El 29 de mayo de 2005 se celebró en Francia un referéndum sobre el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, en el que se decidió si el gobierno francés debía ratificar el proyecto de Constitución de la Unión Europea . El resultado fue una victoria para la campaña del "no", con un 55% de los votantes que rechazaron el tratado, frente a una participación del 69%.
Francia fue el segundo país que acudió a las urnas en un referéndum para ratificar el tratado, después de que en febrero el referéndum español aprobara el tratado por un amplio margen, pero fue el primero en rechazarlo. El rechazo de Francia a la Constitución dejó al tratado con un futuro incierto, ya que otros estados miembros de la UE se comprometieron a continuar con sus propios acuerdos para la ratificación.
El resultado fue sorprendente para los comentaristas políticos, ya que los partidarios del "sí" habían recibido el 71% de las menciones en televisión entre el 1 de enero y el 31 de marzo. [1]
El voto "no" fue posteriormente anulado por el parlamento francés.
Se cree que la decisión del presidente Jacques Chirac de celebrar un referéndum estuvo influida en parte por el anuncio sorpresa de que el Reino Unido iba a celebrar su propia votación, aunque también se comentó ampliamente que la esperada victoria fácil también sería una expresión de confianza en el presidente. Además, contribuiría en gran medida a consolidar su legado como estadista francés. También tendría un efecto divisivo en el Partido Socialista de la oposición. [2] Aunque la adopción de una Constitución se había minimizado inicialmente como un ejercicio de "limpieza" sin necesidad de una votación popular, a medida que un número cada vez mayor de estados miembros de la UE anunciaban su intención de celebrar un referéndum, el gobierno francés se vio sometido a una presión cada vez mayor para seguir su ejemplo. La fecha del referéndum se anunció el 4 de marzo de 2005.
Sin embargo, antes del referéndum, el Consejo Constitucional de Francia dictaminó que la Constitución Europea no podía coexistir legalmente con la Constitución actual de Francia . Por esa razón, se llevó a cabo una votación para enmendar la Constitución de Francia para hacer compatibles los dos documentos. Esta enmienda fue aprobada en una sesión conjunta extraordinaria de diputados y senadores en el Palacio de Versalles el 28 de febrero de 2005, con 730 votos a favor y 66 votos en contra, con 96 abstenciones. Tanto el partido gobernante como los socialistas apoyaron la enmienda constitucional. Los miembros del Partido Comunista fueron los únicos que votaron en contra. [3]
Las tres principales fuerzas políticas, la Unión por un Movimiento Popular , el Partido Socialista y la Unión por la Democracia Francesa , apoyaron la constitución propuesta, al igual que el presidente Chirac. Los partidarios de la constitución desde la izquierda intentaron destacar que el tratado incorporaría una Carta de Derechos Fundamentales y, por lo tanto, ayudaría a asegurar el futuro del modelo social europeo. Algo sorprendente teniendo en cuenta su orientación política habitual, Jacques Chirac la defendió como una posible barrera contra las políticas económicas neoliberales .
Las objeciones a la Constitución en Francia se pueden dividir en dos bandos. En la izquierda, muchos expresaron la opinión de que la Constitución impondría un modelo económico neoliberal. Entre ellos se encontraban algunos miembros del Partido Socialista que disentían de la postura del partido decidida en su referéndum interno, algunos miembros del Partido Verde (aunque la política oficial del partido también era apoyar la ratificación), el Partido Comunista y el Movimiento Ciudadano y Republicano , un pequeño partido aliado del Partido Socialista. El Partido Radical de Izquierda , otro aliado del Partido Socialista, estaba dividido sobre la cuestión: sus principales representantes estaban a favor de la Constitución, mientras que Christiane Taubira , que fue candidata por el PRG en 2002, estaba en contra.
Otros partidos de extrema izquierda, como la trotskista Liga Comunista Revolucionaria y Lucha Obrera , así como asociaciones como ATTAC y sindicatos como la CGT o SUD, se opusieron a la ratificación. Estos críticos intentaron vincular la Constitución a la propuesta de directiva sobre los servicios en el mercado interior , que encuentra una amplia oposición en Francia.
