El 10 de mayo de 2010 se celebraron elecciones para todos los cargos en Filipinas por encima del barangay (excepto para la Región Autónoma en el nivel regional del Mindanao Musulmán ). El presidente electo es Benigno Aquino III , el 15º presidente de Filipinas , que sucede a la presidenta Gloria Macapagal Arroyo , a quien se le prohibió buscar la reelección debido a restricciones de mandato. El sucesor del vicepresidente Noli de Castro es Jejomar Binay , el 13º vicepresidente de Filipinas . Los legisladores elegidos en las elecciones de 2010 se unieron a los senadores de las elecciones de 2007 y conformaron el 15º Congreso de Filipinas .
Las elecciones de 2010 fueron administradas por la Comisión Electoral (COMELEC) de conformidad con la Ley de la República Nº 9369, [1] también conocida como la Ley de Informatización Enmendada de 2007. Fueron las primeras elecciones nacionales y las segundas generales informatizadas después de las elecciones regionales de la Región Autónoma de Mindanao Musulmán de 2008 en la historia de Filipinas. Aunque hubo casos de fallas en las máquinas de escaneo óptico de recuento de distritos (PCOS), no hubo aplazamiento de las elecciones ya que la mayoría de los problemas técnicos se resolvieron el día de las elecciones. [2] A pesar de que algunas provincias han informado del fracaso de las elecciones, estas no han superado el 0,50% del número total de máquinas PCOS, y la mayoría fueron reemplazadas a tiempo. [3]
Se celebraron elecciones locales en todas las provincias , ciudades y municipios para elegir gobernadores provinciales, vicegobernadores y miembros de juntas, y alcaldes, vicealcaldes y concejales de ciudades y municipios.
Hubo más de 85.000 candidatos para 17.000 puestos nacionales y locales y se cree que los jóvenes tuvieron el voto decisivo en estas elecciones, ya que el 40% de los votantes tienen entre 18 y 35 años y hay 3 millones de votantes potenciales por primera vez. [4]
La actual constitución filipina permite que un presidente ocupe el cargo durante un único mandato de seis años; sin embargo, la expresidenta Gloria Macapagal Arroyo ocupó el cargo durante 9 años, 5 meses y 10 días (3.448 días) y 2 mandatos presidenciales porque se hizo cargo de los últimos tres años de la administración de Joseph Estrada cuando este fue derrocado como resultado de la Segunda Revolución EDSA . El 10 de mayo de 2004, Arroyo ganó las elecciones y terminó su segundo mandato de seis años el 30 de junio de 2010.
En una decisión del 2 de diciembre de 2009, la Corte Suprema dictaminó que los funcionarios designados que aspiran a ocupar puestos en las elecciones no necesitan renunciar a sus cargos, y anuló la Sección 4(a) de la Resolución 8678 de la COMELEC, la Sección 13 de la Ley de la República 9369 y la Sección 66 del Código Electoral Ómnibus por inconstitucionales, "por violar la cláusula de protección igualitaria y ser demasiado amplias". [5]
A medida que se acercaba el día de las elecciones, varios políticos cambiaron de partido político para ganar votos y financiación para la campaña. Muchos cambios fueron controvertidos, siendo el partido gobernante Lakas Kampi CMD el que tuvo más deserciones, la mayoría de las cuales se pasaron al Partido Liberal o al Partido Nacionalista .
Los políticos que cambiaron de partido después del inicio del período de campaña local son:
Además, Luis "Chavit" Singson renunció a Lakas y respaldó a un candidato aparte de Gilberto Teodoro , pero no se afilió a ningún otro partido. Singson respaldó a Villar, luego renunció a Lakas, pero no se unió al Partido Nacionalista de Villar. [13]
Cinco días antes de las elecciones, se presentaron peticiones para posponer las elecciones debido a fallas técnicas en las máquinas de votación electrónica . [ cita requerida ] El 7 de mayo de 2010, la Corte Suprema rechazó las peticiones, afirmando que la votación se llevaría a cabo según lo planeado. [14]
Varias ciudades y provincias se enfrentaron a diversos problemas que obligaron a posponer las elecciones. En Caloocan , la votación se retrasó porque la urna de papeletas entregada al distrito electoral agrupado 599 en el distrito de Pajo de la ciudad contenía papeletas para un distrito electoral agrupado en Sampaloc, Manila . [15]
Antes de finalizar el trámite de presentación de certificados de candidatura, la COMELEC había previsto que varias zonas serían señaladas como "puntos calientes electorales".
