Comenzó su carrera política en la Unión de Centro Democrático (UCD), partido con el que fue elegido diputado al Congreso por Teruel (1977) y senador (1979).En 1983, tras la desaparición de la UCD, se unió al Partido Aragonés Regionalista (PAR).En agosto de 1999, se formó una coalición de gobierno entre el PSOE y el PAR, con lo que el socialista Marcelino Iglesias fue investido presidente de Aragón, este pacto dio camino a una larga etapa de estabilidad institucional que perduró durante tres Legislaturas (V, VI y VII).[2] Tras la victoria del Partido Popular en las elecciones autonómicas del 22 de mayo de 2011, la candidata popular, Luisa Fernanda Rudi negoció con el PAR de Biel un pacto para conseguir su apoyo en la investidura y en la Legislatura —la VIII— que iba a comenzar, dicho acuerdo se rubricó con la presencia del presidente del Partido Popular, Mariano Rajoy en Madrid el 6 de julio, este incluía que el PP y el PAR irían en alianza a las elecciones generales que se anticiparon el 20 de noviembre de ese año y que el PP cedería hasta 3 senadores a la formación aragonesista.Es el único diputado que ha permanecido en las Cortes de Aragón en todas las legislaturas: unas 11.717 jornadas —32 años y 26 días—.