La Ley de Inmigración y Justicia Penal de 2008 (c. 4) [4] es una ley del Parlamento del Reino Unido que introduce cambios significativos en muchas áreas del sistema de justicia penal en Inglaterra y Gales y, en menor medida, en Escocia. e Irlanda del Norte . En particular, modifica la ley relativa a las penas privativas de libertad y la liberación anticipada de los presos para reducir el hacinamiento carcelario , que alcanzó niveles críticos en 2008. También reduce el derecho de los funcionarios penitenciarios a emprender acciones colectivas y modificó la ley sobre la deportación de criminales extranjeros. Recibió la aprobación real el 8 de mayo de 2008, [3] pero la mayoría de sus disposiciones entraron en vigor en varias fechas posteriores. Muchas secciones entraron en vigor el 14 de julio de 2008. [5]
El artículo 1 de la ley proporciona una lista completa de nuevas órdenes comunitarias, denominadas órdenes de rehabilitación juvenil, que pueden imponerse a delincuentes menores de 18 años. Sólo pueden imponerse si el delito es punible con prisión (es decir, un adulto podría recibir una pena de prisión por el delito) y, si el infractor es menor de 15 años, es reincidente. Ninguno de estos criterios es necesario según la antigua ley. (Esta sección y las secciones 2 a 4 entraron en vigor el 30 de noviembre de 2009.)
El artículo 11 se ocupa de los delincuentes adultos y establece que no se pueden imponer órdenes comunitarias para adultos a menos que el delito sea punible con prisión o que el delincuente haya sido multado (sin castigo adicional) en tres ocasiones anteriores. (Esta sección entró en vigor el 14 de julio de 2008.)
La sección 35 amplía la disponibilidad de órdenes de remisión (sentencias diseñadas para rehabilitar a delincuentes jóvenes). Anteriormente solo estaban disponibles para infractores por primera vez, pero las órdenes de remisión pueden dictarse a infractores con condenas previas, sujeto al cumplimiento de ciertas condiciones. (Esta sección entró en vigor el 27 de abril de 2009.)
Todas estas secciones fueron derogadas y reemplazadas por la Ley de Sentencia de 2020 . [6]
La Ley de Justicia Penal de 2003 introdujo sentencias obligatorias para los delincuentes violentos y sexuales , lo que redujo significativamente la discrecionalidad judicial al sentenciar a los acusados que los jueces consideraban un peligro para el público. El aumento de las cadenas perpetuas y las "penas ampliadas" resultante contribuyó a una importante crisis de hacinamiento carcelario, en la que la población carcelaria de Inglaterra y Gales alcanzó niveles sin precedentes. [7] Los artículos 13 a 17 restauraron una parte de la discreción judicial e impusieron criterios más estrictos para la imposición de tales sentencias. La sección 25 preveía la liberación anticipada automática de los presos que cumplían condenas prolongadas (a diferencia de la cadena perpetua), en lugar de la liberación discrecional por parte de la Junta de Libertad Condicional. (Todas estas secciones entraron en vigor el 14 de julio de 2008).
La ley inglesa ya otorgaba a los tribunales el poder de imponer un toque de queda como condición para la libertad bajo fianza , y el poder de exigir al acusado que usara una etiqueta electrónica para controlar su cumplimiento. El artículo 21 introduce una nueva facultad que permite al tribunal que impone una pena privativa de libertad ordenar que la mitad del tiempo durante el cual el acusado estuvo en toque de queda se cuente como tiempo cumplido para cumplir dicha pena, siempre que el toque de queda haya estado en vigor durante al menos 9 horas cada día y que era monitoreado por una etiqueta. Aunque existe la presunción de que el tribunal debe dictar tal orden, el tribunal puede negarse a hacerlo y está obligado a tener en cuenta cualquier incumplimiento de la condición de la libertad bajo fianza. (Esta facultad sólo se aplica a los delitos cometidos a partir del 4 de abril de 2005, última fecha en la que se realizaron cambios importantes en las sentencias. Esta sección entró en vigor el 3 de noviembre de 2008.)
El artículo 71 aumenta la pena máxima por publicar un artículo obsceno en virtud del artículo 2 de la Ley de Publicaciones Obscenas de 1959 de 3 a 5 años. (Esta sección entró en vigor el 26 de enero de 2009.)
El artículo 63 crea un nuevo delito de posesión de "una imagen pornográfica extrema".