El 23 de noviembre de 2009, el séquito de la esposa de Buluan, el vicealcalde de Maguindanao, Esmael Mangudadatu, que se postuló para gobernador provincial, incluidos periodistas, fueron secuestrados y asesinados en la ciudad provincial de Ampatuan . [16] Antes de ser asesinada, la esposa de Mangudadatu culpó al gobernador provincial Andal Ampatuan Jr. como culpable. [17] Ampatuan Jr. fue arrestado más tarde. [18] Después de que se confiscaran varias armas y vehículos militares en propiedades e instalaciones gubernamentales de los habitantes de Ampatu, el 4 de diciembre el presidente Arroyo declaró la ley marcial en partes de la provincia no controladas por el Frente Moro de Liberación Islámica. [19]
El 28 de diciembre de 2009, un candidato a concejal murió y dos funcionarios en ejercicio resultaron heridos en una emboscada en Dingras, Ilocos Norte . Los hombres armados dispararon contra el convoy en el que se encontraba la presidenta del barangay, Joen Caniete, que se postulaba a concejala por el Partido Nacionalista ; entre los heridos había un concejal en funciones y un miembro de la junta provincial. [20]
En Sorsogon , Julio Esquivias, candidato nacionalista a concejal en la ciudad de Casiguran , murió debido a una herida de bala después de que un hombre armado no identificado le disparara. [21]
En una conferencia de mando de las Fuerzas Armadas de Filipinas , la Policía Nacional de Filipinas y la COMELEC se identificaron 14 "puntos críticos" electorales. Eran Abra , Ilocos Norte , Masbate y Nueva Ecija en Luzón , Samar (Samar occidental), Samar oriental y Antique en las Visayas , y Basilan , Sulu , Maguindanao , Lanao del Norte , Lanao del Sur , Sarangani y Zamboanga Sibugay en Mindanao. . [22]
El agravamiento de la violencia armada privada fue un grave problema de seguridad que pudo haber socavado las elecciones de 2010. Aunque ya se había formado una comisión para desmantelar los ejércitos privados, los escépticos no estaban convencidos de que el gobierno hubiera podido tener éxito en esta tarea, ya que tenía un historial deficiente en el manejo del problema persistente de la violencia interna. [23]
Antes del día de las elecciones, una bomba explotó a la 1:20 am en Ampatuan, Maguindanao . No se reportaron víctimas. En Conception, Iloilo , hombres armados dispararon contra la sede del Partido Liberal . No se reportaron víctimas. [24]
Durante la jornada electoral, tres bombas explotaron en un recinto electoral de la escuela primaria Pakpak en la ciudad de Marawi , Lanao del Sur . No se reportaron víctimas ni heridos. Otra bomba explotó en Zamboanga Sibugay , matando a tres personas. Dos bombas explotaron en la Universidad Estatal de Mindanao , donde se agrupaban varios recintos electorales. Una granada NK2 explotó en Shariff Aguak, Maguindanao . No se reportaron víctimas. El mismo día, a las 12:00 nn (PST), se produjo un tiroteo en la misma zona entre los candidatos rivales. Dos personas inocentes murieron.
A la 1:30 p.m. (PST) se reportaron catorce víctimas debido a la violencia relacionada con las elecciones. A las 2:25 p.m. (PST), un tiroteo en un barangay en Maguindanao provocó la cancelación local de las elecciones.
Muchos grupos de la sociedad civil interesados, entre ellos el Centro para el Empoderamiento Popular en la Gobernanza (CenPEG), la Sociedad Filipina de Computación (PCS) y la Nación Filipina Global (GFN), protestaron por la ilegalidad e inconstitucionalidad de cómo se llevaron a cabo las elecciones, en particular con la implementación de medidas de seguridad contra el fraude y el engaño.
En un informe provisional elaborado por el Equipo de Observadores Electorales de GFN 2010, publicado el 27 de mayo y titulado "Observadores extranjeros cuestionan la legitimidad de las elecciones", se presentaron argumentos que cuestionan las elecciones del 10 de mayo de 2010, que se resumen a continuación:
Muchos grupos diferentes también se hicieron eco de los mismos sentimientos, como Kaakbay Partylist en su crítica de las elecciones del 10 de mayo de 2010. [25] También cuestionaron la eliminación de las firmas digitales .
Mientras que la Ley de la República 9369 establece que "Los resultados electorales transmitidos electrónicamente y firmados digitalmente se considerarán resultados electorales oficiales y se utilizarán como base para el escrutinio de votos y la proclamación de un candidato" [26] , la Comisión de Elecciones (COMELEC) emitió la Resolución 8786 el 4 de marzo de 2010, que se convirtió en la base para la decisión de eliminar las firmas digitales que la COMELEC dictaminó que ya no eran necesarias. Originalmente, se exigió a tres Juntas de Inspectores Electorales (BEI) que colocaran su clave iButton para que los resultados se firmaran digitalmente antes de la transmisión y se hicieran oficiales. Pero debido a la emisión de la Resolución 8786 de la COMELEC, se ordenó a las BEI que presionaran "No" cuando las máquinas PCOS les pidieran que firmaran digitalmente los archivos para su transmisión [27] .
