Una orden de control es una orden dictada por el Ministro del Interior del Reino Unido para restringir la libertad de una persona con el fin de "proteger a los miembros del público de un riesgo de terrorismo". Su definición y poder fueron proporcionados por el Parlamento en la Ley de Prevención del Terrorismo de 2005. Las órdenes de control también se incluyeron en la Ley Antiterrorista de Australia de 2005. [ relevante ? – discutir ] [ no verificado en el cuerpo ]
La sección de órdenes de control de la Ley de Prevención del Terrorismo prevé derechos de apelación extremadamente limitados y la ausencia de restricciones de doble enjuiciamiento (es decir, si un destinatario logra ganar una apelación en el Tribunal de Apelación u otro tribunal, el Ministerio del Interior podría simplemente volver a aplicar la misma orden). Esto ha dado lugar a muchos fallos judiciales muy críticos con las órdenes. [1]
La Ley de Prevención del Terrorismo y las órdenes de control fueron derogadas en diciembre de 2011 por la Ley de Medidas de Prevención e Investigación del Terrorismo de 2011. [ 2]
Potestades
La lista de posibles restricciones y obligaciones que pueden incluirse en una orden de control es larga. Puede imponer restricciones sobre lo que la persona puede usar o poseer, su lugar de trabajo, lugar de residencia, con quién puede hablar y a dónde puede viajar. Además, se le puede ordenar a la persona que entregue su pasaporte, que permita que la policía visite su domicilio en cualquier momento, que se presente ante los funcionarios en un momento y lugar específicos y que se le permita ser etiquetado electrónicamente para que se puedan rastrear sus movimientos.
En resumen, prevé una escala graduada de "cárceles sin rejas" tecnológicas que pretenden funcionar dentro del Convenio Europeo de Derechos Humanos . [3]
Cuando la orden de control cruza la línea y “priva la libertad”, en lugar de “restringir la libertad”, se denomina orden de control derogatoria porque infringe el artículo 5 del CEDH . Esto solo puede suceder si existe una derogación según el artículo 15 , y el Ministro del Interior debe solicitar la autorización a un tribunal. La derogación solo se permite cuando hay una “guerra u otra emergencia pública que amenace la vida de la nación”.
El CEDH establece que el gobierno no puede privar a ninguna persona de su libertad sin el debido proceso legal. Este proceso debe incluir informar a la persona de la acusación contra ella, darle acceso a asistencia jurídica para preparar su defensa y darle el derecho a que su caso sea escuchado y decidido en público ante un tribunal competente. [4]
El Gobierno ha afirmado que las acusaciones de terrorismo contra ciertas personas son de tal naturaleza y proceden de tales fuentes que no pueden ser procesadas "porque eso significaría revelar información sensible y peligrosa". [5]
Lista de restricciones
- Posesión y/o uso de determinados objetos y sustancias.
- Utilización de servicios y/o instalaciones especificados.
- Ciertas ocupaciones y empleos.
- Realizar actividades especificadas.
- Restricción de asociación y comunicación con determinadas personas o con personas en general.
- Restricción del lugar de residencia y de visitas a la residencia.
- Movimientos en determinados momentos del día, o hacia determinados lugares.
- Se debe entregar el pasaporte.
- Un requisito para admitir a determinadas personas en determinados locales.
- Un requisito que permite a determinadas personas confiscar y/o examinar científicamente cualquier objeto en instalaciones propiedad del sujeto.
- Un requisito para permitir que se realice vigilancia electrónica y se tomen fotografías.
- Cualquier otra restricción por hasta 24 horas, cuando se considere necesario.
Historia
La facultad de dictar órdenes de control fue aprobada por el Parlamento la tarde del 11 de marzo de 2005, tras una famosa y larga sesión de ping-pong parlamentario . Los diez detenidos en virtud de la Parte 4 de la Ley Antiterrorista, Criminal y de Seguridad de 2001 fueron liberados de Belmarsh y quedaron inmediatamente sujetos a órdenes de control. [6]
El 24 de marzo de 2005, uno de los hombres, Abu Rideh, dio una entrevista a un periódico en la que negó tener cualquier conexión con el terrorismo y pudo resumir el contenido de su orden. [7]
- No se le permite concertar citas con nadie, pero puede reunirse con ellos si lo hace sin previo aviso.
