El XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista Chino se celebró del 8 al 15 de noviembre de 2012 [1] en el Gran Palacio del Pueblo . Fue precedido por el XVII Congreso Nacional del Partido Comunista Chino . [2] [3] Debido a límites de mandato y restricciones de edad, siete de los nueve miembros del poderoso Comité Permanente del Politburó (PSC) se retiraron durante el Congreso, incluido Hu Jintao , quien fue reemplazado por Xi Jinping como Secretario General del Partido Comunista Chino. Fiesta . El Congreso eligió el XVIII Comité Central del Partido Comunista Chino y redujo el número de escaños del Comité Permanente del Politburó de nueve a siete. Fue sucedido por el XIX Congreso Nacional del Partido Comunista Chino .
Los siete miembros del PSC elegidos durante el Congreso fueron Xi Jinping , Li Keqiang , Zhang Dejiang , Yu Zhengsheng , Liu Yunshan , Wang Qishan y Zhang Gaoli . Cinco de ellos fueron identificados como asociados o se habían beneficiado del patrocinio del ex líder del Partido Comunista Jiang Zemin , quien, según se informa, ejerció una influencia considerable en la configuración de la composición del nuevo Comité Permanente. Sólo Li Keqiang y Liu Yunshan se consideran miembros del tuanpai . [4]
Asistieron al Congreso unos 2.270 delegados seleccionados de 40 distritos electorales. Esto representó un aumento de 57 delegados y dos distritos electorales con respecto al 17º Congreso . 31 de estos distritos electorales representan las jurisdicciones a nivel provincial de China. Otras seis delegaciones representaron a Taiwán, el Ejército Popular de Liberación, organizaciones del Partido Central, Ministerios y Comisiones del Gobierno Central, Empresas Estatales y Bancos Centrales e Instituciones Financieras. Las tres delegaciones restantes son objeto de cuentas contradictorias. Hong Kong y Macao pueden representar dos delegaciones o una delegación o pueden ser tratados como parte de la delegación de Guangdong. Otras delegaciones que han sido identificadas por diversas fuentes incluyen la Policía Armada Popular, unidades involucradas en la “gestión social”, el sector de servicios públicos, trabajadores de empresas privadas y trabajadores de empresas extranjeras y mixtas. No más del 68% de los delegados pueden ocupar puestos de dirección dentro del partido. El 32% restante serán miembros "de base" del partido que ocuparán puestos fuera del aparato del partido. El número de mujeres aumentó respecto al congreso anterior. Cada delegación será seleccionada (por los congresos a nivel provincial) en una elección en la que haya al menos un 15% más de candidatos que delegados por seleccionar. Los candidatos en estas elecciones son examinados rigurosamente por múltiples órganos del partido. Además de estos 2.270 delegados, se seleccionará un número incierto de delegados adicionales, principalmente líderes comunistas veteranos retirados. En el XVII Congreso Nacional hubo 57 delegados de este tipo. [5] [6]
El Congreso ratificó cambios a la Constitución del Partido Comunista Chino . La perspectiva científica sobre el desarrollo de la era de Hu Jintao figuraba junto al marxismo-leninismo , el pensamiento de Mao Zedong , la teoría de Deng Xiaoping y las tres representaciones como una "ideología rectora" del partido, "actualizada" de ser simplemente una ideología a simplemente "seguir" e implementar" cuando se incluyó inicialmente en la constitución en 2007. Se dijo que la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo era el "último producto del marxismo adoptado en el contexto chino" y el resultado de la "sabiduría colectiva de los miembros del partido". [7]
La afirmación del socialismo con características chinas como "sistema" ( zhidu ) se inscribió por primera vez en los estatutos del partido. La "construcción de una civilización ecológica" ( shengtai wenming ) como objetivo principal del partido también se inscribió en la constitución del partido, una extensión de la versión anterior de la constitución que incluía los ámbitos económico, político, cultural y social; Esto aparentemente aumentó la atención que el partido pretendía centrar en el medio ambiente. [7]
Se especuló ampliamente que Xi Jinping y Li Keqiang sucederían a Hu Jintao y Wen Jiabao como miembros principales del Comité Permanente del Politburó en noviembre de 2012, y asumirían la Presidencia y el Primer Ministro en marzo de 2013 en el Congreso Nacional del Pueblo . [8] Desde 2002, todos los miembros del Comité Permanente se habían jubilado si tenían 68 años o más en el momento de un congreso del partido. Como resultado de esta convención en gran parte tácita, se esperaba que todos los demás miembros del comité permanente saliente tuvieran que retirarse en el 18º Congreso. Alrededor del 70% de los miembros de la Comisión Militar Central y del comité ejecutivo del Consejo de Estado también cambiarían en 2012; Además, todos los miembros del XVII Comité Central nacidos antes de 1945 renunciaron a su membresía en el Comité Central en el Congreso. El Congreso marcó la transición de liderazgo más significativa en décadas.
