La situación de los derechos humanos en Qatar preocupa a varias organizaciones no gubernamentales, como Human Rights Watch (HRW), que informó en 2012 que cientos de miles de trabajadores migrantes , en su mayoría del sur de Asia, que trabajan en la construcción en Qatar corren el riesgo de sufrir una explotación y abusos graves, que a veces equivalen a trabajos forzados . Qatar es una monarquía autoritaria y absoluta de facto bajo la Casa de Thani . [1] La ley qatarí tampoco permite el establecimiento de órganos políticos o sindicatos. [2] La conciencia de los abusos de los derechos humanos en Qatar aumentó a nivel internacional después de la controvertida selección de Qatar para organizar la Copa Mundial de la FIFA 2022. [ 3] [4]
Las empleadas domésticas , que suelen ser mujeres procedentes de países pobres de África , el sur y el sudeste asiático , tienen pocos o ningún derecho y a menudo se convierten en víctimas de la trata de personas y de la trata sexual , incluida la prostitución . Los derechos individuales y las libertades civiles en general también son muy restrictivos en Qatar, como la libertad de asociación , la libertad de expresión y la libertad de prensa . Además, existen leyes contra la sodomía para castigar a los infractores, tanto hombres como mujeres. [5] [6]
La sharia es una fuente principal de la legislación qatarí, según la constitución de Qatar. [7] [8] La sharia se aplica a los estatutos relacionados con el derecho de familia , la herencia y varios actos criminales (incluidos el adulterio, el robo y el asesinato). En algunos casos, en los tribunales de familia basados en la sharia , el testimonio de una mujer vale la mitad que el de un hombre y, en algunos casos, no se acepta en absoluto el testimonio de una mujer y un hombre si el testigo no se considera confiable. [9] En 2002, se estableció un Comité Nacional de Derechos Humanos , una organización designada por el gobierno, supuestamente para investigar los abusos. En 2006 se introdujo el derecho de familia codificado. En la práctica, el sistema legal de Qatar es una mezcla de derecho civil y derecho islámico. [10] [11]
La delegación de Qatar ante el ACNUR afirmó que en Qatar no se dictan sentencias de flagelación , [12] aunque Amnistía Internacional informa de que se han impuesto sentencias de flagelación a "ciudadanos extranjeros" anónimos como castigo por el consumo de alcohol o las relaciones sexuales ilícitas. [13] [14] El Departamento de Estado de los Estados Unidos informó de que en 2019 hubo 375 casos de flagelación como castigo. [15] En abril de 2013, un expatriado musulmán fue condenado a 40 latigazos por consumo de alcohol. [16] [17] [18] En junio de 2014, un expatriado musulmán fue condenado a 40 latigazos por consumir alcohol y conducir bajo los efectos del alcohol. [19]
Según la delegación qatarí en la revisión del Comité de Derechos Humanos, [20] la lapidación ya no es un castigo legal en Qatar y nunca se ha utilizado. [12] [21] [22] La apostasía es un delito punible con la pena de muerte en Qatar. [23] La blasfemia se castiga con hasta siete años de prisión y el proselitismo de cualquier religión distinta del Islam puede castigarse con hasta 10 años de prisión. [23] La homosexualidad es un delito punible en la sharia con la pena de muerte para los musulmanes, aunque en Qatar la pena para los varones que consienten es de hasta 5 años de prisión. [24]
El consumo de alcohol es parcialmente legal en Qatar; algunos hoteles de lujo de cinco estrellas pueden vender alcohol a sus clientes no musulmanes. [25] [26] A los musulmanes no se les permite consumir alcohol en Qatar, y los musulmanes sorprendidos consumiendo alcohol pueden ser azotados o deportados . Los expatriados no musulmanes pueden obtener un permiso para comprar alcohol para consumo personal. La Qatar Distribution Company (una subsidiaria de Qatar Airways ) puede importar alcohol y carne de cerdo; opera la única licorería del país, que también vende carne de cerdo a los titulares de licencias de licor. [27] Los funcionarios qataríes también han indicado su voluntad de permitir el alcohol en las "zonas de aficionados" en la Copa Mundial de la FIFA 2022. [ 28]
Hasta diciembre de 2011, los restaurantes de la Isla de la Perla (una isla artificial cerca de Doha) tenían permitido servir bebidas alcohólicas, [25] [26] pero luego se les dijo que dejaran de vender alcohol. [25] [29] No se dio ninguna explicación sobre la prohibición. [25] [26] Las especulaciones sobre el motivo incluyen el deseo del gobierno de proyectar una imagen más piadosa antes de la primera elección del organismo asesor real del país y rumores de una disputa financiera entre el gobierno y los desarrolladores del complejo turístico. [29]
En 2014, Qatar lanzó una campaña de modestia para recordar a los turistas el código de vestimenta modesta. [30] Se recomienda a las mujeres turistas no usar leggings, minifaldas, vestidos sin mangas y ropa corta o ajustada en público. Se recomienda a los hombres no usar solo pantalones cortos y camisetas sin mangas. [31]
En octubre de 2024, Qatar fue elegido miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para el período 2025-2027, tras una votación secreta en la que recibió el apoyo de 167 países. Como único Estado árabe elegido en este ciclo, la elección de Qatar refleja su compromiso constante con la promoción de los derechos humanos a nivel mundial. Esto marca el regreso de Qatar al Consejo después de cumplir un mandato anterior. [32]