- No puede asistir a ninguna reunión o encuentro concertado, pero estuvo presente en la manifestación contra la guerra en Hyde Park el sábado anterior. Dice que se topó con él mientras jugaba al fútbol en el parque con sus hijos.
- Se le prohíbe recibir visitas en su casa a menos que sean aprobadas previamente, pero se le permite organizar su asistencia a oraciones grupales en una mezquita.
El 16 de abril de 2005 se informó de que las 10 órdenes de control se habían impreso con el mismo motivo, relacionando a individuos con el "complot de la ricina" de Wood Green . Se atribuyó el hecho a un "error administrativo". [8] [9]
El 23 de mayo de 2011, tras una Revisión gubernamental de las medidas de seguridad y contra el terrorismo publicada en enero de 2011, [10] el Ministerio del Interior anunció el plan destinado a sustituir las órdenes de control: Medidas de prevención e investigación del terrorismo (TPIM). [11] Aunque se pretendía que fueran más flexibles y se centraran más en la investigación de los sospechosos de actividades relacionadas con el terrorismo con una mayor supervisión judicial, [11] se las ha calificado como meros cambios de nombre de las órdenes de control. [12]
Cronología de las declaraciones ministeriales y los desafíos legales
La sección 14 requiere que el Secretario del Interior haga una declaración al Parlamento cada tres meses informando sobre el ejercicio de sus poderes de orden de control.
- 11 de marzo de 2005 - La ley entró en vigor y se dictaron 11 órdenes, todas ellas contra ex prisioneros de Belmarsh que habían estado detenidos bajo el régimen antiterrorista anterior. [13]
- 16 de junio de 2005 - Nada había cambiado, excepto que se modificaron tres de las órdenes para tener en cuenta el cambio de dirección. [13]
- 10 de octubre de 2005 - Se revocaron 9 órdenes y se dictó una nueva contra un ciudadano británico. Por lo tanto, había 3 en vigor. [14]
- 12 de diciembre de 2005: se realizaron 5 nuevos pedidos, con lo que el total es de 8. [15]
- 15 de febrero de 2006: tanto la Cámara de los Comunes como la Cámara de los Lores acordaron renovar la legislación en los términos de la cláusula de extinción. [16] [17]
- 13 de marzo de 2006 - Se dictaron 11 órdenes de control, 3 de las cuales afectaban a ciudadanos británicos. [18]
- 12 de abril de 2006 - Un tribunal dictaminó que el procedimiento de revisión de las órdenes de control no era compatible con el artículo 6 del CEDH (derecho a un juicio justo), sin embargo el entonces Ministro del Interior, Charles Clarke, se mantuvo firme en su postura sobre las órdenes de control. [19]
- 12 de junio de 2006 – 14 órdenes de control en vigor, 5 de ellas sobre nacionales británicos. [20]
- 29 de junio de 2006 - Un juez del Tribunal Superior anuló seis de estas órdenes por ser incompatibles con el CEDH , diciendo: "No me queda ninguna duda de que el efecto acumulativo de la orden ha sido privar a los demandados de su libertad, en violación del artículo 5. No considero que este sea un caso límite". [21]
- 11 de septiembre de 2006 - Se dictaron 9 nuevas órdenes; 2 contra ciudadanos británicos el 19 de junio y el 5 de septiembre, y el resto contra extranjeros, una el 31 de julio y las otras 6 el 1 de agosto. En la actualidad hay 15 órdenes en vigor, 6 de las cuales contra ciudadanos británicos. [22]
- 16 de octubre de 2006 - El Ministerio del Interior reveló que dos hombres que estaban sujetos a órdenes de control se habían dado a la fuga. Uno de los sospechosos había escapado unos meses antes y el segundo había desaparecido en las últimas dos semanas, pero las autoridades habían mantenido estas violaciones de seguridad fuera del dominio público hasta esta fecha. [23]
- 17 de noviembre de 2006 - Lord Carlile realizó su primera revisión anual de las órdenes de control y recomendó que se incluyera más información en las declaraciones ministeriales. [24]
- 11 de diciembre de 2006 - Se encontraban en vigor 16 órdenes de control, 7 de ellas sobre nacionales británicos. [25] [26]
- 31 de octubre de 2007 - El Tribunal Supremo del Reino Unido se pronuncia sobre tres casos relacionados con órdenes de control. Decide que los toques de queda de 18 horas constituyen una privación de libertad [27], pero que los toques de queda de 12 [28] y 14 [29] horas son aceptables.
