista del Estado de Shan para que se proceda a las elecciones, la UEC ha denegado la solicitud, afirmando que no es posible celebrar elecciones libres y justas en estas zonas. Se cancelaron también las elecciones en algunas aldeas de Hopang y Namtit, ambas pertenecientes a la División Autoadministrada Wa de la nación y bajo el control del insurgente Ejército Unido del Estado de Wa . La cancelación de estas elecciones supondrá la vacante de 7 escaños en la Cámara de Representantes y 14 escaños en el Hluttaw del estado de Shan .
Se habían programado elecciones parciales para noviembre o diciembre de 2014, para elegir a los miembros de seis escaños en la Cámara de Nacionalidades , 13 en la Cámara de Representantes y 11 en las legislaturas estatales y regionales . Las vacantes de escaños fueron principalmente el resultado de los traslados de sus antiguos titulares a puestos ministeriales o departamentales dentro del gobierno, pero también incluyeron algunos otros distritos electorales donde los representantes habían fallecido. [6] [7] [8] [9] Se esperaba que las elecciones parciales indicaran las fortalezas relativas de los partidos contendientes, incluido el Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo (USDP) del presidente Thein Sein y el partido de oposición Liga Nacional para la Democracia (NLD) liderado por Aung San Suu Kyi . [7]
El 7 de septiembre de 2014, la Comisión Electoral de la Unión canceló las elecciones parciales porque el período de campaña tendría lugar demasiado cerca del de las elecciones generales de 2015 y porque, por lo tanto, los resultados no habrían tenido ninguna importancia política. [10] [11]
En caso de victoria del USDP, el presidente Thein Sein era considerado el favorito para continuar como presidente después de las elecciones. El comandante en jefe de las fuerzas armadas, Min Aung Hlaing, está cerca de retirarse y era otro de los favoritos para la presidencia, pero podría asumir el papel después de un período de transición encabezado por otra figura exmilitar. Aung San Suu Kyi ha reiterado su deseo de convertirse en la próxima presidenta, pero deben realizarse cambios constitucionales antes de que se le permita presentarse como candidata. [12] Aunque el Parlamento votó en contra de la mayoría de las enmiendas constitucionales el 25 de junio de 2015, lo que significa que Aung San Suu Kyi no puede convertirse en presidenta en las elecciones, [13] Suu Kyi declaró más tarde que estaría "por encima del presidente" si la LND ganaba las elecciones. [14]
Shwe Mann , el ex número 3 de la junta que ahora es presidente de la Cámara de Representantes, considerado reformista, era la figura más probable para tomar el manto de Thein Sein hasta que fue removido de su puesto dentro del partido el 12 de agosto de 2015. [15] [16]
Aunque la líder de la Liga Nacional para la Democracia, Aung San Suu Kyi, está constitucionalmente excluida de la presidencia, el ex comandante en jefe del Tatmadaw Tin Oo , el médico personal de Aung San Suu Kyi , Tin Myo Win , Htin Kyaw , Myo Aung y Tin Mar Aung son mencionados como posibles candidatos presidenciales y Khun Htun Oo , Sai Nyunt Lwin y Aye Thar Aung son mencionados como posibles candidatos a vicepresidente después de la elección. [17] [18] El 10 de marzo de 2016, Htin Kyaw y Henry Van Thio fueron nominados como vicepresidentes de Myanmar por la LND . Htin Kyaw fue elegido como el noveno presidente de Myanmar el 15 de marzo de 2016 por 360 de los 652 diputados de la Asamblea de la Unión ; Aung San Suu Kyi fue nombrada Consejera de Estado , un puesto similar al de Primera Ministra, el 6 de abril de 2016.