Según el Departamento de Estado de los Estados Unidos , los trabajadores expatriados de países de toda Asia y partes de África son sometidos rutinariamente a trabajos forzados y, en algunos casos, a la prostitución. La mayoría de estas personas emigran voluntariamente a Qatar como trabajadores poco calificados o sirvientes domésticos, pero luego son sometidos a condiciones que indican servidumbre involuntaria. Algunas de las violaciones más comunes de los derechos laborales incluyen palizas, retención de pagos, cobro a los trabajadores por beneficios que nominalmente son responsabilidad del emir, severas restricciones a la libertad de movimiento (como la confiscación de pasaportes, documentos de viaje o permisos de salida), detenciones arbitrarias, amenazas de acciones legales y agresión sexual. Muchos trabajadores migrantes que llegan para trabajar en Qatar han pagado tarifas exorbitantes a los reclutadores en sus países de origen, una práctica que hace que los trabajadores sean altamente vulnerables al trabajo forzado una vez en Qatar. [33]
Un informe de 2012 de Human Rights Watch concluyó que cientos de miles de trabajadores migrantes, en su mayoría del sur de Asia, que trabajan en la construcción en Qatar corren el riesgo de sufrir una explotación y un abuso graves, que a veces equivalen a trabajo forzoso. [34] En 2020, Human Rights Watch redactó un informe en el que se reivindicaban las iniciativas del país en el mercado laboral, que permitían a los trabajadores migrantes cambiar de trabajo sin permiso del empleador y establecían un salario mínimo más alto y no discriminatorio. El informe también incluía datos sobre la aplicación de la rudimentaria prohibición de trabajar durante el mediodía en verano. [35]
Al igual que otros países del Golfo Pérsico, Qatar tiene leyes de patrocinio que han sido ampliamente criticadas como "esclavitud moderna". [36] Según las disposiciones de la ley de patrocinio de Qatar, los patrocinadores tienen el poder unilateral de cancelar los permisos de residencia de los trabajadores, negarles la posibilidad de cambiar de empleador, denunciar a las autoridades policiales que un trabajador se ha "fugado" y negarles el permiso para salir del país. Como resultado, los patrocinadores pueden restringir los movimientos de los trabajadores y estos pueden tener miedo de denunciar abusos o reclamar sus derechos, lo que contribuye a su situación de trabajo forzoso. [33]
Las empleadas domésticas son particularmente vulnerables a la trata, ya que están aisladas dentro de sus hogares [33] y no están cubiertas por las disposiciones de la legislación laboral , pero algunas reformas introducidas en septiembre de 2020 se extienden a todos los trabajadores, incluidos aquellos que terminan sus contratos de trabajo y cambian de trabajo. [37] Qatar también es un destino para las mujeres que migran con fines legítimos y posteriormente se involucran en la prostitución, pero se desconoce en qué medida estas mujeres son sometidas a la prostitución forzada. Algunas de estas víctimas pueden ser trabajadoras domésticas fugitivas que han sido víctimas de la prostitución forzada por personas que explotan su condición ilegal. [33]
El Gobierno afirma que está haciendo un buen trabajo en materia de derechos humanos [38] y trato a los trabajadores. La Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) se creó en 2002 para salvaguardar y consolidar los derechos humanos de todas las personas sujetas a la jurisdicción del Estado. [39] En un intento de combatir la trata de personas, la Jequesa Mozah bint Nasser Al-Missned creó la Fundación Qatar para la Lucha contra la Trata de Personas (QFCHT). Para promover una mayor conciencia en esta área, el Ritz-Carlton Doha creó la tarta más grande del mundo para la escultura QFCHT. [40]
La agencia qatarí de contratación Barwa está construyendo una zona residencial para trabajadores conocida como Barwa Al Baraha (también llamada Ciudad de los Trabajadores). El proyecto se puso en marcha tras un reciente escándalo en los campos de trabajo de Dubai y tiene como objetivo proporcionar un nivel de vida razonable según lo definido por la nueva legislación sobre derechos humanos. [41] El coste total del proyecto se estima en unos 1.100 millones de dólares y será una ciudad integrada en la zona industrial de Doha . Además de 4,25 metros cuadrados de espacio habitable por persona, el proyecto residencial proporcionará zonas de recreo y servicios para los trabajadores. Está previsto que la primera fase del proyecto se complete a finales de 2008, mientras que todas las fases se completarán a mediados de 2010. [42]
Qatar Airways, la aerolínea nacional del país, ha sido criticada durante mucho tiempo por el trato que da a sus empleados de nivel inferior, incluidos los auxiliares de vuelo. Los abusos incluyen el despido de empleados sin motivo aparente, salarios bajos y horas de trabajo excesivas. Se ha informado de que la aerolínea ha detenido ilegalmente a empleados sin acusarlos. También se ha informado de que la aerolínea ha deportado a sus empleados a sus países de origen sin motivo alguno. [43]
En 2019, un diplomático qatarí que trabajaba como agregado médico desde 2007 en la embajada de Qatar en Londres fue acusado de discriminación racial contra un jubilado que trabajaba en la embajada y de tratarlo como su "esclavo personal". El diplomático, Abdullah Al Ansari, aceptó que Mohamoud Ahmed, el jubilado, realizara tareas como ir a buscar las compras de Al Ansari, llevar su ropa a la tintorería y recoger a sus hijos de la escuela durante la semana. [44]
En 2021, el Ministerio de Relaciones Exteriores emitió una guía para los ciudadanos que viajan al extranjero con sirvientes, niñeras o conductores. [45]
