Las Veintiún Demandas ( en japonés :対華21ヶ条要求, romanizado : Taika Nijūikkajō Yōkyū ; en chino simplificado :二十一条/廿一条; en chino tradicional :二十一條/廿一條; pinyin : Èrshíyī tiáo ) fueron un conjunto de demandas realizadas durante la Primera Guerra Mundial por el Imperio del Japón bajo el Primer Ministro Ōkuma Shigenobu al gobierno de la República de China el 18 de enero de 1915. Las demandas secretas ampliarían en gran medida el control japonés de China. Japón mantendría las antiguas áreas alemanas que había conquistado al comienzo de la Primera Guerra Mundial en 1914. Japón sería fuerte en Manchuria y el sur de Mongolia . Y Japón tendría un papel ampliado en los ferrocarriles. Las exigencias más extremas (en la sección 5) darían a Japón una voz decisiva en asuntos financieros, policiales y gubernamentales. La última parte convertiría a China en un protectorado de Japón, y por lo tanto reduciría la influencia occidental.
Japón se encontraba en una posición fuerte, ya que las potencias occidentales se encontraban en una guerra mundial en punto muerto con Alemania. Gran Bretaña y Japón tenían una alianza militar desde 1902 , y en 1914 Londres había pedido a Tokio que entrara en la guerra. Pekín publicó las demandas secretas y apeló a Washington y Londres. Estos se mostraron comprensivos y obligaron a Tokio a abandonar la sección 5 en el acuerdo final de 1916. Japón ganó un poco en China, pero perdió mucho prestigio y confianza en Gran Bretaña y los EE. UU. [1]
El público chino respondió con un boicot espontáneo a nivel nacional a los productos japoneses; las exportaciones de Japón a China cayeron drásticamente. Gran Bretaña se sintió ofendida y ya no confiaba en Japón como aliado. Con la Primera Guerra Mundial en marcha, la posición de Japón era fuerte y la de Gran Bretaña débil; sin embargo, Gran Bretaña (y Estados Unidos) obligaron a Japón a abandonar el quinto conjunto de demandas que le habrían dado a Japón un gran control sobre toda la economía china y pusieron fin a la Política de Puertas Abiertas . [2] Japón y China llegaron a una serie de acuerdos que ratificaron los primeros cuatro conjuntos de objetivos el 25 de mayo de 1915.
Japón había ganado una gran esfera de influencia en el norte de China y Manchuria a través de sus victorias en la Primera Guerra Sino-Japonesa y la Guerra Ruso-Japonesa , y se había unido así a las filas de las potencias imperialistas europeas en su lucha por establecer la dominación política y económica sobre la China Imperial bajo la dinastía Qing . Con el derrocamiento de la dinastía Qing en la Revolución Xinhai y el posterior establecimiento de la nueva República de China, Japón vio una oportunidad de expandir aún más su posición en China. [3]
El Imperio alemán controlaba la provincia de Shandong como parte de la concesión de la bahía de Kiautschou desde 1898. Con el inicio de la Primera Guerra Mundial, Japón declaró la guerra a Alemania el 23 de agosto de 1914. Las fuerzas japonesas y británicas rápidamente tomaron posesión de todas las posesiones alemanas en el Lejano Oriente, después del Sitio de Tsingtao . [ cita requerida ]
Japón, bajo el mando del primer ministro Ōkuma Shigenobu y el ministro de Asuntos Exteriores Katō Takaaki , redactó la lista inicial de veintiún demandas, que fueron revisadas por el genrō y el emperador Taishō , y aprobadas por la Dieta . El embajador Hioki Eki entregó la lista al presidente Yuan Shikai del gobierno de Beiyang en una audiencia privada el 18 de enero de 1915, [4] [5] [6] [7] con advertencias de graves consecuencias si China las rechazaba.
Las Veintiún Demandas se dividieron en cinco grupos: [8]
Consciente de la reacción negativa que provocaría el "Grupo 5", Japón intentó inicialmente mantener en secreto su contenido. El gobierno chino intentó ganar tiempo y filtró el contenido completo de las Veintiún Demandas a las potencias europeas con la esperanza de que, debido a la percepción de una amenaza a sus propias esferas de interés político y económico, ayudarían a contener a Japón.
Después de que China rechazara la propuesta revisada de Japón el 26 de abril de 1915, el genrō intervino y eliminó el «Grupo 5» del documento, ya que había demostrado ser el más objetable para el gobierno chino. Un conjunto reducido de «Trece Demandas» fue transmitido el 7 de mayo en forma de ultimátum, con un plazo de dos días para la respuesta. Yuan Shikai no estaba en posición de arriesgarse a una guerra con Japón, y aceptó el apaciguamiento , una táctica seguida por sus sucesores. La forma final del tratado fue firmada por ambas partes el 25 de mayo de 1915. [10]
Katō Takaaki admitió públicamente que el ultimátum fue solicitado por Yuan para salvar las apariencias ante el pueblo chino al ceder a las demandas. El ministro estadounidense Paul Reinsch informó al Departamento de Estado de los EE. UU. que los chinos estaban sorprendidos por la indulgencia del ultimátum, ya que exigía mucho menos de lo que ya se habían comprometido a conceder. [ cita requerida ]
Los resultados de la versión final revisada (Trece Demandas) de las Veintiún Demandas fueron mucho más negativos que positivos para Japón. Sin el "Grupo 5", el nuevo tratado le dio a Japón poco más de lo que ya tenía en China. [ cita requerida ]
Por otra parte, Estados Unidos expresó reacciones fuertemente negativas al rechazo de Japón a la Política de Puertas Abiertas . En la Nota Bryan emitida por el Secretario de Estado William Jennings Bryan el 13 de marzo de 1915, Estados Unidos, si bien afirmó los "intereses especiales" de Japón en Manchuria, Mongolia y Shandong, expresó su preocupación por nuevas intrusiones a la soberanía china. [11]
Gran Bretaña, el aliado más cercano de Japón , expresó su preocupación por lo que se percibía como un enfoque autoritario e intimidatorio de Japón hacia la diplomacia, y el Ministerio de Relaciones Exteriores británico en particular estaba descontento con los intentos japoneses de establecer lo que efectivamente sería un protectorado japonés sobre toda China. [12]
Posteriormente, Japón y Estados Unidos buscaron un compromiso; como resultado, se firmó el Acuerdo Lansing-Ishii en 1917. Fue aprobado por la Conferencia de Paz de París en 1919. [ cita requerida ]
En China, el impacto político general de las acciones de Japón fue altamente negativo, creando una considerable cantidad de mala voluntad pública hacia Japón , contribuyendo al Movimiento del Cuatro de Mayo y a un aumento significativo del nacionalismo . [13]
Japón siguió presionando para obtener el control absoluto de la provincia de Shandong y obtuvo el reconocimiento diplomático europeo de su reivindicación en el Tratado de Versalles (pese a la negativa de la delegación china a firmar el tratado). Esto, a su vez, provocó la mala voluntad del gobierno de los Estados Unidos, así como una hostilidad generalizada dentro de China; un boicot a gran escala contra los productos japoneses fue sólo uno de los efectos. En 1922, Estados Unidos negoció una solución: se le concedió a China la soberanía nominal sobre toda Shandong, mientras que en la práctica el dominio económico de Japón continuó. [14]
