El 5 de abril de 2004 se celebraron elecciones legislativas para ambas cámaras de la Asamblea Consultiva Popular de Indonesia , en las que se eligieron los 550 escaños del Consejo de Representantes del Pueblo y los 128 escaños del recién formado Consejo de Representantes Regionales .
Los resultados finales del recuento de votos populares mostraron que Golkar , el antiguo partido gobernante de la era del Nuevo Orden , recibió la mayoría de los votos. Había perdido ante el Partido Democrático de Lucha de Indonesia en las elecciones legislativas de 1999. El Partido Democrático y el Partido de la Justicia Próspera , dos de los partidos más nuevos en participar en las elecciones, recibieron un 14,8% combinado del voto popular.
Con base en la asignación final de escaños en el Consejo Representativo del Pueblo, Golkar, el Partido Democrático de Lucha de Indonesia, el Partido del Despertar Nacional , el Partido de Desarrollo Unido , el Partido Democrático, el Partido de la Justicia Próspera y el Partido del Mandato Nacional quedaron calificados para presentar candidatos para las primeras elecciones presidenciales directas del país a finales de año.
La elección ha sido descrita como la más complicada en la historia de la democracia . [1] [2]
Durante su sesión anual de 2002, la Asamblea Consultiva Popular (ACP) añadió 14 enmiendas a la Constitución de Indonesia . Entre estas enmiendas se incluían medidas para reorganizar la legislatura. A partir de 2004, la ACP se componía del Consejo de Representantes Populares (CPD) existente y un nuevo Consejo de Representantes Regionales (CPD). Como todos los escaños de la ACP eran elegidos directamente , esto exigía la eliminación de los militares de la legislatura, cuyos 38 escaños en la Asamblea eran designados. [3] Este cambio y una enmienda para la elección directa del Presidente y el Vicepresidente fueron pasos significativos para Indonesia en el camino hacia la democracia plena . [4]
El 13 de julio de 2003, la presidenta Megawati Sukarnoputri firmó una ley que establecía la composición del nuevo MPR. El nuevo DPD estaba integrado por cuatro representantes de cada una de las 32 provincias de Indonesia , lo que no suponía más de un tercio de los miembros del DPR. La constitución revisada también fijó el número de miembros del DPR en 550. [5]
Durante las primeras fases de inscripción, se registraron 150 partidos en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Sin embargo, este número se redujo a 50 y luego a 24 después del escrutinio de la recién creada Comisión General de Elecciones. [6] Esta reducción de los 48 partidos que se presentaron a las elecciones legislativas de 1999 se atribuyó principalmente a una nueva ley electoral que sólo permitía presentarse a las elecciones de 2004 a los partidos que habían ganado el 2% de los escaños en la RPD o el 3% de los escaños en las legislaturas provinciales y municipales en la mitad de las provincias. Sólo seis partidos cumplieron este requisito, y los partidos restantes tuvieron que fusionarse o reorganizarse en un nuevo partido. [7]
El período de campaña de los partidos y candidatos comenzó el 11 de marzo y se prolongó hasta el 1 de abril. Se dividió en dos fases por el Nyepi , el día de silencio balinés . Los partidos presentaron sus agendas nacionales en espacios cerrados entre el 11 y el 25 de marzo. Aunque esto tenía como objetivo fomentar el diálogo entre los partidos y sus electores, estos eventos tuvieron poca asistencia. La Fundación Internacional para Sistemas Electorales realizó una encuesta de seguimiento que mostró que no todos los votantes sabían cómo votar a los candidatos del nuevo DPD, o incluso eran conscientes de su existencia. [7]
Los partidos políticos presentaron hasta 475.000 candidatos a nivel nacional, provincial y regional. Más de 1.200 candidatos se presentaron a las elecciones para 128 escaños del DPD y 7.756 candidatos se presentaron a las elecciones para 550 escaños del DPR. Los candidatos fueron elegidos mediante un sistema de listas abiertas . [6]
