Es un Contador Público convertido a político mexicano, exmiembro del Partido Nueva Alianza, fue alcalde de Mexicali, Baja California.

Inicialmente de se desempeñó profesionalmente en varias empresas como el periódico La Voz de la Frontera, la Cervecería Corona y el banco BANAMEX.

Así mismo ha ocupado puestos directivos en el área del fomento al deporte en el municipio de Mexicali.

En el año 2008 asume como presidente estatal del PRI cargo que dejaría más tarde para buscar la candidatura a diputado federal por el distrito 01, bajo las siglas de su partido, en las elecciones de julio de 2009 en las que fue vencido por el candidato del PAN.

El 23 de abril del 2019 el Partido Revolucionario Institucional expulsó a Samuel debido a que publicó su apoyo al candidato a Gobernador Jaime Bonilla Valdez por la coalición Juntos haremos historia en Baja California (MORENA-PT-PVEM-Transformemos) en vez de apoyar a Enrique Acosta Fregoso del PRI.