El auge de la construcción en Qatar comenzó mucho antes de que Qatar ganara los derechos de organización de la Copa Mundial de la FIFA 2022. Cuando el Emir Sheikh Hamad Al Thani tomó el control de Qatar de su padre en 1995, abrió Qatar a la inversión extranjera . Comenzó la construcción de las terminales de GNL más grandes del mundo en Ras Laffan con la concesión de concesiones a ExxonMobil , Royal Dutch Shell y Total SA Más de 100.000 trabajadores fueron traídos al país para construir Ras Laffan. Se estima que 1 millón de trabajadores, con una población total de Qatar de 2 millones, viven actualmente en Qatar ayudando a construir el país. En 1995, cuando Sheikh Hamad tomó el control, la población migrante total era de alrededor de 370.000. [46]
En 2013, Amnistía Internacional publicó informes que mostraban que los trabajadores migrantes no remunerados eran abandonados a su suerte y que se los estaba "tratando como ganado". [47] Según un informe del Guardian, basado en documentos obtenidos en la embajada de Nepal en Qatar, decenas de trabajadores migrantes nepaleses habían muerto en Qatar en el lapso de unas pocas semanas alrededor de septiembre de 2013, y miles más estaban sufriendo abusos laborales atroces. [48] Según su análisis, las prácticas de construcción actuales habrán resultado en más de 4.000 muertes para el evento de 2022. [48] Esta cifra es negada por las autoridades qataríes, que argumentan que es engañosa ya que incluye todas las causas de muerte en una población de cerca de un millón y durante un período de ocho años. [49] A diciembre de 2013, la FIFA había investigado pero no había tomado ninguna medida para obligar a Qatar a mejorar las condiciones de los trabajadores. [47]
En 2012, la Jequesa Moza bint Nasser , presidenta de la Fundación Qatar , encargó al bufete de abogados británico DLA Piper que llevara a cabo una revisión de las condiciones de los trabajadores migrantes. Siguiendo las recomendaciones formuladas, la Fundación Qatar creó la Carta de Bienestar de los Trabajadores Migrantes, que aplica requisitos mínimos con respecto a la contratación, las condiciones de vida y de trabajo, así como el trato general de los trabajadores que participan en la construcción y otros proyectos. Las normas obligatorias se incorporarán a los acuerdos entre la Fundación Qatar y todos sus contratistas, que están obligados a cumplir con los requisitos y las normas. Los contratistas y subcontratistas que hayan infringido las normas han sido excluidos de futuras licitaciones. [50]
El Comité Supremo para la Entrega y el Legado, el comité organizador de la Copa Mundial de 2022, adoptó esta medida a mediados de 2014 con sus propias regulaciones y puso en la lista negra a varias empresas. Un equipo de reporteros de la BBC fue encarcelado durante dos días sin cargos, después de intentar reunirse con trabajadores inmigrantes. [51]
En agosto de 2015, el Ministerio de Trabajo anunció que todas las empresas de Qatar estarían obligadas a pagar a sus empleados mediante transferencias electrónicas. La norma está dirigida a los contratistas que retienen los salarios o realizan pagos atrasados. [52]
El Departamento de Derechos Humanos del Ministerio de Trabajo y el Comité Nacional de Derechos Humanos son responsables de supervisar los abusos en Qatar.
En enero de 2022, la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) lanzó la campaña “Juntos trabajamos” para difundir la conciencia sobre los derechos y deberes de los trabajadores. La campaña destacó las modificaciones legales en la legislación de Qatar que afirmaron la protección de los derechos de los trabajadores. [53]
El 16 de marzo de 2022, la FIFA y el Ministerio de Trabajo de Qatar se reunieron para analizar las reformas que se están llevando a cabo en el mercado laboral de Qatar. Según el último informe elaborado por ESPN , el presidente de la FIFA, Gianni Infantino, afirmó: "Me complace ver el firme compromiso de las autoridades qataríes para garantizar que las reformas se implementen plenamente en todo el mercado laboral".
El hecho de que Qatar se convirtiera en el destino de la Copa del Mundo de 2022 ha aumentado la cuestión de los derechos humanos de los trabajadores migrantes. [54] Entre 500.000 y 1,5 millones de trabajadores migrantes fueron empleados para construir el estadio. Alrededor de 1.200 migrantes murieron durante el proyecto entre 2010 y 2013. [54] El gobierno de Qatar no se hizo cargo de estas muertes. [54] Los trabajadores migrantes que participaron en la Copa del Mundo fueron obligados a trabajar, algunos fueron víctimas de trata de personas y se los mantuvo en contra de su voluntad. [54] Las condiciones de trabajo y el número de salarios se exageraron para atraer a los trabajadores; esta práctica de requisitos no fue regulada por ninguna organización. [55]
Los contratistas anuncian el trabajo y las tarifas. Qatar utiliza el sistema de kafala . [55] Este sistema da a la red (en este caso el contratista) el poder de decidir el trato a los trabajadores migrantes y cómo operan. [55] El gobierno no se involucra en el trato. [55] A los trabajadores se les dieron condiciones de vida sucias con 12 en una habitación y a menudo se les dejaba sin comida ni paga. [56] La FIFA ha cambiado los miembros ejecutivos y ha añadido más personas a su comité debido a lo que ha sucedido en Qatar. [57]
En medio de constantes críticas por los derechos humanos, Qatar introdujo reformas en materia de inmigración que se aplican a los trabajadores de todos los sectores, incluidos los trabajadores domésticos, independientemente de su nacionalidad. Estas nuevas reformas entraron en vigor a partir de marzo de 2021. En agosto de 2020, Qatar abolió el sistema de kafala e introdujo reformas laborales. En virtud de estas reformas, los trabajadores pueden cambiar de trabajo sin el permiso del empleador y ahora reciben un salario mínimo básico independientemente de su nacionalidad. El salario mínimo básico está fijado en 1.000 QAR. Los empleadores deben proporcionar asignaciones para comida y alojamiento, que son de 300 QAR y 500 QAR respectivamente. [58]
