El movimiento de autonomía de la Cordillera en Filipinas se refiere a la campaña por una mayor autonomía para las Cordilleras .
La Constitución de 1986 permite el establecimiento de dos regiones autónomas en el país; Mindanao musulmán y en las Cordilleras. Se llevaron a cabo dos plebiscitos ( 1990 y 1998 ) en la Cordillera para legalizar el estatus autónomo de la zona donde la mayoría de los votantes rechazaron la autonomía. Actualmente el área se encuentra bajo la jurisdicción de la Región Administrativa Cordillera .
Todavía hay esfuerzos de algunos sectores locales para establecer una región autónoma en la Cordillera.
Durante la época colonial española , los españoles se referían a los habitantes de las Cordilleras como los Ygorrotes o Igorots, mientras que los estadounidenses a partir de 1908 gobernaron el área como parte de una sola localidad llamada Provincia de la Montaña . Las personas de fuera de la región, o los habitantes de las tierras bajas, como se les conoce en la Cordillera, a menudo se referían a todos los pueblos étnicos de la zona bajo la única etiqueta, Igorot. A diferencia del pueblo del sur de Filipinas, los moro , que se organizaban en grandes entidades políticas como los sultanatos, el pueblo de la Cordillera tenía tribus independientes gobernadas por consejos tribales. Estos son algunos de los hechos utilizados para defender una identidad pancordillera. [1]
Hay un movimiento por la autodeterminación entre los pueblos de las Cordilleras en Luzón , sin embargo no hubo secesionistas en la región que pidieran la independencia de las Cordilleras de Filipinas. La lucha armada de la Cordillera se derivó de la rebelión comunista en Filipinas durante el régimen del presidente Ferdinand Marcos . El objetivo del Partido Comunista de Filipinas y del Nuevo Ejército Popular era derrocar a los Marcos, luchar contra lo que perciben como imperialismo de los Estados Unidos, tras lo cual planean establecer una república democrática popular. El Frente Democrático Popular de la Cordillera, afiliado al Frente Democrático Nacional , tenía como objetivo la "liberación" del país junto con las Cordilleras de estos dos desafíos según su programa general de ocho puntos de 1981. [1]
El Ejército Popular de Liberación de la Cordillera , un grupo que se separó del NPA en 1986, junto con la Solidaridad Nacional Montanosa y la Administración Cordillera Bodong lucharon por una mayor autonomía en la Cordillera y contra lo que percibe como colonialismo interno por parte del gobierno central filipino. La CPLA abogó por la utilización y administración de las tierras por parte de las comunas en contraposición a la propiedad privada y la democracia directa a través de asambleas de aldea y consejos de ancianos. También promovió el sistema bodong como una "expresión supratribal" del "espíritu de cooperación social". También propusieron la conversión del país en una república federal como alternativa en la que cada estado tuviera el mismo estatus. [1]
El 13 de septiembre de 1986 la CPLA y el Gobierno de Filipinas realizaron un "sipat" o cese de hostilidades en el Hotel Mt. Data , en Bauko , Provincia de la Montaña . El acuerdo entre las dos entidades se denominó Acuerdo de Paz de Mount Data de 1986 . [2] [3] Además, la pagta o pacto de Manabo fue firmado el 1 de diciembre de 1986 en Manabo , Abra por los ancianos tribales locales. [4] La Constitución filipina de 1987 incluía la perspectiva de autonomía para la región de la Cordillera. [5]
El Acuerdo de Paz de Mount Data y la Manabo Pagta llevaron al establecimiento de la Región Administrativa de Cordillera mediante la emisión de la Orden Ejecutiva 220 el 15 de julio de 1987, por parte de la entonces Presidenta Corazón C. Aquino con la intención de convertir la región en una autónoma. [4] Las provincias de Abra , Benguet y la provincia montañosa (de la región de Ilocos), e Ifugao y Kalinga-Apayao (del valle de Cagayán ) fueron anexadas como parte de la región recién creada. [6] [7]
Varios intentos de legalizar la autonomía en la región de la Cordillera han fracasado en dos plebiscitos separados . [8] [9] Un voto afirmativo a favor de la ley sobre autonomía regional es una condición previa de la Constitución filipina de 1987 para otorgar a la región autonomía en el autogobierno, muy similar a la Región Autónoma del Mindanao musulmán en el sur de Filipinas. La primera ley, Ley de la República No. 6766 , entró en vigor el 23 de octubre de 1989, [10] pero no logró reunir una mayoría de votos en el plebiscito del 30 de enero de 1990. [8] [9] La segunda ley, Ley de la República No. 8438 aprobada por el Congreso de Filipinas el 22 de diciembre de 1997, [11] tampoco logró la aprobación de los pueblos de la Cordillera en un referéndum regional el 7 de marzo de 1998. [8] [9] Los analistas políticos han declarado que. "La falta de comprensión de la gente sobre el tema de la autonomía, agravada por la desinformación de algunos sectores", fue el principal factor contra la autonomía de Cordillera. [12]
El 4 de julio de 2011 se firmó un acuerdo de cierre entre la CPLA y el Gobierno de Filipinas en el Salón Rizal del Palacio de Malacañan. El acuerdo exige el desarme del grupo, la reintegración de los militantes a la sociedad en general y la conversión del grupo militante en una organización socioeconómica. [13] Si bien el grupo ha detenido la confrontación armada, el CPLA sigue existiendo en 2013 y sigue haciendo campaña por una mayor autonomía en las Cordilleras con alrededor de 1.000 miembros. [14]
Hay esfuerzos para hacer un tercer intento de legalizar la autonomía en la Cordillera. Los proyectos de ley para establecer una Ley Orgánica para una región autónoma en Cordillera incluyen el Proyecto de la Cámara No. 5595 presentado durante el 15º Congreso y el Proyecto de la Cámara No. 4649 presentado durante el 16º Congreso , los cuales no lograron ser aprobados. [15] En el 17° Congreso , el Proyecto de Ley de la Cámara No. 5343, “Ley que Establece la Región Autónoma de la Cordillera (ARC)” fue presentado el 20 de marzo de 2017 durante su primer período ordinario de sesiones [16] y fue apoyado por todos los representantes de la Cámara. de las Cordilleras. [12] [17] [18] [19] También fue la primera vez en la historia que todos los gobiernos provinciales y municipales de las Cordilleras apoyaron la autonomía cordillerana. [20] [21] Actualmente, hay tres proyectos de ley de autonomía de Cordillera pendientes en el XVIII Congreso , el Proyecto de la Cámara No. 5687 presentado por todos los congresistas de Cordillera, el Proyecto de Ley del Senado No. 1232 presentado por el Senador Migz Zubiri y el Proyecto de la Cámara No. 7778 presentado por Benguet. " El encargado legislativo interino Eric Yap de ACT-CIS Partylist" . [22]
El 24 de abril se firmó una declaración para expresar su apoyo al establecimiento de la Región Autónoma de la Cordillera (ARC) como parte del proceso liderado por el presidente Rodrigo Duterte para cambiar la forma de gobierno de Filipinas al federalismo desde la configuración presidencial al federalismo. de 2017 por unos 200 funcionarios locales, líderes tribales y organizaciones de la sociedad civil en Mount Datu. También ha habido una campaña para incluir Nueva Vizcaya en las Cordilleras, ya que la provincia es cultural y geográficamente parte de las Cordilleras y no del Valle de Cagayán. [23]