Una imagen se considera extrema si "es extremadamente ofensiva, repugnante o de carácter obsceno" y "retrata, de manera explícita y realista, cualquiera de los siguientes:
Cuando se apliquen (a) o (b), la pena máxima será de tres años; en caso contrario, el máximo es de dos años. Los condenados a penas de al menos dos años serán incluidos en el Registro de Delincuentes Sexuales y Violentos .
El artículo 64 excluye las obras clasificadas, pero establece que los extractos de obras clasificadas no están exentos, si "son de tal naturaleza que debe suponerse razonablemente que han sido extraídas (ya sea con o sin otras imágenes) única o principalmente con el fin de excitación sexual".
Los artículos 65 a 66 proporcionan defensas contra este delito.
(Todas estas secciones entraron en vigor el 26 de enero de 2009).
El artículo 69 amplía la definición de fotografías indecentes de la Ley de protección de la infancia de 1978 (que tipifica delitos relacionados con la pornografía infantil ) para cubrir los calcos de dichas fotografías o pseudofotografías .
El artículo 72 modifica el artículo 72 de la Ley de delitos sexuales de 2003 para ampliar la jurisdicción extraterritorial sobre los delitos sexuales contra niños en el extranjero. La Sección 73 y el Anexo 15 amplían la definición del delito de captación de menores . (Todas estas disposiciones entraron en vigor el 14 de julio de 2008.)
La sección 74 y el Anexo 16 modifican la Parte 3A de la Ley de Orden Público de 1986 para ampliar la legislación sobre delitos de odio para cubrir "el odio contra un grupo de personas definido en referencia a la orientación sexual (ya sea hacia personas del mismo sexo, del sexo opuesto o ambos)". .
Para evitar que la Ley se utilice para inhibir la libertad de expresión sobre el tema de la homosexualidad, el párrafo 14 del Anexo 16 inserta una nueva sección 29JA, titulada "Protección de la libertad de expresión (orientación sexual)", pero a veces conocida como la Enmienda Waddington (en honor a Lord Waddington quien lo introdujo). Se lee:
En esta Parte, para evitar dudas, la discusión o crítica de conductas o prácticas sexuales o la insistencia de personas a abstenerse de o modificar tales conductas o prácticas no se considerarán en sí mismas como una amenaza o con la intención de incitar al odio. [8]
El gobierno intentó insertar una cláusula en el proyecto de ley sobre jueces y forenses de 2009 que habría derogado explícitamente la sección 29JA, pero la derogación propuesta fracasó y la sección 29JA permanece. La sección se amplió para proteger las críticas al matrimonio homosexual mediante la Ley de matrimonio (parejas del mismo sexo) de 2013 . [9]
El artículo 74 y el anexo 16 entraron en vigor el 23 de marzo de 2010.
El artículo 75 y el anexo 17 introducen modificaciones importantes a la Ley de materiales nucleares (delitos) de 1983 para ampliar la jurisdicción extraterritorial sobre los delitos previstos en el artículo 1 de esa ley y aumentar las sanciones. También crea nuevos delitos (según las secciones 1B y 1C) relacionados con materiales nucleares y radiactivos, también con jurisdicción extraterritorial. (Esta sección entró en vigor el 30 de noviembre de 2009.)
La sección 79 abolió los delitos de blasfemia y calumnia blasfema del derecho consuetudinario en Inglaterra y Gales. Este artículo entró en vigor dos meses después del consentimiento real (es decir, el 8 de julio de 2008).
La parte 7 (secciones 98 a 117) crea órdenes para delincuentes violentos . Se trata de órdenes dictadas por un tribunal de magistrados en virtud del artículo 101 para controlar a los delincuentes violentos y son similares a las órdenes de conducta antisocial . [10] Deben ser "necesarios para proteger al público del riesgo de sufrir daños violentos graves causados por el delincuente". (La Parte 7 entró en vigor el 3 de agosto de 2009.)
Para ser elegible para una orden, una persona debe tener al menos 18 años, haber sido condenada por un "delito específico" (o un delito equivalente según la ley de un país extranjero) y haber recibido una sentencia de al menos un año de prisión o encarcelamiento en un hospital psiquiátrico . Los "delitos especificados" son homicidio , intento de asesinato , conspiración para asesinar y delitos previstos en los artículos 4, 18 o 20 de la Ley de delitos contra la persona de 1861 ( incitación al asesinato y agresiones graves ). También es suficiente una condena por asesinato conforme a la legislación de un país extranjero; esto fue añadido por el artículo 119 de la Ley de conducta policial, delincuencia y comportamiento antisocial de 2014, que entró en vigor el 13 de mayo de 2014. [11] [12]
Antes de decidir si dicta la orden, un tribunal puede dictar una orden provisional para el delincuente violento , que dura hasta que decide si dicta o no una orden definitiva. El tribunal puede dictar una orden provisional si decide que sería "probable" dictar una orden definitiva si se tratara de la solicitud principal.