Qatar introdujo un sistema de protección salarial para garantizar que los empleadores cumplan con las reformas. El sistema de protección salarial supervisa a los trabajadores del sector privado. Este nuevo sistema ha reducido los abusos salariales y las disputas entre los trabajadores migrantes. [58]
Según Amnistía Internacional , en dos investigaciones diferentes sobre las condiciones laborales de los trabajadores migrantes, se descubrió que el 94% de los trabajadores en Qatar son ciudadanos extranjeros. Los periodistas constataron que sus condiciones estaban muy por debajo de los estándares humanos. [59] Los trabajadores eran ubicados en comunidades pobres, a menudo sin servicios básicos como agua corriente, alcantarillado o electricidad. [60]
Qatar es un destino para hombres y mujeres del sur y sudeste de Asia que migran voluntariamente, pero que luego son víctimas de trata para servidumbre involuntaria como trabajadores domésticos y obreros y, en menor medida, para explotación sexual comercial. El delito más común es obligar a los trabajadores a aceptar condiciones contractuales peores que aquellas bajo las que fueron reclutados. Otros delitos incluyen trabajo en servidumbre, retención de salario, restricciones a la circulación, detención arbitraria y abuso físico, mental y sexual. [61] [62]
Según el informe "Trafficking in Persons" (Trata de personas) del Departamento de Estado de los Estados Unidos , los hombres y mujeres que son atraídos a Qatar con promesas de salarios altos a menudo se ven obligados a realizar trabajos mal pagados. El informe señala que las leyes qataríes contra el trabajo forzoso rara vez se aplican y que las leyes laborales a menudo dan lugar a la detención de las víctimas en centros de deportación, a la espera de que se completen los procedimientos legales. El informe coloca a Qatar en el tercer nivel, como uno de los países que no satisface los estándares mínimos ni demuestra esfuerzos significativos para cumplirlos. [61] [63]
En un informe del Departamento de Estado de Estados Unidos de 2021, el gobierno de Qatar mostró un aumento de su capacidad para combatir la trata de personas y fue ascendido a una nación de nivel 2. Las estrategias incluyeron informar sobre su primera condena por trabajo forzoso en virtud de la ley contra la trata de personas, identificar a las víctimas y remitirlas a un nuevo refugio para víctimas de trata de personas para que las atendieran. [64]
El Gobierno sostiene que está estableciendo un punto de referencia en lo que se refiere a los derechos humanos y el trato a los trabajadores. [65]
Al igual que en otros países árabes del Golfo Pérsico, en Qatar existen leyes de patrocinio laboral. Estas leyes han sido ampliamente descritas como similares a la esclavitud moderna. [66] El sistema de patrocinio ( kafeel o kafala ) existe en todo el CCG, excepto en Bahréin, y significa que un trabajador (no un turista) no puede ingresar al país sin tener un kafeel . No pueden salir sin el permiso del kafeel . El patrocinador, o kafeel , debe otorgar primero un permiso de salida . El patrocinador tiene derecho a prohibirle al empleado ingresar a Qatar dentro de los 2 a 5 años posteriores a su primera salida. Varios patrocinadores gubernamentales han ejercido su derecho a evitar que los empleados abandonen el país, reteniéndolos efectivamente contra su voluntad sin ninguna buena razón. [67]
Algunas personas, después de renunciar, no han obtenido permisos de salida, lo que les niega el derecho a abandonar el país. Muchos patrocinadores no permiten la transferencia de un empleado a otro patrocinador. Esto no se aplica al patrocinio especial de un trabajador patrocinado por el Centro Financiero de Qatar, en cuyo caso se alienta y regula que el patrocinio debe ser sin restricciones y se debe brindar asistencia para permitir tales transferencias de patrocinio. [67]
En mayo de 2014, Ali bin Samikh al-Marri, presidente del Comité Nacional de Derechos Humanos de Qatar, dijo que Doha había anunciado oficialmente el fin del actual sistema de patrocinio y había aprobado una nueva ley que lo reemplazaba por uno nuevo en el que los contratos se firmaban entre los trabajadores y sus empleadores. El permiso de salida fue reemplazado por un nuevo sistema electrónico que será administrado por el Ministerio del Interior. Las consecuencias para los empleadores que violen este sistema son una multa de casi 15.000 dólares. [67]
En agosto de 2017 se aprobaron dos leyes que protegen los derechos de los trabajadores, que incluían cláusulas sobre las horas máximas de trabajo y el derecho a vacaciones anuales. [68] En noviembre de 2017, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) de las Naciones Unidas elogió el compromiso de Qatar con la protección de los derechos de los trabajadores. [69]
En 2018, el jeque Tamim aprobó la Ley Nº 13 de 2018, que suprime los visados de salida para aproximadamente el 95% de los trabajadores migrantes del país. El 5% restante de los trabajadores, que asciende a unas 174.000 personas, todavía necesita el permiso de su empleador para salir del país. Si bien afirmó que es necesario hacer más para proteger los derechos de los trabajadores de Qatar, Stephen Cockburn, de Amnistía, afirmó que el emir había dado un "primer paso importante para cumplir la promesa de las autoridades de reformar radicalmente el sistema de patrocinio explotador". [70]
En octubre de 2017, Human Rights Watch elogió el compromiso de Qatar de desarrollar leyes en consonancia con las normas laborales internacionales y las directrices de la Organización Internacional del Trabajo. Human Rights Watch afirmó que Qatar había llevado a cabo una serie de reformas laborales importantes para instituir un salario mínimo, permitir que expertos independientes supervisen las prácticas laborales y reformar el sistema de kafala . La OIT afirmó que Qatar siempre busca ser un modelo ideal para los derechos de los trabajadores. Human Rights Watch instó a los países del Golfo a seguir el ejemplo de Qatar y mejorar la situación de los trabajadores migrantes. [71]
