El viceprimer ministro de Canadá ( francés : vice-première ministre du Canada ) [NB 1] es un ministro de la Corona y miembro del Gabinete canadiense . El cargo se confiere a discreción del primer ministro y no tiene una cartera departamental asociada. Los viceprimeros ministros canadienses son nombrados miembros del Consejo Privado y reciben el título de Honorable (francés: l'honorable ), un privilegio que se mantiene de por vida.
Chrystia Freeland es la décima y actual viceprimera ministra de Canadá , y asumió el cargo el 20 de noviembre de 2019. Se desempeña simultáneamente como ministra de Finanzas y fue ministra de Relaciones Exteriores antes de que el primer ministro Justin Trudeau la elevara al puesto de viceprimer ministro tras las elecciones federales de 2019 . [5] El puesto estuvo vacante de 2006 a 2019.
El viceprimer ministro no debe confundirse con el cargo de secretario del Consejo Privado , que es efectivamente el viceministro (el alto funcionario de un departamento) del departamento del primer ministro (que es la Oficina del Consejo Privado ).
El cargo de viceprimer ministro fue creado por Pierre Trudeau en 1977, en gran medida para reconocer los largos años de servicio de Allan MacEachen . [6] Antes de eso, Trudeau había otorgado el título de ministro principal a un miembro de su gabinete. [6] El último en ocupar ese puesto fue Paul Hellyer . [6]
El gobierno de Joe Clark no tenía un viceprimer ministro. De manera similar, el primer ministro Stephen Harper no designó un viceprimer ministro, [7] ni tampoco lo hizo el primer ministro Justin Trudeau hasta el nombramiento de Chrystia Freeland en su segundo mandato. [8] Antes del nombramiento de Freeland, la viceprimera ministra más reciente de Canadá fue Anne McLellan , quien en 2006 también fue la primera viceprimera ministra en perder su escaño en la Cámara de los Comunes .
Harper otorgó un estatus especial en la línea de autoridad a los miembros de su gabinete: en virtud de una Orden del Consejo emitida el 6 de febrero de 2006, el día en que Harper fue nombrado primer ministro, cuando "el primer ministro no puede desempeñar las funciones de su cargo". , Lawrence Cannon , luego Jim Prentice y luego el resto del gabinete por orden de precedencia , fueron "autorizados a actuar en nombre del primer ministro". [9] Esta orden fue seguida por varias otras que actualizaron la lista; en cada caso, el estatus de primera persona en esa lista fue otorgado al vicepresidente del Comité de Planificación y Prioridades del gabinete . [10] Los primeros ministros anteriores han tenido órdenes en consejo similares, según las cuales el viceprimer ministro y luego el resto del gabinete, en orden de precedencia, han sido autorizados a actuar en nombre del primer ministro. Los analistas de los medios generalmente atribuyeron a la persona que encabeza estas listas el cargo de viceprimer ministro de facto , [10] aunque el título nunca fue conferido. Sin embargo , estas listas de "orden de precedencia" no tienen estatus como línea formal de sucesión y no tendrían ningún peso especial para determinar quién asumiría el cargo de nuevo primer ministro si un titular falleciera en el cargo o se viera obligado a renunciar repentinamente por adelantado. de una convención de liderazgo.
Cannon apoyó el proyecto de ley pro forma para iniciar la primera sesión del 39º Parlamento canadiense ; el proyecto de ley se presenta antes de que la Cámara tome en consideración el Discurso del Trono para mantener el derecho de la Cámara a considerar asuntos distintos de los que le dirige la corona. Tradicionalmente, el viceprimer ministro o el líder de la Cámara de Gobierno apoyan este proyecto de ley. [11]
De manera similar, no se nombró a ningún viceprimer ministro en el primer gabinete del actual primer ministro Justin Trudeau . Ralph Goodale era líder adjunto del Partido Liberal y había ocupado el primer lugar en el "orden de precedencia" del gabinete, y una orden del consejo lo designaba como el primero en la fila para asumir las funciones de primer ministro en caso de que Trudeau alguna vez quedara incapacitado. [12] Sin embargo, los analistas de los medios se centraron en Dominic Leblanc , quien a pesar de haber estado más abajo en el orden de precedencia oficial, sirvió en numerosos comités del gabinete y como enlace del gobierno con el Senado , como el "viceprimer ministro de facto". [13]
Después de las elecciones federales de 2019 , en las que los liberales regresaron al poder en un gobierno minoritario pero fueron excluidos de las provincias occidentales de Alberta y Saskatchewan , Goodale fue derrotado en el distrito de Saskatchewan de Regina-Wascana , [14] mientras que Leblanc fue reelegido en su paseo por Beauséjour en New Brunswick [15] pero de baja médica debido a la recuperación del tratamiento contra el cáncer. [16] Se presionó a los liberales para que respondieran a las preocupaciones sobre la falta de representación en el gabinete de las provincias de las praderas, lo que podría generar sentimientos de alienación occidental . [8] [17] El 20 de noviembre de 2019, Trudeau nombró a Chrystia Freeland , quien representa a la Universidad de Toronto—Rosedale en el Parlamento, pero nació en Peace River, Alberta y creció en Alberta , como viceprimera ministra. [8]
Los deberes oficiales del viceprimer ministro son responder preguntas relacionadas con la política gubernamental general durante el período de preguntas y presidir el gabinete en ausencia del primer ministro. El cargo no tiene estatus legal y no conlleva deberes o tareas formales (es decir, no tiene cartera ) , aunque el primer ministro puede negociar o asignar tareas específicas junto con el título. Con la excepción de Herb Gray , todos los viceprimeros ministros han ocupado otra cartera ministerial junto con este título.
