El 4 de agosto de 2010 se celebró un referéndum constitucional en Kenia. [1] [2] Se preguntó a los votantes si aprobaban una nueva constitución propuesta , que había sido aprobada por la Asamblea Nacional el 1 de abril de 2010. La nueva constitución fue vista como un paso vital para evitar una repetición de los estallidos violentos posteriores a las elecciones generales de 2007 . [3]
El resultado fue una victoria para la campaña del "Sí", con el 68,6% de los votantes aprobando la constitución. [4] El principal portavoz de la campaña por el "No", el ministro de Educación Superior, William Ruto , admitió su derrota. [5] La nueva Constitución entró en vigor el 27 de agosto. [6]
La constitución de 1963 fue reemplazada por una nueva constitución en 1969. Esta fue enmendada en varias ocasiones, incluida una enmienda de 1982 que condujo a un intento de golpe . La enmienda supuso la adición de una sección 2A a la constitución, convirtiendo a Kenia en un estado de partido único bajo el presidente Daniel arap Moi . Tras las protestas de finales de los años 1980, la sección 2A fue derogada en 1991, estableciendo el Estado multipartidista, y la constitución ha existido sin modificaciones desde entonces. [7] Aunque esto fue visto como un paso adelante, el país mantuvo su reputación de corrupción y muchos kenianos deseaban un documento completamente revisado. Esto se acercó un paso más a la realidad en 1998, cuando el Parlamento aprobó una ley que pedía una revisión de la Constitución. [8] Sin embargo, poco se hizo para lograr esto durante los años restantes de la administración de Moi.
En el período previo a su victoria en las elecciones generales de 2002 , el presidente Mwai Kibaki hizo de la reforma constitucional y la campaña anticorrupción una prioridad clave. [9] A pesar de las promesas de llevar a cabo una revisión temprana en el parlamento, el nuevo gobierno continuó dando largas. Esto se debió principalmente a la presencia de altos funcionarios del régimen anterior, cuya deserción había sido vital para el éxito electoral de Kibaki, pero que en última instancia no estaban dispuestos a correr el riesgo de alterar el status quo. [10] Finalmente, en 2004, se publicó una nueva propuesta de constitución conocida como borrador de Bomas. Este proponía cambios de gran alcance en la estructura de gobierno, incluida la transferencia de algunos poderes del Presidente a un puesto recién creado de Primer Ministro, [11] lo que representaba un cambio hacia una república semipresidencial . Temiendo la pérdida de poder, altos funcionarios del gobierno diluyeron el borrador de Bomas, lo que provocó una oposición generalizada, disturbios civiles y la renuncia de varios miembros de alto rango de la coalición de Kibaki. [11] El documento revisado fue presentado al pueblo en el referéndum constitucional de noviembre de 2005 y fue derrotado. [10]
Después del referéndum, los políticos que habían hecho campaña contra el borrador se unieron para formar un nuevo partido de oposición, conocido como Movimiento Democrático Naranja , por el símbolo de una naranja, que había estado presente en las papeletas del referéndum para significar un voto "no". . A pesar de las divisiones, el partido parecía estar en una posición fuerte de cara a las elecciones presidenciales de 2007 , pero finalmente fue derrotado en circunstancias controvertidas, lo que condujo a la violencia de la crisis de Kenia de 2007-2008 . [3] El acuerdo de paz que puso fin a la crisis exigía que se revisara la cuestión constitucional, lo que condujo en noviembre de 2009 a un nuevo borrador. Después de modificaciones menores y la aprobación del proyecto por el parlamento, la fecha del referéndum se fijó para el 4 de agosto de 2010. [12]
La pregunta del referéndum se anunció el 13 de mayo de 2010:
¿Aprueba la propuesta de nueva Constitución?
Suajili : Je, unaikubali katiba mpya inayopendekezwa?
