El Certificado de Titularidad ( COE ) son clases de categorías como parte de una licencia de cuota para poseer un vehículo en Singapur . [1] La licencia se obtiene a partir de una oferta ganadora exitosa en una subasta de precio uniforme de oferta abierta que otorga el derecho legal del titular a registrar, poseer y usar un vehículo en Singapur por un período inicial de 10 años. Cuando la demanda es alta, el costo de un COE puede superar el valor del propio automóvil. [2] El sistema COE se implementó en 1990 para regular la cantidad de vehículos en la carretera y controlar la congestión del tráfico, especialmente en un país con restricciones territoriales como Singapur.
El 1 de mayo de 1990, la unidad de transporte anterior del Departamento de Obras Públicas de Singapur (PWD) instituyó un límite de cuota para los vehículos llamado COE, ya que la creciente riqueza en el país catapultó el uso de la red de transporte terrestre y la medida anterior para frenar la propiedad de vehículos simplemente aumentando los impuestos viales fue ineficaz para controlar el crecimiento de la población de vehículos. [3]
La premisa era que el país tenía recursos de tierra limitados, es decir, una oferta limitada de carreteras y estacionamientos (y una tierra escasa que se gestionaba para poner mayor énfasis en proporcionar una oferta adecuada de viviendas), junto con una demanda de propiedad de vehículos que se estaba saliendo de control, lo que daría como resultado condiciones de tráfico que excedieran el criterio de una red vial saludable que sea sostenible mediante desarrollos en la infraestructura de transporte terrestre, lo que provocaría un bloqueo.
Junto con un impuesto de congestión llamado tarificación electrónica de carreteras (ERP), el sistema COE es uno de los muchos pilares clave en las estrategias de gestión del tráfico de Singapur que apuntan a proporcionar una calidad de vida urbana sostenible. [4] [5] En lugar del COE y el ERP, el gobierno ha alentado a sus ciudadanos y turistas por igual a aprovechar la extensa red de transporte público para moverse por el país, como el Mass Rapid Transit (MRT), el Light Rail Transit (LRT) o los autobuses públicos , y a adoptar una "sociedad sin automóviles". [6]
Antes de comprar un vehículo nuevo, la Autoridad de Transporte Terrestre (LTA) exige a los potenciales propietarios de vehículos en Singapur que presenten una oferta monetaria para obtener un Certificado de Titularidad (COE). La cantidad de COE disponibles se rige por un sistema de cupos denominado Sistema de Cupos de Vehículos (VQS) y la LTA anuncia en abril de cada año, con una revisión en octubre para posibles ajustes por el período de un año a partir de mayo. Aproximadamente una doceava parte del cupo anual se subasta cada mes en un sistema de subasta de precio uniforme y en sobre cerrado, y los postores ganadores pagan la oferta ganadora más baja.
El número de COE disponibles para el público está regulado por el Sistema de Cuotas Vehiculares (VQS) que se calcula cada 6 meses con base en las siguientes condiciones: [7]
Dado que el cambio en la población total de vehículos de motor se da por el número de matriculaciones menos el número de bajas y cualquier cuota no asignada en un año determinado puede trasladarse al año siguiente, la fórmula de la cuota es la siguiente: [8]
En la fórmula anterior, el subíndice indica el año calendario y el subíndice indica el año de cuota (mayo a abril). Inicialmente, las bajas previstas para el año (calendario) se consideraban simplemente iguales a las bajas reales en el año, pero a partir del año de cuota 1999-2000 en adelante, se ha utilizado un número previsto de bajas.
Cada año, la cuota se establece para permitir un crecimiento porcentual objetivo en la población total de vehículos motorizados, más licencias de cuota adicionales para cubrir la cantidad de vehículos motorizados que se darán de baja durante el año (calendario), más cualquier licencia de cuota no asignada del año de cuota anterior.
Al titular de un COE se le permite ser propietario de un vehículo durante un período inicial de 10 años, después del cual debe desguazar o exportar su vehículo o pujar por otro COE a la tarifa vigente si desea continuar usando su vehículo durante la vida útil restante prevista.
Al final del período de 10 años del COE, los propietarios de vehículos pueden optar por cancelar la matriculación de su vehículo o revalidar sus COE por otro período de 5 o 10 años pagando la prima de cuota vigente, que es el promedio móvil de tres meses de la prima de cuota para la categoría de vehículo respectiva. No es necesario que presente una oferta para obtener un nuevo COE para renovar el COE existente de su vehículo. Un COE de 5 años no se puede renovar más, lo que significa que al final de un COE de 5 años, el vehículo tendrá que cancelarse la matriculación y desguazarse o exportarse a otro país que no sea Singapur.
Dependiendo del valor del COE en el momento de la renovación, los propietarios de vehículos se ven sometidos a un dilema un tanto emocional: si deben pagar por un nuevo COE, que puede ascender a más del valor de mercado del vehículo, o si deben dar de baja su vehículo. El dilema emocional sin duda se acentúa cuando el propietario del vehículo se ve obligado a dar de baja y desguazar un vehículo que, por lo demás, está en condiciones de circular por falta de tiempo o de fondos suficientes para afrontar el COE al tipo de cambio vigente.