- 11 de septiembre de 2007 - Se dictaron 9 nuevas órdenes de control, 2 de ellas contra ciudadanos británicos el 19 de junio y 14 órdenes de control en vigor el 5 de septiembre, 8 de ellas contra ciudadanos británicos. Hubo 3 prófugos. [30]
- 21 de febrero de 2008 - El Parlamento renovó la Ley por un año más [31]
- 3 de marzo de 2009 - El Parlamento lo aprobó nuevamente por otro año.
- 10 de junio de 2009 - En el caso del Secretario de Estado para el Departamento del Interior v. AF y otro (2009) UKHL 28, la Cámara de los Lores decide por 9 votos a 0 que se deben revelar suficientes detalles de las acusaciones a los sospechosos para que puedan dar instrucciones efectivas a los defensores especiales que los representan.
Véase también
Referencias
- ^ "Los jueces rechazan la apelación del gobierno sobre las órdenes de control". Garden Court North Chambers . 18 de agosto de 2006. Archivado desde el original el 24 de diciembre de 2007.
- ^ "Ley de medidas de prevención e investigación del terrorismo de 2011".
- ^ Lettice, John (1 de marzo de 2005). "Restringir la libertad para preservar la libertad: astuto plan del Ministerio del Interior". The Register .
- ^ "- ETS no. 005 - Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales". Consejo de Europa . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Blears, Hazel (10 de marzo de 2005). "Es el consejo de la seguridad...: 10 de marzo de 2005: debates en la Cámara de los Comunes". TheyWorkForYou . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Bright, Martin; Hinsliff, Gaby (13 de marzo de 2005). "El caos como primera orden terrorista". The Observer . Londres . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ "Se revelan fallas en las órdenes de control". The Guardian . Londres. 24 de marzo de 2005.
- ^ "Disculpa por error en órdenes de control". BBC News . 16 de abril de 2005.
- ^ Gillan, Audrey (16 de abril de 2005). "El Ministerio del Interior pide disculpas a los sospechosos por el error con la ricina". The Guardian . Londres.
- ^ Ministerio del Interior (26 de enero de 2011). Examen de los poderes de seguridad y contra el terrorismo: conclusiones y recomendaciones (PDF) (Informe). Cm. Vol. 8004. Norwich: The Stationery Office . ISBN 978-0-10-180042-6. OCLC 700136320. OL 28251337W.
- ^ ab "Ley de medidas de prevención e investigación del terrorismo". 26 de octubre de 2016.