En noviembre de 2017, Qatar y la Organización Internacional del Trabajo iniciaron un programa de cooperación técnica para mejorar las condiciones de trabajo y los derechos laborales. [72] [73] La OIT abrió su primera oficina de proyectos en Qatar el 30 de abril de 2018 [74] para apoyar la implementación del programa. [75]
En enero de 2020, Qatar puso fin a la exigencia de visados de salida en el marco del sistema de kafala para todos los trabajadores migrantes. La OIT acogió con satisfacción la medida y expresó su reconocimiento al gobierno qatarí, afirmando que "la eliminación de los permisos de salida es un hito importante en la agenda de reforma laboral del gobierno". [76]
En septiembre de 2020 se introdujeron reformas laborales que permitieron a los trabajadores migrantes cambiar de trabajo sin necesidad de obtener permiso previo de su empleador. Se aumentó el salario mínimo , que se aplicaría a los trabajadores de todas las nacionalidades. La capacidad de cambiar de trabajo, que desmantela efectivamente el sistema de kafala, fue descrita por Human Rights Watch como un cambio significativo, ya que refuerza el sistema de trabajo forzoso. Aunque los empleados domésticos no están cubiertos por las leyes laborales generales, las nuevas reglas sobre cambio de trabajo y rescisión de contratos también se aplican a ellos. [37]
Todavía [ ¿cuándo? ] está pendiente de reforma la situación injusta [ se discute la neutralidad ] causada por la exigencia de que sean los empleadores de los trabajadores migrantes quienes faciliten sus permisos de entrada, residencia y trabajo, pero son los trabajadores los que son sancionados si el empleador no realiza los trámites necesarios. [37]
En abril de 2020, el Gobierno de Qatar proporcionó 824 millones de dólares para pagar los salarios de los trabajadores migrantes en cuarentena o en tratamiento por COVID-19 . [77] [78]
En agosto de 2020, el gobierno de Qatar anunció un salario mínimo mensual para todos los trabajadores de 1.000 riyales ( 275 dólares estadounidenses ), un aumento respecto del salario mínimo temporal anterior de 750 riyales al mes. [79] [80] Las nuevas leyes entraron en vigor en marzo de 2021. [81] La Organización Internacional del Trabajo dijo que "Qatar es el primer país de la región en introducir un salario mínimo no discriminatorio, que forma parte de una serie de reformas históricas de las leyes laborales del país", [82]
El grupo activista Migrant Rights dijo que el nuevo salario mínimo era demasiado bajo para satisfacer las necesidades de los trabajadores migrantes debido al alto costo de vida en Qatar. [83] Los empleadores están obligados a pagar 300 riyales por comida y 500 riyales por alojamiento, si no proporcionan estos servicios directamente a los empleados. El Certificado de No Objeción fue eliminado para que los empleados puedan cambiar de trabajo sin el consentimiento del empleador actual. Se formó un Comité de Salario Mínimo para verificar la implementación. [84]
Un problema en Qatar es el estigma que existe detrás de los problemas de salud mental y de cómo se abordan. [85] Qatar innovó al unirse al Plan de Acción de Salud Mental de la OMS, que abarcó el período 2013-2020. [85] Este plan, "reconoce el papel esencial de la salud mental para lograr la salud de todas las personas" (Organización Mundial de la Salud). [86] En Qatar, la salud mental suele estar estigmatizada, y esta fue la primera vez que el gobierno de Qatar desempeñó un papel activo en la concienciación sobre la salud mental. [87]
Se han realizado estudios sobre los tres grupos que componen Qatar, que son los inmigrantes laborales, los inmigrantes de cuello blanco y los no inmigrantes. [87] Las probabilidades de depresión aumentan significativamente en los grupos de inmigrantes laborales y de cuello blanco en comparación con el grupo de no inmigrantes. [87] Uno de los factores que explican esta diferencia es la calidad de vida . [87] El proceso de pensamiento es que los inmigrantes tienen que enfrentar grandes cambios de vida y tienen que adaptarse a vivir en Qatar. El "choque cultural" que experimentan los inmigrantes es un contribuyente importante al deterioro de la salud mental. [87]
Qatar no está tan actualizado como podría con los servicios de salud mental. [87] En 2014, aproximadamente el 0,36% del presupuesto de atención médica se gastó en servicios de salud mental, lo que es siete veces menor que la media de las naciones de ingresos medios altos. [85] El trastorno depresivo mayor (20,4%) y el trastorno de ansiedad generalizada (19,1%) son los casos más frecuentes. [85] En la educación universitaria para profesiones médicas como médicos y enfermeras, solo el 3% de la formación se dedica a psiquiatría, salud mental y otras cosas relacionadas. [85] Se proyecta que hay 13,5 profesionales de la salud mental por cada 100.000 habitantes. [85]
Las mujeres de Qatar pueden votar y presentarse como candidatas a cargos públicos. Qatar concedió el derecho al voto a las mujeres al mismo tiempo que a los hombres en las elecciones de mayo de 1999 para un Consejo Municipal Central. [88] [89] Fue el primer país árabe del Golfo Pérsico que concedió a las mujeres el derecho al voto. [90] Estas elecciones, las primeras de la historia en Qatar, se celebraron deliberadamente el 8 de marzo de 1999, Día Internacional de la Mujer . [88]
Qatar envió atletas femeninas a los Juegos Olímpicos de Verano de 2012 que comenzaron el 27 de julio en Londres.
