Da respuesta a las siguientes preguntas: - ¿Quién debe pagar las obras de urbanización?
- ¿Cómo se garantizan en estos procesos tanto el interés público como los de los diferentes propietarios?
El segundo sistema, de cooperación, consiste en que las obras las ejecuta la administración pública repercutiendo su costo a los propietarios.
La urbanización se considera una función pública susceptible de concesión por la administración.
Se establece un modelo de garantías, al igual que en el modelo clásico, pero no se entra a determinar de que modo deben agruparse los propietarios, pues el agente urbanizador puede ser cualquier empresa que obtenga la concesión, aun no siendo propietario.