Según el periodista Joseph Brean de Postmedia Network , el papel puede ser a veces "un cáliz envenenado o una correa para mantener a un rival bajo estrecho control" en lugar de una indicación de que el Primer Ministro confía en la autoridad del diputado. [18] Para la revista de análisis político Policy Options , Eugene Lang y Greg Schmidt describen el papel como uno de "poder blando", en el que un viceprimer ministro sólo tiene tanto o tan poco poder dentro de un gobierno como el primer ministro decide permitir. a ellos; El nivel de poder generalmente se comunica menos por el título del viceprimer ministro en sí y más por los otros roles que desempeña o no junto con él. [19]
Una viceprimera ministra, Sheila Copps , generó controversia en 1993 después de afirmar que estaba "a cargo" de los asuntos gubernamentales mientras el entonces primer ministro, Jean Chrétien , estaba de vacaciones. [20] Después de dejar la política, escribió que aunque el cargo de viceprimer ministro es sólo ceremonial, "muy a menudo, el trabajo del DPM era proteger al primer ministro del daño político que el período de preguntas puede infligir a un líder", además citando la experiencia de Erik Nielsen durante el escándalo de Sinclair Stevens . [ cita necesaria ]
A diferencia del papel de vicepresidente en algunos sistemas presidenciales , el viceprimer ministro no asume automáticamente el cargo de primer ministro si el titular de este último muere o renuncia. [19] Aunque pueden actuar en calidad de interinos con carácter temporal para garantizar la continuidad de la función gubernamental durante el período inmediato de transición, el viceprimer ministro no se convierte automáticamente en el nuevo primer ministro permanente; más bien, la convención constitucional requiere que el gobernador general consulte al partido gobernante sobre el liderazgo y convoque a un miembro del grupo de ese partido para que asuma el cargo de primer ministro. [19] Ninguna política o convención impide que el viceprimer ministro sea elegido nuevo primer ministro en tal escenario, pero tampoco lo asegura: el grupo del partido sería libre de recomendar cualquier nuevo líder de su elección al gobernador general. . Salvo circunstancias extraordinarias, se espera que el gobernador general siga los deseos del partido, aunque oficialmente este conserva la autoridad para tomar la decisión final. Siendo ese el caso, ningún primer ministro ha muerto en el cargo o ha dimitido repentinamente (excepto después de la derrota electoral de su partido) desde la década de 1890, muchas décadas antes de que se creara el cargo de viceprimer ministro.
Por lo general, se da un aviso ampliado cuando un primer ministro en ejercicio no planea llevar a su partido a otras elecciones. Las competencias de liderazgo para determinar el sucesor de un primer ministro generalmente se llevan a cabo durante los últimos días del mandato del titular y son tradicionalmente un proceso largo y competitivo. En casi todos los casos, el primer ministro saliente entrega el poder directamente a su sucesor designado, sin ningún primer ministro interino. Por el contrario, durante las contiendas por el liderazgo del partido oficial de oposición, el líder de la oposición a menudo (aunque no siempre) ha sido ocupado por un líder parlamentario interino . El líder adjunto del partido de oposición (suponiendo que el puesto esté ocupado) suele ser elegido para este papel, a menos que planee presentarse a las elecciones de liderazgo, en cuyo caso se elegiría a otra persona, ya que se consideraría perjudicial para el proceso electoral si el líder interino iba a ser uno de los candidatos.
Desde el punto de vista jurídico, cualquier primer ministro interino designado por el gobernador general no actuaría simplemente en nombre del primer ministro, sino que tendría plenos poderes y prerrogativas de cualquier otro primer ministro.
Llave:
Antes de la creación del cargo de viceprimer ministro, un primer ministro designaba habitualmente a un miembro del gabinete para que actuara temporalmente en su nombre mientras el primer ministro se ausentaba de las funciones habituales de su puesto durante un período de tiempo, como estar fuera del país en visita de trabajo o vacaciones. El delegado era, por tanto, un encargado , cuya función era supervisar el funcionamiento cotidiano del gobierno y el gabinete durante la ausencia del primer ministro; por ejemplo, en su calidad de primer ministro en funciones, Mitchell Sharp ordenó el cierre preventivo de un día de las oficinas gubernamentales en Ottawa el 20 de agosto de 1970, cuando la tormenta que había generado el tornado de Sudbury se dirigía hacia Ottawa. [21] De lo contrario, un primer ministro en funciones no tenía la autoridad para actuar independientemente del primer ministro en ejercicio en una capacidad legislativa o política, ni se consideraría que un primer ministro en funciones hubiera servido realmente como primer ministro. Además, al primer ministro en funciones no se le otorgó el título de Muy Honorable , ni siquiera durante el período en funciones, aunque algunas personas que sirvieron como primeros ministros en funciones pueden haber obtenido esa distinción de forma independiente por otras razones.
Debido a la naturaleza rutinaria y relativamente menor del cargo, existen pocas o ninguna fuente de investigación que proporcione una lista completa de todos los que alguna vez fueron nombrados primer ministro en funciones. Sin embargo, la selección de Ellen Fairclough por John Diefenbaker como primera ministra interina el 19 y 20 de febrero de 1958 es históricamente notable, ya que Fairclough fue la primera mujer designada. [22]
Antes de la creación de este puesto, el puesto de "Ministro Principal" era un puesto ceremonial utilizado de manera similar, encabezando el orden de precedencia. [6] En caso de ausencia del primer ministro, el ministro principal actuaría en nombre del primer ministro. [23]
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