La primera jueza de Qatar es Sheikha Maha Mansour Salman Jasim Al Thani , licenciada en Derecho por la Universidad de Qatar y juramentada en el cargo en 2010. [91]
La participación de las mujeres en la fuerza laboral en Qatar es de aproximadamente el 51%, lo que es más alto que el promedio mundial y es la tasa más alta del mundo árabe. [92]
Las mujeres qataríes y no qataríes se ven afectadas por una brecha salarial cada vez mayor. Reciben entre un 25% y un 50% menos que los hombres, a pesar de que sus horas de trabajo son comparables. La diferencia se debe en parte a las prestaciones sociales que el Gobierno concede a los hombres como jefes de familia, como las asignaciones para vivienda y viajes, que las empleadas tienen menos probabilidades de recibir. [93]
Un informe de abril de 2022 de la Federación de Científicos Estadounidenses observó que las mujeres en Qatar conducen y poseen propiedades, después de las reformas realizadas en 2018, que les permitieron trabajar en el gobierno y en el sector privado. [94]
En las elecciones al Consejo de la Shura del 2 de octubre de 2021 no se eligieron candidatas mujeres, pero el Emir incluyó a dos mujeres entre sus 15 nombramientos para el Consejo por primera vez en la historia del Consejo de la Shura. [95]
Las mujeres qataríes condenadas por “relaciones ilícitas” (sexo fuera del matrimonio) pueden ser encarceladas por hasta siete años, aunque por lo general los tribunales deciden que la pena sea de un año. A menudo son empleadas domésticas pobres de países del sudeste asiático las que son condenadas, incluso cuando han sido violadas si el juez cree que están mintiendo. [96]
Muchas mujeres que se quedan embarazadas de un hijo ilegítimo son encarceladas. A los extranjeros que se ven obligados a tener patrocinadores se les suele negar el derecho a salir de Qatar y, por lo tanto, se ven obligados a buscar refugio y asesoramiento en su embajada. A pesar de los esfuerzos de las embajadas, muchas siguen acabando en la cárcel. Según Najeeb al-Nuaimi, abogado penalista y ex ministro de justicia de Qatar, muchas mujeres consiguen evitar la prisión o salir de ella casándose con el padre de su bebé, momento en el que se les permite salir del país con su marido. [97]
En octubre de 2020, varias mujeres que abordaban vuelos desde Doha fueron llevadas a exámenes ginecológicos invasivos , después de que se encontrara a un bebé recién nacido abandonado en los baños del aeropuerto y los funcionarios buscaran a la madre para castigarla. [96] Esto provocó un incidente diplomático. [98]
Varias mujeres han huido de Qatar al Reino Unido debido a los abusos sufridos. Por ejemplo, Noof Al Maadeed se fue al Reino Unido porque sus padres intentaron obligarla a casarse contra su voluntad. [99] Otra mujer, Aisha Al Qahtani, huyó porque su padre es un alto oficial militar que abusó de ella y no se le hace justicia. [100]
Los temores sobre la seguridad de Noof Al Maadeed aumentaron cuando ella dijo que había recibido amenazas el 13 de octubre y desapareció misteriosamente después de regresar a Qatar desde el Reino Unido. Los rumores sugerían que había sido asesinada mientras estaba bajo custodia del gobierno. La activista qatarí apareció más tarde en una serie de videos y anunció su salud y seguridad en Twitter. [101]
Una fuente informada sobre la situación dijo a AFP que las autoridades qataríes estaban prestando asistencia a Maadeed, que estaba siendo atendido en un lugar seguro y no revelado. [102]
Las mujeres inmigrantes suelen ser consideradas una "doble minoría" debido a su género y a su condición de extranjeras. [103] Según un relato real de una trabajadora migrante, "me sentí extraña dos veces, una por no ser hombre y la otra por no poder convertirme en una de los árabes". [104] Estas mujeres han creado un nuevo término de clasificación, FW-W, que significa "trabajadora extranjera". [103] La superposición de estas identidades hace que este grupo de mujeres pase desapercibido. [105] Las mujeres extranjeras representan aproximadamente el 20 por ciento de la población total y superan en número a las ciudadanas en una proporción de casi 1:4. [106]
De una población de aproximadamente 2,7 millones, unos 2 millones son hombres y el resto son mujeres. [107] Más del 90% de la población de Qatar no es en realidad qatarí. [107] Los trabajadores proceden de la India , Nepal , Bangladesh , Filipinas , Pakistán , Sri Lanka , Egipto y otros lugares. [107] De esta población migrante, más de la mitad presenta síntomas fuertes similares a la depresión. [87] Con todos estos diferentes antecedentes culturales reunidos, los trabajadores migrantes probablemente se sientan perdidos y tengan dificultades para encontrar un lugar en su vida. [87]
Las leyes aprobadas en 2021 establecen que solo pueden votar quienes tengan la nacionalidad qatarí desde su nacimiento y sean ciudadanos naturalizados con un abuelo qatarí. [108] Solo aquellos cuya nacionalidad sea originalmente qatarí pueden presentarse a las elecciones. [108] Los trabajadores migrantes que constituyen la mayoría de Qatar no son considerados ciudadanos del país en el que trabajan. [108]
En lo que respecta a los derechos humanos básicos, los habitantes de Qatar se enfrentan a obstáculos en la comunicación y la conexión debido a las barreras lingüísticas. [109] No todos en Qatar hablan árabe y hay una gran población de trabajadores migrantes que hablan otros idiomas; los derechos humanos básicos se ven afectados debido a esta falta de comunicación. [109] Por ejemplo, el acceso a la atención sanitaria se ve afectado. [109] Un paciente que no hable inglés o árabe tendrá dificultades para tratar de recibir tratamiento. [109]