- ^ Ryder, Matthew (28 de enero de 2011). "Las órdenes de control han cambiado de nombre. Siguen existiendo grandes problemas". Los comentarios son gratuitos . Londres: The Guardian . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Declaración ministerial escrita de Charles Clarke , 16 de junio de 2005, col. 23WS Poderes de orden de control (11 de marzo de 2005-11 de junio de 2005)
- ^ Declaración ministerial escrita de Charles Clarke , 10 de octubre de 2005, col. 9WS Control Order Powers (11 de junio de 2005-10 de septiembre de 2005)
- ^ Declaración ministerial escrita de Charles Clarke , 12 de diciembre de 2005, col. 131WS Control Order Powers (11 de septiembre de 2005-10 de diciembre de 2005)
- ^ "Prevención y represión del terrorismo: 15 de febrero de 2006: debates en la Cámara de los Comunes". TheyWorkForYou . 15 de febrero de 2006 . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ "Ley de prevención del terrorismo de 2005...: 15 de febrero de 2006: debates en la Cámara de los Lores". TheyWorkForYou . 15 de febrero de 2006 . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Declaración ministerial escrita de Charles Clarke , 13 de marzo de 2006, col. 88WS Control Order Powers (11 de diciembre de 2005-10 de marzo de 2006)
- ^ Declaración ministerial escrita de Charles Clarke , 24 de abril de 2006, col. 32WS Sentencia de orden de control
- ^ Declaración ministerial escrita de John Reid , 12 de junio de 2006, col. 48WS Poderes de orden de control (11 de marzo de 2006-19 de junio de 2006)
- ^ Travis, Alan; Gillan, Audrey (29 de junio de 2006). "Nuevo golpe para el Ministerio del Interior cuando un juez anula seis órdenes de arresto por terrorismo". The Guardian . Londres . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Declaración ministerial escrita de Tony McNulty , 11 de septiembre de 2006, col. 122WS Poderes de orden de control (11 de junio de 2006-10 de septiembre de 2006)
- ^ "Dos sospechosos de terrorismo 'en fuga'". BBC News . 17 de octubre de 2006 . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ "Ministerio del Interior | | Revisión de Lord Carlile de los informes trimestrales del Ministro del Interior al parlamento sobre las órdenes de control" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 2007-01-06 . Consultado el 2006-12-13 .
- ^ "Ministerio del Interior | | Declaración del Ministro del Interior en respuesta a las recomendaciones de Lord Carlile sobre la notificación de órdenes de control". Archivado desde el original el 2007-01-06 . Consultado el 2006-12-13 .
- ^ "Órdenes de control y prohibición de telefonía móvil e Internet". Spy Blog . 13 de diciembre de 2006 . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Lords of Appeal (31 de octubre de 2007). "Opiniones de los Lords of Appeal para la sentencia en la causa: Secretario de Estado del Departamento del Interior (Apelante) contra JJ y otros (FC) (Demandados)". Cámara de los Lores . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Lords of Appeal (31 de octubre de 2007). "Opiniones de los Lords of Appeal para la sentencia en la causa: Secretario de Estado del Departamento del Interior (Demandado) contra E y otro (Apelantes)". Cámara de los Lores . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Lords of Appeal (31 de octubre de 2007). "Opiniones de los Lords of Appeal para la sentencia en la causa: Secretario de Estado del Departamento del Interior contra MB (FC) (Apelante)". Cámara de los Lores . Consultado el 8 de mayo de 2011 .
- ^ Declaración ministerial escrita de Tony McNulty , 17 de septiembre de 2007, col. 126WS Poderes de la orden de control (del 11 de junio de 2007 al 10 de septiembre de 2007)
- ^ Debate de los Comunes, 21 de febrero de 2008, col. 561 Prevención y represión del terrorismo
Lectura adicional
- BBC News - Diario de un yihadista: Dentro de la mente 14/06/07 - El diario de Zeeshan Anis Siddiqui , un yihadista británico que escapó de su orden de control
- Artículo de BBC News que explica las órdenes de control
- Clive Walker, 'Mantener el control de los terroristas sin perder el control del constitucionalismo' (2007) 59 Stanford Law Review 1395-1463 [ enlace muerto permanente ]
- Informe de JUSTICIA sobre las pruebas secretas (junio de 2009) [ enlace muerto permanente ]
Enlaces externos
- Revisor independiente de la legislación sobre terrorismo
- Texto de la Ley Antiterrorista
- Primer debate de la Cámara de los Comunes sobre las órdenes de control
