Comando emitido por el ejército israelí.
Una orden militar israelí es una orden general emitida por un comandante militar israelí sobre un territorio bajo ocupación militar israelí . Tiene fuerza de ley. La policía militar y los tribunales militares israelíes se encargan de hacer cumplir esas órdenes, en lugar de los tribunales civiles. [1]
Las órdenes militares siguen siendo un instrumento básico del gobierno israelí sobre la población palestina en las Áreas B y C de Cisjordania . En cambio, los civiles israelíes que viven en asentamientos de la zona suelen estar sometidos a tribunales civiles . [1]
Los palestinos que viven en el Área A de Cisjordania, bajo control total de la Autoridad Palestina , están ahora en su mayoría sujetos a sus leyes y jurisdicción civil. Entre el comienzo de la ocupación israelí de Cisjordania en 1967 y el establecimiento de la Autoridad Palestina en virtud de los Acuerdos de Oslo en 1994, se emitieron órdenes militares "en un flujo constante", que abarcaban tanto cuestiones penales y civiles como de seguridad y militares. asuntos. [2]
Historia
Israel heredó las Regulaciones de Defensa (Emergencia) de 1945 impuestas por los británicos , que se aplican a toda la Palestina bajo Mandato Británico . El Reglamento incluía, entre otras cosas, el establecimiento de tribunales militares para juzgar a civiles sin conceder el derecho de apelación, permitiendo registros e incautaciones radicales, prohibiendo la publicación de libros y periódicos, [3] demoliendo casas, deteniendo administrativamente a personas por un período indefinido, sellando fuera de determinados territorios e imponiendo toques de queda. [4]
En 1948, el recién formado Estado de Israel incorporó el Reglamento de Defensa (Emergencia) a sus leyes nacionales, excepto por "los cambios resultantes del establecimiento del Estado o de sus autoridades".
Aunque en 1951 la Knesset decidió que el Reglamento de Defensa se oponía a los principios básicos de la democracia y ordenó al Comité de Constitución, Derecho y Justicia que redactara un proyecto de ley para su derogación, no fue abolido. Las perspectivas posteriores de una derogación parcial desaparecieron con el estallido de la Guerra de los Seis Días de 1967 . El gobernador militar de los Territorios Ocupados emitió una orden militar que "congelaba" la situación jurídica que entonces existía allí. Desde entonces, el Reglamento y su sistema de órdenes militares se utilizan ampliamente en los Territorios Ocupados. [4]
Autoridad legal
Las Órdenes Militares israelíes se promulgan de conformidad con el artículo 43 del Reglamento de La Haya, ratificado en los Convenios de La Haya . El Reglamento de La Haya autoriza al ocupante militar de territorios a aplicar nuevas leyes destinadas a garantizar el "orden público" (traducido del francés). En referencia a la “autoridad militar sobre el territorio del Estado hostil”, el artículo 43 del Reglamento de La Haya establece: “Habiendo pasado de hecho la autoridad de la potencia legítima a manos del ocupante, este último tomará todas las medidas a su alcance. facultad de restablecer y garantizar, en la medida de lo posible, el orden y la seguridad públicos, respetando, salvo impedimento absoluto, las leyes vigentes en el país” [5] [6] La interpretación y aplicación de este artículo fue analizada inicialmente por el Tribunal Supremo de Israel .
Aplicaciones iniciales del Reglamento de La Haya
Una de las primeras aplicaciones del artículo 43, que fue considerada válida por el Tribunal Supremo de Israel, fue el caso de la Compañía de Electricidad del Distrito de Jerusalén. El Tribunal concluyó que era responsabilidad del ejército abordar el bienestar económico de la población local (en Jerusalén ) y, por lo tanto, debería ayudar a satisfacer la demanda local de electricidad para los palestinos y los colonos judíos, específicamente en el asentamiento de Kiryat Arba . . Sin embargo, la Corte Suprema también validó la prohibición militar del “Al-Talia”, un semanario centrado en los árabes.
