Una universidad land-grant (también llamada land-grant college o land-grant Institution ) es una institución de educación superior en los Estados Unidos designada por un estado para recibir los beneficios de las Leyes Morrill de 1862 y 1890 . [1]
Firmada por Abraham Lincoln en 1862, la primera Ley Morrill comenzó a financiar instituciones educativas otorgando tierras controladas por el gobierno federal a los estados para que las vendieran, recaudaran fondos, establecieran y dotaran a universidades con "concesión de tierras". La misión de estas instituciones, tal como se establece en la ley de 1862, es centrarse en la enseñanza de la agricultura práctica , la ciencia , la ciencia militar y la ingeniería —aunque "sin excluir otros estudios científicos y clásicos"— como respuesta a la revolución industrial y al cambio. clase social. [2] [3] Esta misión contrastaba con la práctica histórica de la educación superior que se concentraba en un plan de estudios de artes liberales . Una expansión de 1994 otorgó el estatus de concesión de tierras a varios colegios y universidades tribales . [4]
Al final, la mayoría de las universidades con concesión de tierras se convirtieron en grandes universidades públicas que hoy ofrecen un espectro completo de oportunidades educativas. Sin embargo, algunas universidades con concesión de tierras son privadas, incluidas la Universidad de Cornell , el Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT) y la Universidad de Tuskegee . [5]
La historia de los colegios y universidades con concesión de tierras es anterior a la Ley Morrill de 1862 en casi sesenta años. A principios de marzo de 1786, Manasseh Cutler , Rufus Putnam , Benjamin Tupper y Samuel Parsons se reunieron con otros siete hombres en Boston en la taberna Bunch of Grapes; se les debían grandes sumas de dinero por sus servicios bajo el gobierno de George Washington en la Guerra Revolucionaria Americana . Formaron la Ohio Company of Associates para solicitar al gobierno de los Estados Unidos una gran concesión de tierras en lugar del dinero.
A la Compañía de Ohio se le concedieron 1.500.000 acres de tierra en el sureste de Ohio con la condición de que parte de la tierra dentro de dos municipios se dedicara a una universidad con el fin de educar a los colonos que ayudarían a liderar los esfuerzos de asentamiento de la nueva frontera del Territorio del Noroeste. Originalmente constituida como American Western University, la Universidad de Ohio se fundó oficialmente en Atenas, Ohio, en 1804 y abrió sus puertas a los primeros estudiantes en 1808. Como tal, se convirtió en la primera universidad con concesión de tierras, mucho antes de la Ley Morrill de 1862.
El concepto de instituciones educativas agrícolas y técnicas financiadas con fondos públicos llamó la atención nacional por primera vez gracias a los esfuerzos de Jonathan Baldwin Turner a finales de la década de 1840. [6] El primer proyecto de ley sobre concesión de tierras fue presentado en el Congreso por el representante Justin Smith Morrill de Vermont en 1857. [6] El proyecto de ley fue aprobado en 1859, pero fue vetado por el presidente James Buchanan . [6] Morrill volvió a presentar su proyecto de ley en 1861, y el presidente Abraham Lincoln promulgó la Ley Morrill en 1862. [7] La ley otorgó a cada estado y territorio 30.000 acres por miembro del Congreso para ser utilizados en el establecimiento de una universidad con "concesión de tierras". . Se otorgaron más de 17 millones de acres mediante la ley federal de concesión de tierras. Estudios recientes han enfatizado que muchas de estas tierras públicas federales habían sido arrebatadas a los pueblos indígenas mediante tratados y cesiones de tierras, a menudo coaccionadas mediante violencia y amenazas. [8] [9] [10]
Tras la aprobación de la ley federal de concesión de tierras en 1862, Iowa fue la primera legislatura estatal en aceptar las disposiciones de la Ley Morrill, el 11 de septiembre de 1862. [11] [12] Posteriormente, Iowa designó al Colegio Agrícola Estatal (ahora Iowa State University ) como colegio de concesión de tierras el 29 de marzo de 1864. [12] [13] La primera institución de concesión de tierras realmente creada bajo la Ley fue la Universidad Estatal de Kansas , que se estableció el 16 de febrero de 1863 y se inauguró el 2 de septiembre. , 1863. [14] La escuela más antigua que actualmente tiene el estatus de concesión de tierras es la Universidad de Rutgers , fundada en 1766 y designada como la universidad con concesión de tierras de Nueva Jersey en 1864. La escuela más antigua que alguna vez tuvo el estatus de concesión de tierras fue la Universidad de Yale ( fundada en 1701), que fue nombrada receptora de concesión de tierras de Connecticut en 1863. Esta designación fue posteriormente despojada por la legislatura de Connecticut en 1893 bajo presión populista y transferida a lo que se convertiría en la Universidad de Connecticut . [15]
En 1890 se aprobó una segunda Ley Morrill, dirigida a los antiguos estados confederados . Esta ley requería que cada estado demostrara que la raza no era un criterio de admisión, o que designara una institución separada de concesión de tierras para personas de color. [16] Esta última cláusula tuvo el efecto de facilitar la educación segregada, aunque también proporcionó mayores oportunidades educativas para personas de color que de otro modo no las habrían tenido. [17] Entre los setenta colegios y universidades que eventualmente evolucionaron a partir de las Leyes Morrill se encuentran varios de los colegios y universidades históricamente negros de la actualidad . Aunque la Ley de 1890 otorgó efectivo en lugar de tierras, otorgó a las universidades bajo esa ley la misma situación legal que las universidades de la Ley de 1862; de ahí que el término "universidad con concesión de tierras" se aplique propiamente a ambos grupos.
