Durante la Primera Guerra Mundial mostró sus habilidades para la construcción y desarrollo de bases lo que llamó la atención del joven subsecretario de Marina Franklin D. Roosevelt.
Hacia 1930 fue enviado a París a estudiar en la Escuela Nacional de Puentes y Caminos, que entonces era la mejor institución superior que había en el mundo sobre ingeniería con fines militares.
Asimismo todos los barcos seriamente dañados en la Campaña del Pacífico pudieron ser reparados allí, acortándose el tiempo para que pudieran volver a estar operativos.
La propuesta levantó un enorme revuelo porque significaba que oficiales de origen civil tendrían autoridad sobre todos los oficiales y tropa de la Armada asignados a ellos, pero finalmente gracias al apoyo del presidente se formaron los Batallones de la Construcción (o CB, por sus siglas en inglés), y que pasarían a conocerse como Seabees (literalmente «abeja del mar») por la pronunciación del acrónimo CB en inglés.
El nuevo cuerpo contaría con la divisa ideada por Moreell «Construimus, Batuimus» ('Construimos, Luchamos') y sus miembros serían considerados combatientes por lo que si eran hechos prisioneros por el enemigo tendrían que ser tratados como tales y no podrían ser ejecutados.