Un decreto es una proclamación legal , generalmente emitida por un jefe de estado , un juez , [1] una figura real u otras autoridades relevantes , de acuerdo con ciertos procedimientos. Estos procedimientos suelen estar definidos por la constitución , las leyes legislativas o las leyes consuetudinarias de un gobierno .
En Bélgica , un decreto es una ley de un parlamento comunitario o regional , por ejemplo, el Parlamento flamenco .
Un decreto ( en latín : decretum ) en el uso del derecho canónico de la Iglesia Católica tiene varios significados. Cualquier bula papal , breve o motu proprio es un decreto en la medida en que estos documentos son actos legislativos del papa . En este sentido, el término es bastante antiguo. Las Congregaciones Romanas estaban anteriormente facultadas para emitir decretos en asuntos que caen bajo su jurisdicción particular, pero se les prohibió seguir haciéndolo bajo el Papa Benedicto XV en 1917. [2] Cada provincia eclesiástica y también cada diócesis pueden emitir decretos en sus sínodos periódicos dentro de su esfera de autoridad.
Aunque en un sentido general todos los documentos promulgados por un concilio ecuménico pueden ser llamados decretos, en un sentido específico algunos de estos documentos, como en el Concilio Vaticano II , fueron llamados más precisamente constituciones o declaraciones. [3]
El canon 29 del Código de Derecho Canónico de 1983 define los decretos generales:
Los decretos generales, por los cuales el legislador competente establece disposiciones comunes para una comunidad capaz de recibir una ley, son verdaderas leyes y se regulan por las disposiciones de los cánones sobre las leyes. [4]
La Santa Sede utiliza decretos del Papa, como bulas , breves o motu proprio, como actos legislativos. [5]
La palabra décret , literalmente "decreto", es un antiguo uso legal en Francia y se utiliza para referirse a las órdenes ejecutivas emitidas por el presidente o primer ministro francés . Cualquier orden de este tipo no debe violar la Constitución francesa o el Código Civil , y una parte tiene derecho a solicitar que una orden sea anulada en el Consejo de Estado francés . Las órdenes deben ser ratificadas por el Parlamento antes de que puedan ser modificadas en actos legislativos. Las órdenes especiales conocidas como décret-loi , literalmente "decreto-acto" o "decreto-ley", [6] [7] generalmente consideradas una práctica ilegal bajo la Tercera y la Cuarta República, fueron finalmente abolidas y reemplazadas por las regulaciones bajo la Constitución de 1958.
Con excepción de los poderes reservados al Presidente (como se establece en el artículo 16 de la Constitución de 1958, ejercidos sólo una vez hasta ahora), el ejecutivo puede emitir decretos en áreas que la Constitución otorga como responsabilidad del Parlamento sólo si una ley lo autoriza a hacerlo. En otros casos, las órdenes son ilegales y, si alguien demanda su anulación, el Consejo de Estado las anulará. Existe un procedimiento para que el Primer Ministro dicte ordenanzas en tales áreas, pero este procedimiento requiere el consentimiento expreso del Parlamento (véase el artículo 38 de la Constitución de 1958).
Las órdenes emitidas por el Primer Ministro adoptan dos formas:
En ocasiones, la gente se refiere incorrectamente a los decretos en Consejo de Estado como decretos del Consejo de Estado . Esto implicaría que es el Consejo de Estado el que dicta los decretos, mientras que el poder de decretar está restringido al presidente o al primer ministro; el papel de las secciones administrativas del consejo es puramente consultivo.
Los decretos pueden clasificarse en:
Sólo el primer ministro puede emitir decretos reglamentarios o de aplicación. Los decretos presidenciales son generalmente designaciones o medidas excepcionales en las que la ley exige un decreto presidencial, como la disolución de la Asamblea Nacional francesa , la convocatoria de nuevas elecciones legislativas y la concesión del título de Mariscal de Francia .
Los decretos se publican en el Journal Officiel de la République Française ( Gaceta Francesa ).
Según el artículo 77 de la Constitución italiana ,
El Gobierno no podrá, sin una ley habilitante de las Cámaras, dictar decretos que tengan fuerza de ley ordinaria.
Cuando en casos extraordinarios de necesidad y urgencia el Gobierno adopte medidas provisionales con fuerza de ley, deberá el mismo día presentar dichas medidas para su confirmación a las Cámaras, las cuales, aun disueltas, serán convocadas extraordinariamente al efecto y se reunirán dentro de cinco días.
Los decretos perderán su efecto desde su entrada en vigor si no son ratificados dentro de los sesenta días siguientes a su publicación. Las Cámaras podrán, sin embargo, regular por ley las relaciones jurídicas que nazcan de los decretos no ratificados.
La eficacia por sesenta días produce los efectos inmediatamente, dando derechos o expectativas cuyo fundamento jurídico era precario, máxime cuando la ley de conversión nunca intervino. [8]
En Portugal existen varios tipos de decreto ( en portugués : decreto ) emitidos por los diversos órganos de soberanía o por los órganos de gobierno local de las regiones autónomas .
A partir del año 2022 [update], existen los siguientes tipos de decreto:
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Según el artículo 110 de la Constitución , el Líder Supremo delinea las políticas generales de la República Islámica.