Las opciones de los votantes en respuesta a esta pregunta fueron "Sí" o "No". Para reducir la confusión y facilitar la comprensión, la ley exigía que cada respuesta estuviera acompañada de un símbolo visual para garantizar que los votantes supieran qué elección estaban haciendo. [13] Los símbolos elegidos para este referéndum fueron los colores: verde para el "Sí" y rojo para el "No". [14]
Para ser aprobado, el referéndum requería una mayoría simple general y al menos el 25% de los votos en cinco de las ocho provincias de Kenia. [15]
La mayoría de las figuras importantes del gobierno de coalición eran partidarios de la campaña por el "Sí", incluido el presidente Mwai Kibaki , el primer ministro Raila Odinga , el vicepresidente Kalonzo Musyoka y los dos viceprimeros ministros, Musalia Mudavadi y Uhuru Kenyatta . [16] Las excepciones notables a esto fueron el Ministro de Educación Superior, William Ruto, y el Ministro de Información, Samuel Poghisio , quienes lideraron la campaña del "No" junto con el ex presidente Daniel arap Moi . Estos políticos sintieron que la nueva ley no sería buena para los kenianos, argumentando que el presidente aún conservaría poderes excesivos y que las disposiciones sobre propiedad de la tierra eran anticapitalistas. [17]
La otra fuente importante de oposición a la constitución provino de las iglesias cristianas , que temían que condujera a la legalización del aborto, debido a una cláusula que permitía el aborto por razones de salud materna. [18] La otra cláusula considerada polémica por la iglesia fue la inclusión de tribunales Kadhi para resolver algunas cuestiones civiles relacionadas con ciudadanos musulmanes . Aunque estos tribunales han estado presentes desde la época precolonial, anteriormente no estaban consagrados en la Constitución. [19]
El período previo al referéndum fue en gran medida pacífico, aunque hubo incidentes aislados de violencia, como cuando seis personas murieron y muchas más resultaron heridas en junio de 2010, en un atentado con bomba contra una manifestación en favor de la campaña "No" en Nairobi . [20] La organización Uchaguzi se creó para supervisar el referéndum.
La votación tuvo lugar en medio de estrictas medidas de seguridad para evitar que se repitan las consecuencias de las elecciones anteriores. Existían preocupaciones particulares en la provincia del Valle del Rift , donde las tensiones entre las poblaciones kalenjin y kikuyu habían causado lo peor de la violencia de 2007. La votación finalmente transcurrió pacíficamente, sin informes de violencia. [21]
Las encuestas de opinión realizadas entre abril y julio de 2010 mostraron una ventaja constante para la campaña por el "Sí", con un apoyo que oscilaba entre el 49% y el 64%, en comparación con un rango del 17% al 22% para la campaña por el "No".
El resultado fue una victoria de la campaña del "Sí", con un 69% a favor y un 31% en contra, con una participación del 72,2%. [28] La mayoría de las zonas del país votaron a favor de la Constitución, con la notable excepción de la provincia del Valle del Rift , donde la mayoría de los votantes siguieron el consejo de los líderes locales William Ruto y Daniel arap Moi al votar en contra. [29] La única zona que no votó abrumadoramente como se predijo fue el área de Ukambani de la Provincia Oriental Baja , donde el campo del "Sí" registró sólo una victoria muy estrecha a pesar del apoyo de los líderes locales Kalonzo Musyoka y Charity Ngilu . [30]
El resultado fue en general bien recibido por la comunidad internacional , con mensajes de felicitación al gobierno y al pueblo de Kenia de parte, entre otros, del presidente estadounidense Barack Obama , del ex secretario general de la ONU Kofi Annan y de los líderes de otras naciones africanas de los Grandes Lagos . [31]
Como exige la ley que ordena el referéndum, la nueva Constitución fue promulgada formalmente en una ceremonia celebrada el 27 de agosto de 2010 por el Presidente Kibaki. A esta ocasión histórica asistieron líderes y dignatarios extranjeros de África y de todo el mundo. [32]