Más significativamente, la Corte Suprema dictaminó que el comandante militar tenía derecho a imponer un “impuesto al valor” [7] [8] necesario para obtener recursos con el fin de cumplir la cláusula de “orden público y seguridad” del Artículo 43. Ante la consternación de los peticionarios, la ley siguió siendo válida. Finalmente, la Corte Suprema falló a favor de la confiscación militar de las tierras de los peticionarios, con el fin de construir carreteras que en última instancia conecten Cisjordania con Israel. El Tribunal consideró que esto garantizaba el orden público y el crecimiento. Todos estos casos sirvieron para establecer el papel que el Reglamento de La Haya, específicamente el del Artículo 43, debía desempeñar en el contexto de la ocupación israelí de la antigua Palestina.
Ejemplos de órdenes militares
Oficialmente a partir de 1967, las Órdenes Militares Israelíes son emitidas por los Comandantes Generales y ejecutadas por las Fuerzas de Defensa de Israel y, en última instancia, afectan la infraestructura, la ley y la administración [9] particularmente de los palestinos de la región. De conformidad con las Órdenes Militares, los militares están autorizados a emitir declaraciones que contengan órdenes más detalladas; ver por ejemplo Declaración s/2/03 (sobre el Muro de Separación).
Órdenes Generales para consolidar la ocupación
- Orden Militar N° 1650 (2009): Orden sobre Prevención de Infiltraciones (Enmienda N° 2). Esta ley modifica la definición de "infiltrado" en la Orden Militar No. 329 y permite a las FDI arrestar y encarcelar durante siete años si la persona se "infiltró" ilegalmente y por tres años si es legal, pero sin permiso. Un "infiltrado" es cualquier persona presente en Cisjordania sin el permiso apropiado, incluso si nació en Cisjordania o se trasladó legalmente a ella, por ejemplo desde Gaza o desde el extranjero antes de que se requiriera un permiso. La deportación de un "infiltrado" se considera un arresto. Esta definición ampliada permitirá que miles de palestinos sean deportados sin juicio y sin revisión judicial . La oposición a esta ley fue expresada por el gobierno sudafricano (comparándola con la aprobación de leyes de su apartheid), Richard Falk de las Naciones Unidas, la Red Euromediterránea de Derechos Humanos y Amnistía Internacional. [10] [11] [12]
- Orden Militar N° 329 (1969): Orden sobre Prevención de Infiltraciones. Se define a los "infiltrados" como "una persona que entró en la Zona a sabiendas e ilegalmente después de haber estado presente (en) la orilla oriental del Jordán, Siria, Egipto o el Líbano después de la fecha de entrada en vigor" .
- Orden Militar No. 947 (1981): Esta orden creó la Administración Civil Israelí en Cisjordania. El jefe de la Administración Civil es nombrado por el Comandante de las FDI. Otorga al Jefe de la Administración Civil la autoridad para redactar legislación subsidiaria. [13] Su propósito, como se establece en la Sección 2 de la Orden, es “administrar los asuntos civiles en la región de acuerdo con las directrices de esta Orden, para el bienestar y el bien de la población, y con el fin de suministrar e implementar los servicios públicos y tomando en consideración la necesidad de mantener una buena administración y el orden público en la región”. [14] Todos los poderes que ostenta este Jefe de la Administración Civil son los que le delega el Comandante de Área, quien puede quitarle o concederle poderes a su discreción. Aunque el líder elegido de la administración civil es alguien de nacionalidad no especificada, la sede está situada en Beit El , una zona restringida a la que sólo pueden entrar los palestinos convocados o que puedan concertar una cita.