A modo de comparación, en términos de valor del vehículo con respecto al valor del certificado de autenticidad, se anunció un Mercedes-Benz C200K usado de 2007 con un certificado de autenticidad que vence en 2017 a S$86.800. A partir de noviembre de 2013, para un automóvil de categoría B con una cilindrada superior a 1600 cc, el certificado de autenticidad tiene un precio de S$84.578.
Las licitaciones del COE comienzan el primer y tercer lunes del mes y suelen durar tres días, hasta el miércoles siguiente. La duración de la licitación se puede ampliar en algunas circunstancias, incluidos los días festivos. Los resultados de la licitación se pueden obtener a través de los medios locales el mismo día o en un sitio web. [9]
Todas las ofertas de COE realizadas en las dos categorías de automóviles (COE de categorías A y B) y la categoría de motocicletas (COE de categorías D) deben realizarse a nombre del comprador. Una vez obtenido el COE, el vehículo debe registrarse a nombre del postor, es decir, los COE de categorías A, B y D no son transferibles. Para brindar flexibilidad, las ofertas de COE exitosas en las categorías C (vehículos de mercancías y autobuses) y E (categoría abierta) a nombre de las personas son transferibles. Sin embargo, estas solo se pueden transferir una vez dentro de los primeros 3 meses, mientras que las ofertas exitosas de empresas no son transferibles en absoluto.
Una restricción adicional a la propiedad de vehículos es el requisito de que los vehículos de motor con más de diez años de antigüedad, conocidos como vehículos "vencidos", deben renovar el COE por otros 5 o 10 años o dar de baja el vehículo para desguazarlo o exportarlo desde Singapur, generalmente a países vecinos de la ASEAN . Los COE renovados por 10 años son renovables indefinidamente, pero en el caso de los vehículos que tienen un COE renovado de solo 5 años, el propietario del vehículo tiene que desguazarlo al final del período sin opción a renovar el COE, lo que totaliza una propiedad del vehículo de 15 años.
Algunos de estos vehículos, especialmente los de lujo, se han exportado a otros países con volante a la derecha , como Australia y Nueva Zelanda , que tradicionalmente han importado estos vehículos de Japón. El resultado de las peculiaridades del mercado automovilístico de Singapur ha hecho que Singapur sea el segundo mayor exportador de coches usados del mundo después de Japón. Los coches se exportan a muchos países, incluso más allá de Asia, como Kenia y Sudáfrica en África, así como Jamaica y Trinidad y Tobago en el Caribe. Como estos coches suelen tener sólo unos diez años, suelen tener una gran demanda, ya que se mantienen en relativamente buenas condiciones. [10] [11]
Los propietarios de estos vehículos reciben incentivos económicos para hacerlo, entre los que se incluye una Tarifa de Registro Adicional Preferencial (PARF). Este programa se implementó para reducir la congestión del tráfico y complementa otras medidas para frenar el uso de las carreteras, como el programa de Tarifa Electrónica de Carreteras (ERP).
En septiembre de 2013, el sistema COE se ha perfeccionado para incluir un nuevo criterio para los coches de la categoría A. Según el cambio, la potencia del motor de los coches de la categoría A no debe superar los 97 kilovatios (kW). Esto equivale a unos 130 caballos de fuerza al freno. Esto se suma al criterio anterior de que la capacidad del motor de los coches de la categoría A no supere los 1600 centímetros cúbicos. Sin embargo, los coches con una potencia del motor superior a 97 kW (130 CV) se clasificarán en la categoría B en los ejercicios de licitación de COE a partir de febrero de 2014 a pesar de tener una capacidad del motor inferior a 1600 centímetros cúbicos. La revisión de los criterios de las categorías COE se debió a que la LTA quería diferenciar y regular la compra de coches de mercado masivo y premium bajo la categoría A en un intento de controlar los precios de los COE que rondaban cada vez más los 100.000 dólares singapurenses. [12]
Inicialmente, los COE se dividían en ocho categorías, pero después de muchas revisiones, el sistema se ha simplificado a cinco categorías. Las categorías A, B y D no son transferibles. Los taxis solían clasificarse en la categoría A, pero la emisión de COE pasó a ser irrestricta a partir de agosto de 2012. [13]
En 1994, los académicos Winston Koh y David Lee, de la Universidad Nacional de Singapur, propusieron reformar el proceso de licitación. En lugar de ofertar en dólares, los solicitantes de COE lo harían en porcentaje del precio del vehículo. [4] En 2003, el economista Tan Ling Hui, del Fondo Monetario Internacional, reiteró la idea. [8] En 2023, con el aumento de los precios de los COE, la idea de la licitación porcentual resurgió en los medios de comunicación en general. Los defensores de la licitación porcentual argumentaron que era más equitativa que la licitación en dólares. [19] [20] [21]