Qatar está compuesto predominantemente por extranjeros que no hablan los idiomas nacionales y tendrán problemas para recibir tratamiento ya que no pueden expresar sus problemas. [109] Debido a la barrera del idioma, los pacientes pueden recibir un tratamiento incorrecto o el tratamiento equivocado para su dolencia, lo que puede empeorar aún más su situación. [109] Además de la atención médica, las otras interacciones con instituciones importantes son contraproducentes debido a la falta de comunicación. [109] Según la revista, "Perspectivas de los pacientes sobre la discordancia de los idiomas durante las visitas de atención médica: hallazgos del estado multicultural de densidad extremadamente alta de Qatar", que aborda la fuerza laboral de Qatar, "Qatar, ... en gran medida en el desarrollo de su infraestructura de atención médica en los últimos años para mantener el ritmo de la rápida expansión económica. La población expatriada que vive y trabaja en el país constituye el 94,14% de la fuerza laboral total (Comité Permanente de Población de Qatar, 2011)". [109]
La mayoría de los trabajadores que controlan el avance de los avances de Qatar no hablan el idioma nacional. Los trabajadores migrantes son la columna vertebral del país y quienes están a cargo de ellos probablemente ni siquiera se puedan comunicar con ellos. [110] Las barreras lingüísticas también crean divisiones culturales y étnicas. Alrededor del 90% de la población de Qatar está compuesta por no ciudadanos. [110] Qatar tiene la mayor población de migrantes del mundo y el 94% de su población económicamente activa no son nativos qataríes. [87]
Qatar tiene la pena de muerte, principalmente por espionaje, [111] u otras amenazas contra la seguridad nacional. [112] La apostasía , las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo y la blasfemia se consideran delitos capitales, pero no se han registrado aplicaciones de la pena de muerte por este cargo.
Otros delitos, como el asesinato, el robo violento con resultado de muerte, el incendio provocado, la tortura , el secuestro , el terrorismo, la violación, el tráfico de drogas, la extorsión bajo amenaza de acusación de un delito de honor, el perjurio que causa una ejecución injusta y la traición [113] conllevan una posible pena de muerte. Sin embargo, las ejecuciones más recientes que tuvieron lugar en Qatar fueron ambas por asesinato (en marzo de 2003 y mayo de 2020).
En Qatar, la pena capital se aplica mediante un pelotón de fusilamiento . Las ejecuciones son poco frecuentes. La última ejecución se produjo en mayo de 2020, tras una pausa de 17 años. El ejecutado era un asesino de Nepal. [114]
En Qatar, la flagelación se utiliza como castigo por el consumo de alcohol o las relaciones sexuales ilícitas. Según Amnistía Internacional, en 2012 al menos seis ciudadanos extranjeros fueron condenados a recibir 40 o 100 latigazos. [115]
Las personas condenadas por sodomía pueden ser encarceladas por hasta tres años. [5] [6] Los musulmanes condenados por zina (relaciones sexuales ilegales como el adulterio y la bestialidad) pueden ser sentenciados a flagelación. Los no musulmanes pueden ser encarcelados en tales casos. [116]
La libertad de expresión es el derecho político a comunicar las propias opiniones e ideas. El poeta qatarí Mohammed al-Ajami , también conocido como Mohammed Ibn al-Dheeb , fue condenado a cadena perpetua por criticar al gobierno durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2012 en Qatar. No se permitió la entrada de observadores al tribunal y el propio al-Ajami no estuvo presente en la sentencia. [117] Toda la información disponible apunta a que Mohammed al-Ajami es un preso de conciencia que había sido puesto tras las rejas únicamente por sus palabras. [118] Al-Ajami fue liberado de prisión en marzo de 2016 después de que un indulto real conmutara su sentencia. [119]
Una ley cibernética aprobada a finales de septiembre de 2014 limitó severamente la libertad de expresión y de opinión, otorgando al gobierno y a las autoridades la capacidad de castigar el "contenido que pueda dañar al país" con penas de prisión de hasta tres años y multas de alrededor de 500.000 riales. La ley establece que la autoridad puede juzgar en cada caso individual si el contenido es adecuado o no. Actualmente no hay directrices ni referencias que indiquen qué tipo de contenido está permitido. [120]
En julio de 2020, el miembro de la junta de relaciones internacionales del Centro Internacional de Conciliación y Arbitraje de Qatar (QICCA), el jeque Dr. Thani bin Ali al-Thani, afirmó que la legislación y las leyes de Qatar “apoyan en gran medida la actividad mediática sofisticada”, garantizan la libertad de opinión y expresión, la libertad de prensa y la libertad de prensa. [121]
El gobierno qatarí está deseoso de mantener las cosas como están y le preocupa que se produzcan cambios en sus valores culturales conservadores, por lo que hay pocas formas de conseguir la ciudadanía mediante la naturalización. Una de ellas es el matrimonio con un ciudadano qatarí, pero esto no garantiza la obtención de la ciudadanía, especialmente para los no musulmanes. En ocasiones, un empleador puede recompensar a un trabajador bueno y de larga trayectoria que haya beneficiado a la empresa de forma importante garantizándole un permiso de trabajo y de residencia, pero este permiso es renovable anualmente hasta que el empleado cumpla 60 años, y sólo en circunstancias excepcionales podría extenderse para residir indefinidamente en Qatar (aunque nunca obtenga la ciudadanía). Los hijos de extranjeros nacidos en Qatar tienen que asumir la nacionalidad de sus padres; si uno de los padres es qatarí, existe una vía para obtener la ciudadanía, pero no es inmediata. [122]