La política china antes del XVIII Congreso Nacional tendía hacia un " liderazgo colectivo ", donde el líder supremo tenía que compartir el poder con su círculo de altos dirigentes en el Comité Permanente del Politburó, en particular el Primer Ministro. Por lo tanto, en última instancia, no se esperaba que el líder supremo tuviera la misma cantidad de poder que se le había otorgado durante la era de Mao y Deng . [8] La práctica de gobernar por consenso dentro del Comité Permanente del Politburó se convirtió en la norma después del 16º Congreso del Partido en 2002. Durante ese Congreso, el tamaño del Comité Permanente se incrementó de siete miembros a nueve, siendo Luo Gan y Li Changchun los agregados para manejar las carteras de aplicación de la ley y propaganda, respectivamente. Sin embargo, estos dos factores llevaron a ineficiencias en el proceso de toma de decisiones. Para mejorar la eficacia del Comité Permanente, se esperaba que el XVIII Congreso del Partido terminara con el regreso a un comité más pequeño de siete miembros. Se esperaba que las carteras de propaganda y seguridad pública fueran rebajadas al nivel del Politburó. [9]
Aparte de la selección en gran medida predeterminada de Xi y Li para sus dos primeros puestos, se generó una intensa especulación sobre quién más podría unirse al comité permanente. Dos acontecimientos inesperados alteraron el equilibrio político cuidadosamente equilibrado en el período previo al Congreso. El incidente de Wang Lijun a principios de 2012 ya no convirtió al ex jefe del partido de Chongqing, Bo Xilai , en un candidato viable para el PSC, y se decía que el "accidente de Ferrari" del hijo de Ling Jihua , un alto asesor de Hu Jintao, había reducido el poder de negociación de Hu. en el proceso de selección de líderes. La especulación inicial colocó a Yu Zhengsheng , Zhang Dejiang , Li Yuanchao , Wang Qishan y Wang Yang en el nuevo comité permanente. [9] Sin embargo, Li Yuanchao y Wang Yang, considerados en gran medida pertenecientes al ala "liberal" del partido, finalmente no fueron seleccionados. En cambio, Liu Yunshan y Zhang Gaoli se unieron al comité permanente. Liu, ex jefe del departamento de propaganda, asumió como jefe de la Secretaría Central del partido y máximo funcionario a cargo de la propaganda, y era visto como el miembro más fuertemente conservador del nuevo PSC. Zhang, un burócrata estudioso del partido conocido por presidir el crecimiento económico en numerosas regiones, fue aparentemente seleccionado por su competencia tecnocrática. Aparte de Xi Jinping y Li Keqiang, todos los demás miembros del nuevo comité permanente nacieron a finales de la década de 1940 y, por lo tanto, tendrían que retirarse en el XIX Congreso del Partido si las normas de jubilación informalmente obligatorias siguen vigentes en 2017. Li Yuanchao (nacido en 1950 ) y Wang Yang (nacido en 1955) aparentemente todavía podrían unirse al 19º comité permanente en ese momento.