- Orden Militar N° 34 (1967): Orden sobre Territorios Cerrados (Enmienda). ″El territorio de Cisjordania queda declarado territorio cerrado.″ 8 de julio de 1967 [15]
- Orden Militar No. 1 (1967): Declara cerradas las zonas militares de la Franja de Gaza y Cisjordania. [16] Una orden similar se emitió el 14 de junio de 1967 para los Altos del Golán ocupados . [17]
Tierra
Las órdenes relativas a la incautación de tierras siempre han sido uno de los medios más importantes para el mantenimiento de la ocupación. Inicialmente, se emitieron principalmente por motivos militares. Con el paso de los años, se confiscaron cada vez más tierras para el establecimiento de asentamientos. [ la neutralidad está en disputa ]
tierra estatal
Las FDI han emitido numerosas órdenes para confiscar tierras palestinas declarándolas "Tierras del Estado" [ la neutralidad está en disputa ]
- La Orden No. 59 "Orden relativa a la propiedad estatal (Judea y Samaria)" (1967) estableció el 'Custodio de la propiedad gubernamental' para tomar el control de las tierras propiedad del gobierno jordano (ocupadas en 1967). También estableció el 'Custodio de Propiedad Ausente' para apropiarse de tierras de individuos o grupos declarándolas 'Tierras Públicas' o 'Tierras Estatales'. [18]
- En enero de 2009, las FDI emitieron cuatro Órdenes Militares (Nº 484 a 487 ) para evacuar las tierras de Nahalin , al suroeste de Belén, con el pretexto de que los lugares objetivo eran "tierras estatales". En los cuatro años anteriores, los militares ya confiscaron tierras de Nahalin por parte de 25 Órdenes diferentes, etiquetándolas como "Tierras del Estado". La mayor parte de la tierra estaba en el Área C , donde los colonos israelíes ya ocupaban tierras de Nahalin desde 1967. [18]
Barrera de Cisjordania
En 2000, Israel inició la construcción de la barrera en Cisjordania , aproximadamente el 80% de la cual en tierra palestina. Las tierras palestinas fueron confiscadas por numerosas Órdenes Militares. A menudo, el Muro atraviesa pueblos y los divide en partes separadas. Por ejemplo, en Al Jib [19] y Beit Hanina . [20] Muchos están aislados de sus tierras agrícolas, como Beit Ijza. [21] No sólo se confiscan los terrenos para la propia Barrera, sino también los terrenos entre el Muro y la Línea Verde (la Zona de División), generalmente con el pretexto de seguridad:
- Declaración s/2/03 (2003): Esta declaración confisca tierras palestinas en el lado israelí de la barrera de Cisjordania y declara el área de la Veta como una "Zona Cerrada" para los palestinos. Sólo los palestinos que viven cerca de la zona de división (que forma parte de los Territorios Ocupados ) pueden entrar por una única puerta específica y permanecer, siempre que posean un permiso personal por escrito, generalmente por un período limitado. La Declaración no se aplica a los israelíes. [22]
Control sobre las transacciones de tierras
- Orden militar nº 811 y 847 : permite a los judíos comprar tierras a vendedores palestinos reacios mediante el uso de un “poder notarial”.
- Orden Militar No. 58 : hace que las transacciones de tierras sean inmunes a revisión siempre que la transacción haya sido realizada por un israelí "actuando de buena fe".
- Orden Militar No. 58, Artículo 5 : dice que cualquier transacción de tierras no será anulada incluso si se demuestra que la transacción fue inválida.