También hubo opositores prominentes de la Constitución desde la derecha, en particular Nicolas Dupont-Aignan ( gaullista ) y Philippe de Villiers (del Movimiento por Francia ), y desde la extrema derecha, Jean-Marie Le Pen del Frente Nacional , que se opuso a la Constitución con el argumento de que Francia no debería ser parte de ninguna institución cuyas decisiones puedan tener precedencia sobre lo que se decide en Francia a nivel nacional. Otro factor en la derrota de la Constitución puede haber sido la vinculación de la Constitución en las mentes de los votantes con la posibilidad de la adhesión de Turquía a la Unión Europea , con la que la mayoría de la población francesa no está de acuerdo. El eurodiputado del Partido de la Independencia del Reino Unido británico Nigel Farage utilizó fondos del Presupuesto de Información de la UE para enviar literatura a los hogares franceses que se oponían a la Constitución. [4]
El 1 de diciembre de 2004, el Partido Socialista de la oposición celebró una votación entre sus miembros para determinar la postura que adoptaría. La cuestión de la Constitución había causado divisiones considerables dentro del partido, con muchos miembros, aunque ampliamente a favor de la integración europea, oponiéndose a la Constitución por razones que incluían una percepción de falta de responsabilidad democrática y la amenaza que consideraban que representaba para el modelo social europeo . El lado del "Sí" estaba liderado por el líder del partido François Hollande, mientras que el lado del "No" estaba liderado por el líder adjunto Laurent Fabius . Laurent Fabius, ex primer ministro de Francia (1984-1986), tradicionalmente en el centroderecha del Partido Socialista optó por el No a la Constitución, pasando a la izquierda del partido. Para muchos comentaristas, esta maniobra paradójica fue una apuesta para obtener la ventaja dentro del partido antes de las siguientes elecciones presidenciales, en caso de que el No ganara. [5]
En el Partido Socialista, de los 127.027 miembros con derecho a voto, el 59% votó "Sí", con una participación del 79%. De las 102 federaciones regionales del Partido Socialista, 26 votaron "No".
Las encuestas de opinión habían mostrado que las campañas del "Sí" y del "No" habían estado a la cabeza en varios momentos, pero en las semanas previas al referéndum la campaña del "No" se mantuvo siempre a la cabeza. Esto llevó a muchos, incluso algunos partidarios del "Sí", a predecir abiertamente que Francia rechazaría la Constitución. [6]
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Antes del referéndum, en Francia se debatieron intensamente las posibles consecuencias de un voto negativo. Los defensores de la Constitución, entre ellos Jacques Chirac, afirmaron que la posición de Francia en Europa se vería considerablemente debilitada.
Los partidarios del "no" (en contraposición a los que se oponen a la UE en su conjunto) sostienen que se renegociará la Constitución. Los partidarios del "no", en particular el destacado socialista Laurent Fabius , han calificado esta opción de " plan B" . Los partidarios del "sí" han declarado que no habrá tal plan B y que el "proyecto europeo" podría quedar paralizado durante al menos diez años.
La perspectiva de una renegociación se volvió rápidamente ilusoria tras el resultado del referéndum. En primer lugar, el desafío de la renegociación se hizo aún mayor por la diversidad de razones para el rechazo del tratado.
El primer ministro Jean-Pierre Raffarin fue rápidamente reemplazado por Dominique de Villepin . El líder de la UMP, Nicolas Sarkozy, regresó al gabinete como ministro del Interior .
Este rechazo, sumado a un resultado similar en el referéndum holandés , dañó seriamente la legitimidad de la Constitución; sin embargo, los posteriores presidentes de la UE se comprometieron a mantenerla.
Sarkozy fue elegido presidente de la República Francesa en mayo de 2007. Entre sus promesas figuraba la de renegociar y ratificar un tratado (en lugar de una constitución) sin referéndum. Finalmente, el Parlamento votó la nueva versión del texto, el Tratado de Lisboa .
En el plano político interno, el éxito del referéndum no tuvo el efecto esperado en el panorama político. Laurent Fabius, criticado por los miembros del Partido Socialista por su papel divisorio, perdió la carrera hacia las primarias presidenciales de 2007, quedando tercero (18,66%) detrás de Ségolène Royal (60,65%) y Dominique Strauss-Kahn (20,83%). Los partidarios del Sí acabaron ganando terreno en el partido, y la división duradera de la extrema izquierda impidió la aparición de una fuerza de oposición fuerte a la izquierda del Partido Socialista por parte de los partidarios del No. En la derecha del espectro político, la extrema derecha no se benefició del éxito del No y sufrió, por primera vez en 15 años, un fuerte retroceso en las elecciones de 2007.