Además del temor a las influencias culturales, existe preocupación por el aumento del gasto en nuevos ciudadanos; el gobierno ofrece educación gratuita, atención médica y préstamos para vivienda a todos sus ciudadanos. Otra preocupación es el mantenimiento del sistema político de Qatar, basado en la sucesión dinástica . [123]
Algunos residentes extranjeros que deben hablar árabe y haber vivido en Qatar durante un mínimo de 25 años consecutivos pueden obtener la ciudadanía si así lo aprueba el Emir. En el pasado se ha concedido la ciudadanía a deportistas de élite reclutados por el Estado para competir en los Juegos Olímpicos bajo la bandera de Qatar. [123]
La situación ha sido debatida durante mucho tiempo, y los qataríes especialmente jóvenes cuestionan las leyes restrictivas, pero los analistas han sugerido que, a medida que la economía de Qatar se vuelva menos dependiente del petróleo, las cosas podrían cambiar, ya que "Qatar necesitará atraer residentes de largo plazo que puedan contribuir a la base impositiva y apoyar lo que eventualmente se convertirá en una población que envejece". [123]
En Qatar, la sodomía entre adultos que consienten (sin importar el género) es ilegal y está sujeta a una sentencia de hasta cinco años de prisión. [5] [6] La ley no dice nada sobre la sodomía entre mujeres adultas que consienten. [124] [ verificación fallida ] La orientación sexual y la identidad de género no están contempladas en ninguna ley de derechos civiles y no se reconocen los matrimonios entre personas del mismo sexo, las uniones civiles o las parejas de hecho.
Según la sharia, la homosexualidad en Qatar se castiga con la pena de muerte para los musulmanes. [ cita requerida ] El Informe de 2008 de Amnistía Internacional afirmó que en los últimos años no se han producido ejecuciones por delitos sexuales en Qatar. Según el informe de ILGA de 2016, la pena de muerte por conductas homosexuales no se ha aplicado en Qatar. [125]
La cobertura de los derechos de los homosexuales y las personas transgénero publicada por el New York Times entre abril y julio de 2018 fue censurada en Qatar. La edición de Doha de The New York Times International Edition tenía grandes espacios vacíos en el periódico con una nota que decía que los artículos ofensivos habían sido "excepcionalmente eliminados". Ocho de los nueve artículos que fueron censurados trataban sobre temas que afectaban a las comunidades LGBT. [126]
En 2016, la estrella de Instagram y modelo polaca King Luxy fue arrestada y retenida durante dos meses en Qatar por numerosos cargos, entre ellos extorsión, chantaje y ciberagresión. Luxy afirmó que lo arrestaron por "usar maquillaje en Snapchat e Instagram". [127]
Qatar es una nación de mayoría musulmana , con un 76% de su población que se adhiere al Islam. [128] El gobierno utiliza la ley sunita como base de sus regulaciones penales y civiles. Sin embargo, se concede cierta medida de tolerancia religiosa. Los trabajadores extranjeros y los turistas tienen libertad de afiliarse a otras religiones, es decir, cristianos , hindúes , sijs , budistas y bahá'ís , siempre que sean discretos y no ofendan el orden público o la moralidad.
Por ejemplo, en marzo de 2008 se consagró en Doha la iglesia católica romana de Nuestra Señora del Rosario . Sin embargo, en aras de la discreción, no se permitirá la presencia de misioneros y la iglesia no tendrá campanas, cruces ni otros signos abiertamente cristianos en su exterior.
Aunque abandonar el Islam se considera apostasía , un delito castigado con la pena de muerte, Qatar no ha impuesto ninguna pena por este delito desde su independencia en 1971. [129]
Hasta 2005, se utilizaban niños de tan solo cuatro años [130] como jinetes en las carreras de camellos , un deporte popular en la región del Golfo. También se traficaba con niños de otros países y, a menudo, se les hacía pasar hambre para mantener bajo su peso corporal. El deporte es peligroso, con el peligro de hacerse daño en una caída o de ser pisoteado. Se introdujeron jinetes robot creados por una empresa suiza para sustituir a los niños [131] [132] cuando el entonces Emir de Qatar , Hamad Al Thani , introdujo la prohibición. [130]
La Ley 39, promulgada en 2005, dispuso la creación de una “oficina de derechos humanos” en el Ministerio de Asuntos Exteriores . Una de sus principales misiones es preparar respuestas a las reclamaciones o informes de países y organizaciones extranjeros sobre la situación de los derechos humanos en el Estado. [133]
El Comité Nacional de Derechos Humanos fue fundado en 2002 con la responsabilidad de supervisar y llevar a cabo investigaciones sobre los abusos de los derechos humanos en el país. [134] Sus métodos para promover los estándares de derechos humanos del país incluyen contribuir a programas de investigación relacionados con los derechos humanos, realizar estudios y brindar asesoramiento y recomendaciones a los órganos legislativos. [135]
El siguiente gráfico muestra las calificaciones de Qatar desde 1972 en los informes Libertad en el Mundo , publicados anualmente por Freedom House . Una calificación de 1 es "libre" y 7 es "no libre". [136]
Al condenar a Qatar, debemos recordar que la población de esta monarquía autoritaria
Según el artículo 1: Qatar es un país árabe independiente. El Islam es su religión y la sharia es la principal fuente de su legislación.
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público .Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público .{{cite book}}: |newspaper=ignorado ( ayuda ){{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )