Se debate si las dos funciones del Consejo de Estado, consultiva y resolutiva, pueden conciliarse en una sola organización.Sobre este tema se han emitido opiniones muy divergentes, que el gobierno todavía está estudiando.Su función es doble: El Consejo de Estado, cuando no se ha nombrado ningún Regente, es regente de un posible rey menor o no nacido, cuando el rey no puede gobernar (esto ocurrió en 1889 y 1890, cuando el rey Willem III fue declarado incapaz de gobernar) y cuando el trono está vacante y hay incertidumbre sobre su decisión.Se reúne todos los miércoles por la tarde bajo el liderazgo del Vicepresidente (como el Consejo escribe ese título).Una vez que el Consejo de Estado ha emitido un dictamen, este se envía al ministerio correspondiente.El ministro tiene entonces la oportunidad de dar su opinión sobre el dictamen en el llamado "informe Nader" al rey.En ese momento, todos los documentos (proyecto de ley u Orden del Consejo, dictamen del Consejo de Estado e informe posterior) son públicos y accesibles a todos.[4] Para eliminar la posible tensión entre las dos funciones del Consejo de Estado, se ha sugerido periódicamente dividir este órgano en dos partes.En 2014 y 2015 se emitieron recomendaciones muy diferentes que el gobierno todavía está estudiando.
El edificio renovado del Consejo de Estado en 2014