En 1837, la legislatura territorial se reunió en Burlington, justo al norte del río Skunk desemboca en el Misisipi, que se convirtió en parte del Territorio de Iowa en 1838.

El Consejo se reunió el 1 de enero como estaba previsto anteriormente, pero Horner quien tenía la intención de asistir, se retrasó por enfermedad y en ausencia del Gobernador el consejo solo pudo hacer poco más que realizar algunas tareas administrativas y ceremoniales.

[2]​ El Presidente Andrew Jackson nombró a Henry Dodge Gobernador y Secretario de Horner.

[3]​ En 1837, Burlington (Iowa) se convirtió en la segunda capital territorial del territorio de Wisconsin.

A medida que estas reuniones se iniciaron, el delegado territorial más reciente al Congreso John H. Tweedy solicitó oficialmente su renuncia, desocupando así el asiento.

[6]​[7]​ Cuando Sibley fue a Washington para ocupar su escaño en el Congreso, no fue reconocido de inmediato.