- Orden Militar N° 25 (1967): Orden sobre Transacciones de Tierras (Judea y Samaria) . Prohíbe la inspección pública de transacciones de tierras. Restricción de las transacciones de tierras en Cisjordania. [23]
Asentamientos
- Órdenes Militares N° 783 : Orden Sobre la Gestión de Consejos Regionales y 892 : Orden Sobre la Gestión de Consejos Locales (1979). Otorgar a las autoridades locales judías el estatus de enclaves territoriales de la ley israelí; La ley israelí se aplica a los asentamientos. [24]
Agua
Tras el inicio de la ocupación en 1967, Israel puso todos los recursos hídricos del Territorio Palestino Ocupado bajo su control militar, según lo estipulado en la Orden Militar No. 92, emitida en 1967. De conformidad con los Acuerdos de Oslo, que comprenden la Declaración de Principios sobre Los Acuerdos Provisionales de Autogobierno de 1993 y el Acuerdo Provisional sobre Cisjordania y la Franja de Gaza de 1995, responsabilidades parciales de gobernanza del agua fueron transferidas a la Autoridad Palestina. En particular, el Acuerdo Interino sobre Cisjordania y la Franja de Gaza, también conocido como Oslo II, sigue sirviendo como marco principal para regular el uso del agua en Cisjordania. Inicialmente pensado como un acuerdo provisional de cinco años tras su celebración en 1995, el acuerdo sigue en vigor hasta la fecha. [25]
- La Orden Militar de 7 de junio de 1997 establece que ″todos los recursos hídricos que han sido ocupados nuevamente son propiedad del Estado de Israel″ . [26] [ ¿ fuente poco confiable? ]
- Orden N° 291 (1968). Todos los acuerdos anteriores a 1967 relacionados con la tierra y el agua se declaran inválidos. [27]
- Orden No. 158 (1967): "Orden que modifica la Ley de Supervisión del Agua" ordenó que todos los pozos, manantiales y proyectos de agua estén bajo el mando directo y total del Comandante Militar israelí. [26] Toda instalación o recurso construido sin permiso será confiscado. [26] [27]
- La Orden No. 92 (1967) establece que ″ otorga la autoridad absoluta de controlar todas las cuestiones relacionadas con el agua al Oficial del Agua designado por los tribunales israelíes. ″ Las Órdenes Militares 498 y 558 de 1974 y 1977 transfirieron todos los poderes a las FDI en Gaza. [26] [27]
- La combinación de estas dos órdenes 158 y 92 dio a las autoridades israelíes un control total sobre todo el suministro de agua en Cisjordania y Gaza. Sólo el Jefe, designado por el Comandante del Área, tiene influencia en cualquier tema relacionado con “transporte, extracción, exportación, consumo, venta, distribución, inspección de su uso, potabilización, reparto de acciones, establecimiento de proyectos hídricos, medición, prevención de contaminación, realización de estudios y mediciones en todo lo que tenga que ver con materia hídrica, perforación de pozos, audiencia de objeciones y todos los procedimientos relacionados con cualquiera de las leyes anteriores, etc., fijación y cobro de derechos, impuestos y pagos por cualquiera de las anteriores y cualquier otra materia que no haya sido expresamente mencionada anteriormente y que de cualquier forma trate sobre temas hídricos”. Por ejemplo, el artículo 4(A) de la Orden 158 establece específicamente que “no estará permitido que ninguna persona instale, monte, posea u opere una instalación de agua a menos que haya obtenido una licencia del Comandante del Área”. [28] Y aunque se discute el número exacto de licencias concedidas, el porcentaje es relativamente pequeño.
- La Orden No. 58 (1967) establece que "está prohibido construir cualquier nueva instalación de agua sin una licencia y que el oficial que otorga la licencia tiene el derecho de rechazar cualquier solicitud de licencia sin tener que dar la justificación de su rechazo" . ]
- La Orden No. 948 establece que todo ciudadano de la Franja de Gaza está obligado a obtener la aprobación del comandante militar israelí antes de implementar cualquier proyecto relacionado con el agua. [26]
Agricultura
- Orden Militar No. 1051 (1983): Esta orden establece un fondo agrícola, que será financiado por la Administración Civil. Este fondo compensará cualquier exceso de producto agrícola, sus usos, así como cualquier dinero extra necesario para organizar la comercialización de ese producto. El dinero provendrá de la emisión de un nuevo impuesto. [29]
- Orden Militar N° 1015 (1982): Sobre Vigilancia de la Plantación de Árboles Frutales. Permisos para plantar árboles; imponer tarifas por los permisos. Los permisos vencen en un año o cada 15 de junio. [30]
- Orden Militar N° 818 : establece cómo los palestinos pueden plantar flores decorativas.