En la reunión del comité conjunto en Batasang Pambansa , el senador Enrile preguntó a los funcionarios de la COMELEC por qué eliminaron el uso de las firmas digitales. Cesar Flores, presidente de Smartmatic Asia Pacific, dijo : “La máquina de votación tiene una firma digital en sí misma que también se corrobora en la tarjeta y la contraseña que se proporciona a los BEI. Los BEI, cuando firman la contraseña, encriptan el resultado y el resultado se firma digitalmente”. ( Sic ) [25] [28]
El 6 de junio de 2010, el partido Kaakbay Partylist publicó su crítica de las elecciones. El grupo citó quejas sobre la eliminación de los principales elementos de seguridad y la verificabilidad de los votos y también respondió a los argumentos presentados por los funcionarios de la COMELEC:
"El 4 de marzo de 2010, la Comelec emitió la Resolución 8786 de fecha 4 de marzo de 2010, que básicamente deshabilita el uso de firmas digitales. Por lo tanto, los votos transmitidos electrónicamente desde los distritos electorales ya no llevan firmas digitales. La Comelec dio varias excusas, desde que las firmas de máquina PCOS son equivalentes a la firma digital (lo que, por supuesto, no es cierto); el uso de la firma digital requerirá otros mil millones de pesos (como si la característica digital no estuviera incluida en el contrato de 7.1 mil millones de pesos); la reducción del tiempo de transmisión (¿cómo es posible que firmar digitalmente en menos de un minuto reduzca en gran medida una transmisión de aproximadamente 30 a 60 minutos?); y que el botón i-button PCOS y los números de identificación personal (PIN) de BEI son equivalentes (por supuesto, no lo son)" . [25]
Los informes indicaron que el día de las elecciones estuvo plagado de controversias, particularmente en las provincias insurgentes de Mindanao , aunque otras provincias también enfrentaron dificultades como fallas informáticas en las máquinas de votación , conducta desordenada, compra de votos y violencia. [29] En la ciudad de Cebú , los clavos colocados por hombres no identificados en la carretera causaron un retraso en la entrega de urnas en toda la provincia de Cebú la madrugada del lunes. [30]
En las primeras elecciones totalmente automatizadas del país, se desplegaron un total de más de 76.340 máquinas de escáner óptico de recuento de distritos electorales (PCOS), alrededor de 5.000 unidades de respaldo y alrededor de 1.700 servidores, desde el recuento de votos hasta la transmisión y el escrutinio de los resultados electorales. El día de las elecciones tuvo una cobertura completa en vivo de GMA Network y ABS-CBN . Además de los problemas logísticos, durante los últimos días antes de las elecciones, el proveedor de máquinas y servicios de votación Smartmatic -Total Information Management (TIM) encontró casos de fallas en las máquinas PCOS. No obstante, se decidió no posponer las elecciones ya que los problemas técnicos se resolvieron rápidamente y la solución podría implementarse el día de las elecciones. A pesar de que algunas provincias informaron problemas en el proceso electoral, estos no superaron el 0,50% del número total de máquinas PCOS, y la mayoría fueron reemplazadas a tiempo, como estaba previsto. Como resultado de los retrasos, la COMELEC amplió el horario de votación de las 6:00 p.m. a las 7:00 p.m. y continuó durante la noche transmitiendo los votos de todos los recintos repartidos por el país.
Una vez cerradas las elecciones y las transmisiones de las máquinas PCOS comenzaron a llegar en masa y la COMELEC pudo publicar los primeros resultados parciales, muchas dudas y preocupaciones anteriores desaparecieron, reemplazadas por asombro debido a la velocidad sin precedentes del recuento. [31]
El candidato presidencial con mayor número de votos , Benigno Aquino III, fue declarado ganador. Se llevó a cabo una elección separada para el vicepresidente; los dos funcionarios electos no necesitan ser compañeros de fórmula para ser elegidos.
La mitad del Senado de Filipinas estaba en el punto de mira. Filipinas utiliza el sistema de votación por mayoría relativa para la contienda por el Senado.
Todos los escaños de la Cámara estaban en juego para elección, se hicieron elecciones para distritos legislativos y listas de partidos.
Estados Unidos y la Unión Europea elogiaron a la república por el buen desarrollo de las elecciones. La embajada estadounidense fue una de las primeras en elogiar las elecciones generales.
Esperamos una transición sin problemas y, después del 30 de junio, trabajar con el nuevo gobierno filipino para profundizar la amistad y la asociación entre nuestras dos naciones y promover nuestros objetivos comunes en beneficio de la región del Sudeste Asiático y del mundo. [32]
Al ver la paciencia y el número de personas que participaron en las elecciones, el embajador de la UE, Alistair MacDonald, compartió su experiencia y reflexión al observar a los filipinos.
Tuve el privilegio de observar el proceso electoral tanto en Cavite como en Batangas y me impresionó la forma en que se llevó a cabo esta primera elección automatizada a nivel nacional. [32]
A pesar del intenso calor, las largas colas y la inevitable falta de familiaridad con un nuevo proceso, nuestras observaciones sugirieron que este proceso se llevó a cabo sin problemas y los resultados se transmitieron rápidamente, en la gran mayoría de los casos. [32]
MacDonald también expresó que la UE estaba impresionada por el hecho de que las elecciones transcurrieran "sin problemas" y "en general sin problemas".
También valoró el arduo trabajo del docente para dichas elecciones.