El día de las elecciones, el 5 de abril, estuvo relativamente libre de incidentes e irregularidades importantes. Entre las infracciones menores se encontraban las cometidas por funcionarios que ayudaban a los votantes de edad avanzada a emitir y entregar sus votos. También se informó de que dos funcionarios electorales indonesios habían muerto cuando entregaban equipos de votación en Papúa . La Delegación de Observadores Parlamentarios de Australia y la Misión de Observadores Electorales de la Unión Europea estuvieron entre las organizaciones que observaron las elecciones. [8] [9]
Los resultados de las elecciones determinaron qué partidos políticos podían presentar candidatos para las primeras elecciones presidenciales directas de Indonesia , que se celebraron el 5 de julio. Sólo los partidos que consiguieron el 5% del voto popular o el 3% de los escaños en el Consejo Representativo del Pueblo pudieron presentar candidatos. Los partidos que no cumplieron estos criterios tuvieron que aliarse con otros partidos para cumplir al menos uno de los criterios. [10]
El recuento de votos duró un mes y los resultados finales se anunciaron el 5 de mayo, una semana más tarde de lo previsto inicialmente. De 148.000.369 votantes registrados, se presentaron 124.420.339 papeletas (84,06%). De estas papeletas, 113.462.414 se consideraron válidas y 10.957.925 se declararon inválidas. En el Consejo Representativo del Pueblo , Golkar recibió el mayor número de escaños. Anteriormente había perdido ante el Partido Democrático de Lucha de Indonesia en las elecciones legislativas de 1999 después de estar en el poder desde 1970. Sin embargo, catorce de los veinticuatro partidos participantes se negaron a certificar los resultados de las elecciones después de las acusaciones de recuento irregular de votos. [11]
Para lograr una representación proporcional , la asignación de escaños se llevó a cabo utilizando el método del remanente más grande , mediante el cual se utilizó la cuota Hare para determinar los escaños que se aseguraban automáticamente cada partido. Los escaños restantes asignados a la región electoral se asignaron a los partidos políticos restantes en función del orden de clasificación de sus votos restantes. [13]
Un total de 273 disputas fueron presentadas ante el Tribunal Constitucional , la última de las cuales fue decidida el 21 de junio. De estos casos, 38 decisiones afectaron la asignación final de escaños en el Consejo Representativo del Pueblo y las legislaturas provinciales y regentales. El Partido Demócrata perdió dos escaños, uno a favor del Partido del Mandato Nacional y el Partido de la Paz Próspera cada uno. El Partido de los Pioneros ganó un escaño del Partido de la Nación Democrática Unida . Mientras tanto, el único escaño asignado al Partido Nacional del Toro de la Libertad por la Comisión Electoral General fue reasignado al Partido Reformista Estrella . [14]
Tras la resolución de todas las disputas, dieciséis partidos recibieron al menos un escaño en el Consejo Representativo del Pueblo , mientras que ocho no recibieron ninguno. La inconsistencia en el orden de los partidos según los votos recibidos y los escaños asignados surgió debido a una regla especial creada para abordar la distribución desigual de la población entre Java y otras islas. [15] Esta regla estipula que los valores de la cuota Hare para las provincias de Java fueron en promedio más altos que los de las islas exteriores. Un partido requiere menos votos para asegurar automáticamente un escaño fuera de Java. Por ejemplo, el Partido del Despertar Nacional (PKB) recibió más votos que el Partido del Mandato Nacional (PAN) pero recibió casi el mismo número de escaños. Más de la mitad de los escaños del PKB se recibieron en el bastión del partido de Java Oriental , donde el valor de la cuota fue más alto. En contraste, solo cuatro de los escaños del PAN se aseguraron automáticamente. [13]