La policía sólo puede presentar una solicitud de orden final o provisional, y sólo puede solicitarla si el infractor, desde que tuvo derecho a recibir la orden, ha actuado de una manera que "ofrece motivos razonables" para creer que la orden es necesario. Se deberá notificar al demandado una notificación indicando la hora y el lugar de la audiencia en la que se presentará la solicitud. El tribunal debe estar convencido de que se dio la notificación antes de poder conocer la solicitud. El tribunal sólo puede dictar la orden final si decide que la orden es necesaria para proteger al público de "un riesgo actual de daño físico o psicológico grave causado por la comisión de uno o más delitos específicos por parte de esa persona". Al tomar esta decisión, el tribunal debe tener en cuenta cualquier otra medida legal vigente para proteger al público de la persona. Si se dicta la orden, el acusado puede apelar ante el Tribunal de la Corona , que no revisa la decisión sino que decide de nuevo el asunto por sí mismo.
Una orden final para delincuente violento tiene una duración de entre dos y cinco años, pero puede renovarse hasta por cinco años seguidos. No podrá estar en vigor durante ningún tiempo que el delincuente esté bajo custodia o en libertad condicional sujeto a licencia. Después de dos años, el acusado puede solicitar al tribunal de primera instancia que anule la orden.
Una orden final o provisional "puede contener prohibiciones, restricciones o condiciones que impidan al infractor: (a) ir a cualquier local específico o a cualquier otro lugar específico (ya sea en absoluto, o en o entre cualquier momento u momentos específicos); (b) de asistir a cualquier evento específico; (c) de tener cualquier contacto, o cualquier descripción especificada de, con cualquier individuo específico". El infractor también debe notificar a la policía, dentro de los 3 días siguientes a la emisión de la orden, su fecha de nacimiento, su número de seguro nacional , su nombre en la fecha en que la orden entró en vigor y el día en que notifica a la policía (o todos sus nombres si utiliza más de uno), su dirección particular en cada una de esas fechas, y la dirección de cualquier otro local en el Reino Unido en el que en la última fecha resida o permanezca habitualmente el infractor, y cualquier otra información prescrita por las reglamentaciones. Deberá repetir la notificación cada año (excepto si se trata de una orden provisional), y deberá notificar cualquier cambio posterior de nombre o dirección dentro de los 3 días siguientes al cambio. La policía podrá tomarle las huellas dactilares y fotografiarlo cada vez que dé cualquiera de estas notificaciones. Si sale del Reino Unido, también se le puede exigir (mediante las normas establecidas en virtud de la Ley) que notifique, antes de partir, la fecha en la que piensa salir, adónde piensa ir, sus movimientos fuera del Reino Unido y cualquier información sobre su devolver.
Incumplir una orden de delincuente violento (ya sea una orden definitiva o provisional), o no realizar una notificación requerida a tiempo, es un delito punible con pena de prisión de 5 años.
El artículo 26 adelantó la fecha de liberación de los presos que cumplían condenas superiores a cuatro años impuestas antes del 4 de abril de 2005. No se aplicaba a los presos que cumplían cadena perpetua ni a penas por delitos violentos o sexuales. Este artículo entró en vigor el 9 de junio de 2008 con el fin de aliviar el hacinamiento en las cárceles.
El artículo 54 crea la presunción de que cuando un acusado adulto no se presenta a un tribunal de magistrados para su juicio o sentencia, la audiencia debe continuar sin él. (Esta sección entró en vigor el 14 de julio de 2008.)
Antes de la ley, el Servicio de Fiscalía de la Corona ya contrataba personal que no eran abogados cualificados para procesar los casos en las audiencias previas al juicio y las sentencias en los tribunales de magistrados. El artículo 55 les otorga el derecho a enjuiciar juicios por delitos que no son encarcelables ni procesables mediante acusación. La versión original de esta sección, cuando la ley todavía era un proyecto de ley, les habría permitido procesar delitos procesables y punibles con prisión. Esto resultó ser controvertido y fue modificado tras las representaciones de grupos interesados, como el Consejo de Abogados. (Esta sección entró en vigor el 14 de julio de 2008.)