La Liga Nacional para la Democracia (NLD) obtuvo la mayoría del total de escaños tanto en la Cámara de Nacionalidades como en la Cámara de Representantes de la Asamblea de la Unión , lo que es suficiente para que sus nominados ganen la elección como presidente y primer vicepresidente en el Colegio Electoral Presidencial , y para el control sobre la legislación nacional. [19]
La LND también recibió la mayoría de los escaños totales combinados en los Hluttaws estatales y regionales , incluidos 21 de los 29 Ministros de Asuntos Étnicos. Con el recuento final de todos los escaños elegidos (municipales y étnicos), se cree que tendrán la capacidad de controlar la mayoría de los gobiernos locales y parlamentos, ya sea completamente por sí mismos o con el apoyo de los partidos étnicos. Las excepciones a esto son el Hluttaw del estado de Rakhine , donde el Partido Nacional Arakan ganó una pluralidad de escaños totales y se espera que gobierne con el apoyo de la LND, y el Hluttaw del estado de Shan , donde el USDP (que ganó una pluralidad de escaños elegidos) y los Representantes Militares controlan escaños aproximadamente iguales al total combinado de los otros partidos, encabezados por la Liga de Nacionalidades Shan para la Democracia y la LND en segundo y tercer lugar, respectivamente.
De los 224 escaños de la Cámara de Nacionalidades (Amyotha Hluttaw), 168 fueron elegidos. Los 56 escaños restantes (25%) no fueron elegidos y, en su lugar, se reservaron para los designados militares (tomados de personal del Tatmadaw ; oficialmente conocidos como "Representantes del Personal de los Servicios de Defensa"). Hay 12 miembros elegidos por estado/región, incluido un miembro de cada zona autoadministrada .
La lista de designados militares fue publicada como Anuncio UEC 2/2016. [21]
Hay 330 de los 440 escaños de la Cámara de Representantes (Pyithu Hluttaw) que son electivos, de los cuales 323 se llenaron después de que siete escaños se cancelaran debido a las insurgencias armadas en curso en el estado de Shan . [22] Los 110 escaños restantes (25%) no fueron electos y, en su lugar, se reservaron para designados militares (tomados del personal del Tatmadaw ; oficialmente conocidos como "Representantes del Personal de los Servicios de Defensa"). Los miembros son elegidos para distritos electorales en función del municipio y la población.
La lista de designados militares fue publicada como Anuncio UEC 1/2016. [24]
Hay 644 escaños de distrito [25] (de un total de 864) [a] [b] en los Hluttaws estatales y regionales , o Asambleas Locales, de los cuales 630 estaban en juego después de que 14 escaños fueran cancelados debido a las insurgencias armadas en curso en el estado de Shan . Estas cifras excluyen a los 29 Ministros de Asuntos Étnicos electos , que tienen diferentes parámetros electorales y su responsabilidad únicamente ante un electorado étnico, pero también se sientan junto al distrito electo y los miembros militares designados de su respectivo estado/región. Hay dos miembros elegidos para cada municipio del estado/región. Los 220 escaños restantes [26] (aproximadamente el 25% de cada asamblea) no fueron elegidos, y en su lugar se reservaron para designados militares (tomados del personal del Tatmadaw ; oficialmente conocidos como "Representantes del Personal de los Servicios de Defensa").
La lista de designados militares fue publicada como Anuncio UEC 3/2016. [28]
Se presentaron a elecciones 29 Ministros de Asuntos Étnicos para las Asambleas Estatales y Regionales.