- Orden militar n.º 474 : esta orden, una enmienda a una ley jordana que exige que se mantenga una cierta cantidad de plantas y árboles, establece que el comandante del área puede nombrar inspectores para las áreas especificadas, quienes también pueden desalojar a cualquier infractor de la ley. como llevarlos a una comisaría.
- Orden Militar No. 134 : Esta orden hace necesario un certificado/permiso del Comandante del Área para mover un tractor desde Israel a Cisjordania, así como para operar un tractor o cualquier otra forma de maquinaria agrícola. Este delito se castiga con pena de prisión, multa o ambas. [31]
- Orden militar núm. 2 sobre cuarentena (7 de junio de 1967): Esta orden prohibía el transporte de cualquier planta o animal fuera de Cisjordania. Este delito se castiga con tres años de prisión. [32]
Protestas, concentraciones y actividades políticas
- Orden Militar No. 101 (1967): Niega muchas libertades básicas que se exigen en virtud de la Declaración Universal de Derechos Humanos de la ONU . Por ejemplo, prohíbe una reunión de más de 10 personas a menos que el ejército israelí reciba un aviso previo con los nombres de todos los participantes, y permite algunas otras actividades (por ejemplo, agitar una bandera o un símbolo político excepto con permiso) que generalmente se considerarían pacíficas. convertirse en delitos que conllevan penas de prisión y multas. [10] [33]
- Orden militar n.º 537 (): Destituye de sus cargos a los alcaldes de ciudades de Cisjordania elegidos democráticamente.
Libertad de movimiento
- Orden Militar No. 418 : Esta orden sirvió para abolir toda participación local en las operaciones de planificación vial local. Anteriormente, tal como lo establecía la ley de planificación jordana, varias instituciones locales, como el Sindicato de Ingenieros, formaban parte de una estructura jerárquica y participaban en el comité de planificación nacional. En cambio, toda la planificación debía ser realizada por un comité militar llamado Comité Superior de Planificación, que estaba facultado para suspender cualquier otro plan o licencia municipal y eximir a cualquier persona de la necesidad de obtener una licencia de planificación.
- Orden Militar No. 96 : Esta orden simplemente prohíbe la compra de bienes en un burro.
Código Penal y Tribunal Militar
- Orden Militar No. 1651 (2009): Reemplaza 20 órdenes militares emitidas entre 1967 y 2005, incluida la Orden Militar 378, que estableció la creación de tribunales militares israelíes en territorio ocupado. Proporciona las bases para el arresto y la detención, incluida la detención administrativa para retener a palestinos sin cargos ni juicio durante períodos prolongados, por parte del ejército israelí y define los cargos conforme al derecho militar. Redefine categorías de edad para posibilitar penas más altas para los niños. [10] Según esta orden, "arrojar piedras contra personas o propiedades puede conllevar una pena de prisión de diez años". [34]
- Orden Militar No. 271 : Esta orden hace necesario un certificado del Comandante del Área que afirme que cualquier daño causado por una operación del ejército israelí o de cualquier persona que trabaje para el ejército se llevó a cabo “debido a necesidades de seguridad”. Una vez obtenido, el caso puede ser visto por el Comité de Objeciones.
- Orden Militar No. 172 : Esta orden estableció el Comité de Objeciones militares, que comenzó como un tribunal para escuchar apelaciones inicialmente relacionadas con derechos de propiedad, pero que se ha expandido mucho desde entonces. Ahora, por ejemplo, el Comité conocerá de apelaciones contra las decisiones del gobierno militar, así como cualquier asunto relacionado con expropiación de tierras, “propiedad ausente”, recursos naturales, tierras no registradas, violaciones a la Orden No. 818 (sobre flores decorativas).
- Orden Militar No. 164 : Esta orden requiere que se otorgue permiso para que ciertos testigos comparezcan y testifiquen ante el tribunal. Sin embargo, esto no se aplica a ninguna audiencia ante el Comité de Objeciones (ver Orden No. 172).