El nuevo comité permanente se destacó por la diversa experiencia regional de sus miembros. Aparte de Liu Yunshan, todos los miembros del nuevo PSC tenían alguna experiencia en puestos a nivel provincial antes de ascender a la cúspide del poder político; todos ellos en algún momento habían sido jefes provinciales del partido. Xi sirvió en Fujian, Zhejiang y Shanghai, Li Keqiang sirvió en Henan y Liaoning, Zhang Dejiang sirvió en Jilin, Zhejiang, Guangdong y Chongqing, Yu Zhengsheng sirvió en Hubei y Shanghai, Wang Qishan sirvió en Guangdong, Hainan y Beijing, y Zhang Gaoli sirvió en Guangdong, Shandong y Tianjin.
El 18.º Comité Permanente del Politburó se formó el 15 de noviembre de 2012, el recién formado Comité Permanente del Politburó estaba formado por (en orden de clasificación) Xi Jinping , Li Keqiang , del 17.º Comité Central, además de los recién llegados:
En el Congreso también se nombró el 18º Politburó. Dentro del 17º Politburó, once miembros nacieron después de 1945. De ellos, siete fueron nombrados miembros del Comité Permanente (ver arriba); y los tres restantes, Liu Yandong , Li Yuanchao y Wang Yang , conservaron sus escaños en el Politburó. Bo Xilai fue suspendido del Politburó antes del Congreso. Los 14 miembros del 17º Politburó nacidos antes de 1945 renunciaron a su membresía en el Politburó por haber alcanzado la edad de jubilación obligatoria de 68 años en el momento del Congreso. Por el contrario, esto también significó que todos los miembros del 17º Politburó nacidos después de 1945 (excepto Bo Xilai) mantuvieron su membresía en el Politburó.
Dado que la mayoría de los miembros del 17.º Politburó se retiraron en el Congreso, unos quince escaños del 18.º Politburó debían ser ocupados por recién llegados. Las adiciones notables al Politburó incluyeron a Wang Huning , quien se convirtió en el primer jefe de la Oficina Central de Investigación de Políticas del partido en ocupar un asiento en el Politburó; Li Zhanshu , exjefe del partido de Guizhou que asumió como jefe de la Oficina General del partido; Meng Jianzhu , ex Ministro de Seguridad Pública que asumió la cartera de la Comisión Central de Asuntos Jurídicos y Políticos; y Hu Chunhua y Sun Zhengcai , dos funcionarios nacidos después de 1960 que asumieron importantes puestos de liderazgo regional del partido en Guangdong y Chongqing , respectivamente, después del Congreso.
Por convención, los miembros se enumeran por orden de trazo de apellidos .
El Secretariado, que supervisaba principalmente los asuntos del partido y actuaba como brazo ejecutivo diario del Comité Central, estaba dirigido por el miembro del PSC Liu Yunshan, quien también ocupaba el cargo de presidente de la Escuela Central del Partido . Liu Qibao, Zhao Leji y Li Zhanshu obtuvieron puestos en la Secretaría, como se esperaba para los jefes de Propaganda, Organización y Oficina General . Zhao Hongzhu reemplazó a He Yong en la secretaría como subsecretario de alto rango de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria . Partiendo de la composición anterior del organismo, Du Qinglin , jefe saliente del Departamento del Frente Unido, que no ocupaba ningún otro cargo en ese momento (posteriormente fue elegido vicepresidente ceremonial de la CCPPCh en marzo de 2013), fue elevado a la Secretaría. De manera similar, Yang Jing , de etnia mongol y ex presidente de Mongolia Interior, que luego sería nombrado secretario general del Consejo de Estado , "rompió las convenciones" y obtuvo un puesto en la Secretaría, lo que indica que el máximo órgano gubernamental, el Estado Consejo, trabajará en estrecha coordinación con el Partido. [ cita necesaria ]
El XVIII Congreso del Partido hizo de la civilización ecológica uno de los cinco objetivos de desarrollo nacional del país. [10] : 173 Enfatizó un enfoque de desarrollo rural de "Ecología, Productividad, Habitabilidad". [10] : 173
El XVIII Congreso Nacional introdujo la campaña de valores socialistas fundamentales . [11] La campaña promueve cuatro objetivos nacionales (prosperidad, democracia, civismo y armonía), cuatro objetivos sociales (libertad, igualdad, justicia y estado de derecho) y cuatro valores individuales (patriotismo, dedicación, integridad y amistad). ). [12] : 204
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