"Según la Constitución de 2008, los ministros de asuntos étnicos son elegidos para un estado o división determinados si dicha división está compuesta por una población de minoría étnica del 0,1 por ciento o más de la población total [aproximadamente 51.400 personas]. [29] Sin embargo, si una de las minorías étnicas del país considera que un estado es su homónimo, no se le concede un ministro de asuntos étnicos (por ejemplo, no hay ningún ministro de asuntos étnicos Mon en el estado Mon). Sólo los votantes que comparten una identidad étnica con un puesto determinado de ministro de asuntos étnicos pueden votar por candidatos para el puesto". [30] Los ministros no son elegidos por las etnias que son mayoría en su estado o región, o cuando un estado o región ya tiene una región o división autoadministrada dedicada a esos grupos étnicos. [29]
El 9 de noviembre de 2015, el ex presidente del Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo y presidente de la Cámara de Representantes , Shwe Mann , admitió la derrota ante Than Nyunt de la Liga Nacional para la Democracia en el distrito electoral de su ciudad natal , Phyu , y anunció en su Facebook que había "felicitado personalmente" a su oponente por la victoria. [32]
El 9 de noviembre de 2015, el presidente interino del Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo , Htay Oo , anunció que el partido había admitido la derrota en una declaración a Reuters. [33]
El 11 de noviembre de 2015, la presidenta de la Liga Nacional para la Democracia , Aung San Suu Kyi , pidió conversaciones de "reconciliación nacional" con el presidente en ejercicio, Thein Sein , el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Myanmar , el general Min Aung Hlaing , y el presidente de la Cámara de Representantes, Shwe Mann, que se fijarán para una fecha posterior. Todos aceptaron su invitación. [34]
El 12 de noviembre de 2015, el actual presidente de Myanmar, Thein Sein , que ha liderado reformas políticas durante su mandato, felicitó a Aung San Suu Kyi y a su partido en su Facebook, prometiendo que su actual gobierno "respetaría y obedecería" los resultados electorales y "transferiría el poder pacíficamente". El comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Myanmar , el general Min Aung Hlaing , también utilizó su Facebook para felicitar a Suu Kyi, prometiendo que el Tatmadaw cooperaría con el nuevo gobierno después de la transición. Esto fue después de una reunión realizada dentro de los altos rangos del Tatmadaw. [35] El presidente estadounidense Barack Obama y el secretario general de la ONU Ban Ki-moon felicitaron a Suu Kyi por su victoria y elogiaron a Thein Sein por su organización de las elecciones. [36] Suu Kyi también recibió llamadas del presidente francés François Hollande , el primer ministro británico David Cameron , el primer ministro indio Narendra Modi y el presidente filipino Benigno Aquino III . [37] [38]
La historia política reciente de Myanmar se ve subrayada por su lucha por establecer estructuras democráticas en medio de facciones en conflicto. Se cree ampliamente que esta transición política de un régimen militar de estricto control a un sistema democrático libre está determinando el futuro de Myanmar. La rotunda victoria de la Liga Nacional para la Democracia de Aung San Suu Kyi en las elecciones generales de 2015 ha suscitado esperanzas de que esta transición culmine con éxito. [39] [40]
El asesinato en 2017 de Ko Ni , un destacado abogado musulmán y miembro clave del partido gobernante de Myanmar , la Liga Nacional para la Democracia, y el genocidio de los rohingya se consideran un duro golpe a la frágil democracia del país . El asesinato de Ko Ni ha provocado temores de que se destituya a un asesor de confianza de Aung San Suu Kyi , en particular en lo que respecta a la reforma de la Constitución de Myanmar redactada por los militares y la introducción del país en la democracia . [41]
Se han suscitado controversias sobre cuestiones como las listas de votantes inexactas, la cancelación de la votación en algunas zonas violentas, la difamación de los musulmanes birmanos como herramienta de campaña, [42] y la inelegibilidad para votar de los musulmanes rohingyas . [43] Según The Economist , "No importa cuántos millones de birmanos voten contra el Partido de la Unión, la Solidaridad y el Desarrollo, que gobierna el país y está respaldado por el ejército, el ejército seguirá siendo el verdadero poder en Myanmar". [44]
En muchos municipios se han presentado denuncias de fraude en las que votos desconocidos emitidos como votos anticipados aumentaron los resultados del Partido de Desarrollo de la Solidaridad de la Unión. La Comisión Electoral de la Unión ha defendido estos votos, afirmando que habían llegado antes de que cerraran las urnas y, por lo tanto, eran votos legítimos. En Lashio , donde se esperaba que ganara la Liga Nacional para la Democracia, existen denuncias de fraude electoral que hicieron que el candidato del USDP y vicepresidente en ejercicio, Sai Mauk Kham, avanzara por más de 4000 votos. La LND, la Liga de Nacionalidades Shan para la Democracia y el Partido Democrático de las Nacionalidades Shan han acordado presentar una denuncia ante la Comisión Electoral de la Unión. La UEC respondió declarando que la victoria de Sai Mauk Kham era legal y que no se había producido ningún fraude. [45]