- Orden Militar No. 56 : Esta orden sirve para garantizar que todas las objeciones presentadas sobre las decisiones de la autoridad de tránsito de cancelar, suspender o negarse a renovar licencias serán revisadas por el Comité de Objeciones, que estará compuesto por tres oficiales militares.
Importar y exportar
- Orden Militar 1252 (1988): Sobre Transporte de Mercancías. Esta orden establece el estándar para el transporte de cualquier tipo de mercancías a través de las fronteras de Cisjordania. Para transportar cualquier tipo de “mercancía” se debe presentar su permiso, el cual puede ser personal o general. En cuanto al castigo, uno no puede ser multado y luego juzgado ante un tribunal, pero sí puede ser juzgado y luego multado si se considera necesario.
Otras órdenes militares
- Orden militar 107 : prohíbe publicaciones que incluyan obras sobre gramática árabe, historias de las Cruzadas y obras sobre nacionalismo árabe.
- Orden Militar No. 50 : Esta Orden limita estrictamente las fuentes informativas de la población de Cisjordania, ya que “prohíbe traer al área cualquier 'periódico' o su 'publicación' sin un permiso del oficial designado por el Comandante del Área. para los efectos de esta Orden”. La definición anterior de publicación se utiliza para incluir y prohibir todas las formas de publicación, independientemente de su origen, idioma o cantidad.
- Orden Militar No. 854 : Esta Orden fue establecida para controlar la matriculación de las instituciones académicas de Cisjordania. Según el No. 854, los militares tienen control total sobre quién puede ingresar a una universidad como estudiante, maestro o administrador. Todos los estudiantes deben haber obtenido una tarjeta de identidad distribuida por el Comandante del Área antes de la inscripción.
- Orden Militar No. 514 : Esta orden permite al Comandante de Área nombrar miembros del comité, cuyas decisiones son apelables ante el Comité de Objeciones, cuyas decisiones sirven como recomendaciones al Comandante de Área, para situaciones relacionadas con la Ley de Pensiones de Jordania.
- Orden Militar No. 348 : Esta orden establece un departamento especial en Cisjordania que tomará las decisiones finales con respecto a la propiedad en Cisjordania, como autoridad última.
- Orden militar 998 : exige que los palestinos obtengan un permiso militar israelí para realizar retiros de su cuenta bancaria.
- Orden militar 93 y enmienda: otorga todos los negocios de seguros palestinos al Sindicato de Seguros Israelí.
- Orden militar 128 : otorga al ejército israelí el derecho de hacerse cargo de cualquier negocio palestino que no abra durante el horario comercial habitual.
- Orden militar 847 : declara que sólo los notarios israelíes pueden autenticar firmas.
Ver también
Referencias
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- ^ https://www.economist.com/news/middle-east-and-africa/21583674-release-prisoners-touches-palestinians-their-core-why-they-count prisioneros palestinos: por qué cuentan
Otras lecturas
- Gordon, La ocupación de Neve Israel (University of California Press, 2008).
- Brown, Nathan (2003) Política palestina después de los acuerdos de Oslo
- J Rabah, N Fairweather (1993) Órdenes militares israelíes en la Cisjordania palestina ocupada, 1967-1992. Medios y comunicación de Jerusalén
- Arnon, A (2007) Política israelí hacia los territorios palestinos ocupados: la dimensión económica, 1967-2007. DIARIO DE ORIENTE MEDIO [econ.bgu.ac.il]
- Drury, Richard T. y Winn, Robert C. "Rejas de arado y espadas: la economía de la ocupación en Cisjordania". Publicado por Beacon Press, Boston, MA (1992)
enlaces externos
- Órdenes militares israelíes. Centro de recursos legales de Israel
- Base de datos de órdenes militares israelíes ARIJ
- Una mirada a las órdenes militares israelíes
- Órdenes militares israelíes relevantes para el arresto, la detención y el enjuiciamiento de palestinos. Addameer