Después de la Revolución rusa , una proclamación gubernamental de amplio alcance se denominaba "decreto" ( декрет dekret ); una proclamación más específica se denominaba указ ukaz . Ambos términos suelen traducirse como "decreto".
Según la Constitución de la Federación Rusa de 1993 , un ukaz es un decreto presidencial. Este tipo de decreto tiene fuerza de ley, pero no puede modificar la Constitución rusa ni las normas de las leyes existentes y puede ser reemplazado por leyes aprobadas por la Asamblea Federal .
El Gobierno de Rusia también puede emitir decretos formalmente llamados Decisiones ( Постановления Postanovleniya u Órdenes ( Распоряжения Rasporyazheniya ) y no pueden contradecir la constitución, las leyes o los decretos presidenciales.
Los decretos reales, junto con la Sharia , son las fuentes del derecho en el Reino de Arabia Saudita.
En España, los decretos se presentan en varias formas:
El decreto ley ( en turco : Kanun Hükmünde Kararname, KHK ) en Turquía es un tipo de instrumento legislativo emitido por el gobierno , basado en la autoridad otorgada ya sea por una ley habilitante específica del cuerpo legislativo o directamente por la Constitución . Estos decretos tienen fuerza de ley en un sentido material y adquieren poder legal formal y orgánico tras la aprobación del parlamento. Según el artículo 87 de la Constitución de Turquía de 1982, otorgar al Consejo de Ministros la autoridad para emitir decretos leyes sobre asuntos específicos está incluido en los deberes y poderes de la Gran Asamblea Nacional de Turquía . [9]
El artículo 91 de la Constitución también regula la expedición de decretos leyes. Dice:
"La Gran Asamblea Nacional de Turquía puede delegar en el Consejo de Ministros la facultad de dictar decretos-leyes. Sin embargo, con excepción de la ley marcial y los estados de excepción , los derechos fundamentales , los derechos y deberes individuales y los derechos y deberes políticos enumerados en los apartados primero y segundo de la segunda parte de la Constitución no pueden regularse mediante decretos-leyes."
Los decretos-leyes en Turquía se clasifican en dos tipos: ordinarios y extraordinarios. Los decretos-leyes ordinarios son emitidos por el Consejo de Ministros y requieren una ley habilitante de la Gran Asamblea Nacional. No pueden regular derechos fundamentales, derechos y deberes individuales o derechos y deberes políticos. Los decretos-leyes extraordinarios, por otro lado, son emitidos por el Consejo de Ministros bajo la presidencia del Presidente . No requieren una ley habilitante de la Gran Asamblea Nacional y pueden regular cualquier área, siempre que cumplan con las obligaciones derivadas del derecho internacional . Los decretos-leyes están sujetos tanto al escrutinio político por parte del parlamento como a la revisión judicial por parte del Tribunal Constitucional . [10]
Tras la aprobación del referéndum de enmienda constitucional de 2017 en Turquía y las elecciones generales de 2018 , que llevaron a la elección del Presidente por voto popular , se derogó el artículo 91 de la Constitución. Con este cambio, los decretos leyes fueron reemplazados por decretos presidenciales ( en turco : Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri, CBK ) en el nuevo sistema. [11]
En el Reino Unido , las órdenes en consejo son legislación primaria que deriva su autoridad de la prerrogativa real , promulgada por el Consejo Privado en nombre del Monarca; o legislación secundaria, promulgada por un ministro de la Corona utilizando la autoridad otorgada por una ley del Parlamento u otra legislación primaria. Ambas están sujetas a revisión judicial , la primera con algunas excepciones. [12]
En el uso jurídico estadounidense, durante el siglo XIX y principios del XX, un decreto era una orden de un tribunal de equidad que determinaba los derechos de las partes en un pleito, de acuerdo con la equidad y la buena conciencia. Desde la fusión procesal de 1938 de la ley y la equidad en los tribunales federales bajo las Reglas Federales de Procedimiento Civil, el término sentencia (el término paralelo en el derecho consuetudinario) generalmente ha reemplazado a decreto . Esto ahora es cierto también en la mayoría de los tribunales estatales. [13] El término decreto se trata ampliamente como sinónimo de sentencia . [14]
Un decreto es a menudo una resolución definitiva, pero también hay decretos interlocutorios. Un decreto final resuelve de forma completa y definitiva todo el litigio, determinando todas las cuestiones planteadas por el caso y no deja nada que requiera una acción judicial adicional; también es apelable. Un decreto interlocutorio es un decreto provisional o preliminar que no es definitivo y no resuelve completamente la demanda, por lo que se requieren algunos procedimientos adicionales antes de dictar un decreto final. [15] Por lo general, no es apelable, aunque las medidas cautelares de los tribunales federales sí lo son aunque sean interlocutorias. [16]
Las órdenes ejecutivas , que son instrucciones del presidente al poder ejecutivo del gobierno, son decretos en el sentido general, ya que tienen fuerza de ley, aunque no pueden anular la ley estatutaria o la Constitución y están sujetas a revisión judicial. Los gobernadores de estados individuales también pueden emitir órdenes ejecutivas estatales .
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