Los resultados mostraron que Golkar , el antiguo partido gobernante de la era del Nuevo Orden dirigido por el presidente del Consejo de Representantes del Pueblo Akbar Tanjung , había ganado la mayor cantidad de escaños, derrotando al Partido Democrático de Lucha de Indonesia (PDI-P) de la presidenta Megawati Sukarnoputri . Golkar recibió más votos que otros partidos en veintiséis de las treinta y dos provincias. [16] Sin embargo, estos resultados se produjeron debido a la disminución de la popularidad del PDI-P en lugar de un aumento de la popularidad de Golkar. El apoyo de Golkar en su bastión tradicional de Sulawesi disminuyó debido al desempeño de los partidos medianos y pequeños en la región. [17] A pesar de ganar la mayor proporción de votos una vez más en Bali , el desempeño del PDI-P allí sufrió el mayor después de que los atentados de 2002 del grupo terrorista Jemaah Islamiyah devastaran la economía de la provincia insular. [18]
Tanto el Partido del Despertar Nacional (PKB) como el Partido de Desarrollo Unido (PPP), ambos considerados partidos islamistas , mantuvieron sus posiciones en el Consejo Representativo del Pueblo. El PKB, cofundado por el ex presidente y ex presidente de la Nahdlatul Ulama Abdurrahman Wahid , siguió teniendo un buen desempeño en su bastión de Java Oriental a pesar de perder votos. [19]
El Partido Islámico de Justicia Próspera (PKS) y el Partido Democrático (PD) terminaron primero y segundo, respectivamente, en Yakarta , donde los patrones de votación fueron considerados un "barómetro de la política indonesia". Juntos, ambos partidos recibieron el 42,5% de los votos en la capital. [20]
La polarización de los patrones de votación en función de la religión fue evidente en las provincias orientales. El Partido de la Paz Próspera (PDS), de base cristiana , recibió el 14,8% de los votos en Sulawesi del Norte, de mayoría cristiana , y 13 escaños en total en el Consejo Representativo del Pueblo. Asimismo, los musulmanes tenían más probabilidades de votar por el PKS en regiones donde históricamente ha prevalecido el conflicto religioso. [21]
Las elecciones legislativas de 2004 fueron las más complicadas en la historia de Indonesia porque los indonesios tuvieron que votar para elegir representantes a nivel nacional, provincial y regente. [22] Estos factores hicieron que el sistema electoral de Indonesia fuera único en comparación con otros sistemas del mundo. [23] La elección fue descrita como la elección más larga y complicada en la historia de la democracia y aseguró el lugar de la nación como la tercera democracia más grande del mundo. [1] [2] Incluso antes de la elección, el sistema de asignación de escaños para el Consejo Representativo del Pueblo también fue considerado "el más complicado del mundo" por varias fuentes de noticias en todo el país. [24] [25]
Siete partidos políticos cumplieron los criterios para presentar candidatos a las elecciones presidenciales de julio : Golkar , el Partido Democrático de Lucha de Indonesia (PDI-P), el Partido del Despertar Nacional (PKB), el Partido de Desarrollo Unido (PPP), el Partido Democrático (PD), el Partido de la Justicia Próspera (PKS) y el Partido del Mandato Nacional (PAN). El PKS fue el único partido que no nominó candidatos, pero dio su apoyo a Amien Rais del PAN . [10]
Los miembros recién elegidos del Consejo de Representantes del Pueblo (DPR) y los miembros del Consejo de Representantes Regionales (DPD) prestaron juramento en sesiones separadas el 1 de octubre, un día después de lo previsto. [26] Ambas cámaras se reunieron juntas a primera hora de la mañana del 2 de octubre y prestaron juramento como Asamblea Consultiva del Pueblo (MPR). [27] Ginandjar Kartasasmita fue elegido presidente inaugural del DPD con 72 de los 128 votos en una segunda vuelta contra Irman Gusman el 1 de octubre. Al día siguiente, Agung Laksono de Golkar fue elegido presidente del DPR por 280 votos a favor y 257 en contra. El presidente del MPR no fue elegido hasta varios días después, cuando Hidayat Nur Wahid del PKS ganó la votación por 326 a 324 contra Sutjipto del PDI-P. [28]
El 5 de octubre se crearon tres regencias de la provincia de Sulawesi del Sur para formar Sulawesi Occidental como la 33.ª provincia de Indonesia. [29] Debido a que esto ocurrió después de las elecciones, Sulawesi Occidental no estuvo representada en el Consejo de Representantes Regionales hasta las elecciones legislativas de 2009 .
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