El artículo 76 codifica la jurisprudencia inglesa e irlandesa del Norte en materia de legítima defensa. Sin embargo, no hizo cambios a la ley existente. The Secret Barrister describió esto como "un ejercicio de pura autoridad política", ya que los políticos habían pretendido que estaban fortaleciendo el derecho de autodefensa. [13]
El artículo fue modificado el 25 de abril de 2013 por el artículo 43 de la Ley de tribunales y delitos de 2013 para permitir que las personas utilicen mayor fuerza en defensa de sus hogares contra los ladrones. [14] El gobierno dijo al público que en esas circunstancias, la nueva ley significaba que la fuerza ya no tenía por qué ser razonable siempre que no fuera "extremadamente desproporcionada". Sin embargo, en un caso judicial de 2016 [15] el abogado del gobierno argumentó con éxito que esto no era lo que realmente decía la ley, y que la prueba principal que un jurado tendría que considerar seguía siendo si se había utilizado fuerza razonable. [16] La sección 76, según enmendada, sólo significaba que una fuerza extremadamente desproporcionada nunca sería razonable, no que una fuerza meramente desproporcionada siempre sería razonable.
La sección 118 creó una nueva Parte 1A de la Ley de comportamiento antisocial de 2003 . Esto permitió a la policía y a las autoridades locales solicitar una orden judicial para cerrar durante un período de tres meses locales residenciales asociados con ruidos y molestias persistentes. [17] [18] Esta sección entró en vigor el 1 de diciembre de 2008.
Cuando se realizó una ASBO a una persona menor de 17 años, el artículo 123 exigía que los tribunales revisaran la orden cada doce meses, hasta que el sujeto de la orden tuviera 18 años. Este artículo entró en vigor el 1 de febrero de 2009.
Estas secciones, junto con las secciones relevantes de la Ley de 2003, fueron derogadas y, por lo tanto, las ASBO abolidas, por la Ley de Comportamiento Antisocial, Crimen y Vigilancia Policial de 2014 .
El artículo 119 creó un nuevo delito de causar "una molestia o perturbación" a un miembro del personal del Servicio Nacional de Salud . No es encarcelable y conlleva una multa máxima de 1.000 libras esterlinas. [19] Este artículo entró en vigor el 30 de noviembre de 2009.
El artículo 122 establece una disposición similar para Irlanda del Norte.
La parte 10 de la ley (artículos 130 a 137) otorga al Secretario de Estado el poder de designar como "criminales extranjeros" a ciertos delincuentes que no son ciudadanos británicos y no tienen derecho de residencia . Los delincuentes extranjeros designados tienen un estatus especial según la ley de inmigración y se les puede exigir que cumplan con condiciones en cuanto a su residencia, empleo y presentación obligatoria de informes a la policía o una oficina gubernamental. El incumplimiento es un delito punible con prisión. En septiembre de 2023, la Parte 10 aún no está en vigor.
El artículo 138 restringe el derecho de huelga de los funcionarios penitenciarios. Esta sección entró en vigor con el consentimiento real.
La sección 140 exige que las autoridades locales consideren revelar al público detalles sobre las condenas anteriores de delincuentes sexuales de niños condenados. (Esta legislación entró en vigor como nuevos artículos 327A y 327B de la Ley de justicia penal de 2003 , el 14 de julio de 2008.)
El artículo 143 introduce nuevos artículos 12A a 12D en la Ley de niños y jóvenes de 1933 . Estos crean dos nuevas órdenes civiles, que pueden ser impuestas por los tribunales de primera instancia, prohibiendo la venta de tabaco o papel de fumar, o el mantenimiento de una máquina expendedora de cigarrillos, por hasta un año. El incumplimiento de la orden es un delito sumario punible con una multa de hasta 20.000 libras esterlinas (el máximo habitual en las condenas sumarias es de 5.000 libras esterlinas). Estas órdenes (llamadas órdenes de establecimiento restringido y órdenes de venta restringida ) pueden imponerse a cualquier persona que haya sido condenada por un delito previsto en el artículo 7 de la Ley de 1933, que prohíbe la venta de tabaco a niños menores de 18 años (el artículo 143 entró en vigor el 1 de abril). 2009.)
El artículo 153 de la Ley establece que la mayoría de sus artículos entrarán en vigor en fechas que determinará el Secretario de Estado . Sin embargo, la restricción del derecho de huelga de los funcionarios de prisiones entró en vigor con el consentimiento real (8 de mayo de 2008) y la abolición del delito de blasfemia entró en vigor dos meses después.
Se han dictado quince órdenes de apertura con arreglo al artículo 153. La segunda hizo entrar en vigor la mayoría de las disposiciones restantes el 14 de julio de 2008.