Fue creado por el Código Taihō en 701, y fue creado como una contraparte del Jingi-kan o Departamento de Culto, que era encargado de los templos y rituales Shinto.
, Ministro de la Izquierda) y su asistente, el Udaijin (右大臣, 'Udaijin'?
, Ministro de la Derecha); adicionalmente se encontraba el Naidaijin (内大臣, 'Naidaijin'?
Más abajo se encontraban los rangos viceministeriales conformados con cuatro Dainagon (大納言, 'Dainagon'?
Después se encuentran los rangos de magistrados conformados por tres Shōnagon (少納言, 'Shōnagon'?