Estudió bachiller en Lecároz, a los 16 años se afilió en el Partido Nacionalista Vasco y fue colaborador en La Voz de Navarra.
En 1937 cuando su hermano Manuel fue ministro de Justicia, él estuvo como secretario del ministerio.
Se exilió inicialmente a Francia y fue representante allí del Gobierno Vasco.
Cuando la ocupación alemana en la Segunda Guerra Mundial partió hacia Argentina.
En 1942 funda con Isaac López Mendizábal, en Buenos Aires, la Editorial Ekin que publicará, hasta nuestros días, importantes aportaciones a la historiografía vasca.