La Redcliffe-Maud Report propuso la creación de ocho provincias que podrían estar descentralizadas de la administración central.
La administración de Edward Heath en los años 1970 no creó una estructura regional en la Ley de administración local de 1972 (Local Government Act 1972), a la espera de la Comisión Real sobre La Constitución (Royal Commission on the Constitution), después de que los esfuerzos del gobierno se concentraron en un acuerdo constitucional en Escocia y Gales durante el resto del decenio.
Un quinto de los consejeros consultivos serían nombrados desde el gobierno central.
Antes de 1994, aunque otros gobiernos centrales tuvieron departamentos para las diferentes oficinas regionales, las regiones solían estar separadas.
La propuesta del estado fue un modo de coordinar las distintas oficinas regionales de un modo más eficiente: esto involucró inicialmente al Departamento de Comercio e Industria (Department of Trade and Industry), Departamento de Empleo (Department of Employment), Departamento de Transportes (Department of Transport) y al Departamento para el Entorno (Department for the Environment).