Más tarde, otras universidades, como la Universidad del Distrito de Columbia y las "universidades con concesión de tierras de 1994" para nativos americanos, también recibieron dinero en efectivo del Congreso en lugar de tierras para lograr el estatus de "concesión de tierras".
A imitación del enfoque de las universidades con concesión de tierras en la investigación agrícola y mecánica, el Congreso estableció posteriormente programas de universidades con concesión de mar (investigación acuática, en 1966), universidades con subvención espacial (investigación espacial, en 1988) y universidades con subvención solar (energía sostenible) . investigación, en 2003).
La Universidad Estatal de Virginia Occidental , una universidad históricamente negra, es la única universidad actual con concesión de tierras que ha perdido el estatus de concesión de tierras (cuando la desegregación le costó la financiación estatal en 1957) y posteriormente lo recuperó, lo que ocurrió en 2001.
El sistema universitario de concesión de tierras ha sido visto como un importante contribuyente a la tasa de crecimiento más rápida de la economía estadounidense que llevó a ésta a superar al Reino Unido como superpotencia económica , según una investigación realizada por profesores de la Universidad Estatal de Nueva York . [18]
La misión triple de la universidad con concesión de tierras continúa evolucionando en el siglo XXI. Lo que originalmente se describió como "enseñanza, investigación y servicio" fue rebautizado como "aprendizaje, descubrimiento y compromiso" por la Comisión Kellogg sobre el Futuro de las Universidades Estatales y Land-Grant, y nuevamente reformulado como "talento, innovación y lugar". por la Asociación de Universidades Públicas y Subvencionadas (APLU). [19]
Antes de la promulgación de la Ley Morrill en 1862, los estados individuales establecieron instituciones de educación superior con concesiones de tierras. El primer estado en hacerlo fue Georgia, que reservó 40.000 acres para la educación superior en 1784 e incorporó la Universidad de Georgia en 1785. [20]
La Universidad Estatal de Michigan fue constituida según la ley estatal de Michigan como institución estatal de concesión de tierras agrícolas el 12 de febrero de 1855, como Colegio Agrícola del Estado de Michigan , y recibió una apropiación de 14.000 acres (57 km 2 ) de tierras de propiedad estatal. [21] La Escuela Secundaria de Agricultores de Pensilvania (que más tarde se convertiría en la Universidad Estatal de Pensilvania ) siguió como escuela estatal de concesión de tierras agrícolas el 22 de febrero de ese año. [22] Michigan State y Penn State fueron posteriormente designados como colegios federales con concesión de tierras para sus estados en 1863. En 1955, el servicio postal de EE. UU. emitió un sello conmemorativo para celebrar las dos instituciones como "las primeras instituciones de tipo con concesión de tierras". que se fundó." [23]
La misión de las universidades con concesión de tierras se amplió mediante la Ley Hatch de 1887 , que proporcionó fondos federales a los estados para establecer una serie de estaciones experimentales agrícolas bajo la dirección de la universidad con concesión de tierras de cada estado, así como para transmitir nueva información. especialmente en las áreas de minerales del suelo y crecimiento de plantas. La misión de extensión fue ampliada aún más por la Ley Smith-Lever de 1914 para incluir la extensión cooperativa : el envío de agentes a áreas rurales para ayudar a llevar los resultados de la investigación agrícola a los usuarios finales. Más allá de las concesiones de tierras originales, cada universidad con concesión de tierras recibe asignaciones federales anuales para trabajos de investigación y extensión con la condición de que esos fondos sean equivalentes a fondos estatales.
Si bien las universidades con concesión de tierras de hoy se conocían inicialmente como colegios universitarios con concesión de tierras , sólo unas pocas de las más de 70 instituciones que se desarrollaron a partir de las Leyes Morrill conservan "College" en sus nombres oficiales; la mayoría son universidades.
La Universidad del Distrito de Columbia recibió el estatus de concesión de tierras en 1967 y una dotación de 7,24 millones de dólares ( USD ) en lugar de una concesión de tierras. En una Enmienda de Educación Especial de 1972, Samoa Americana , Guam , Micronesia , las Marianas del Norte y las Islas Vírgenes recibieron cada una 3 millones de dólares.
En 1994, 29 colegios y universidades tribales se convirtieron en instituciones con concesión de tierras en virtud de la Ley de Mejora de las Escuelas Estadounidenses de 1994 . En 2008, 32 colegios y universidades tribales tenían estatus de concesión de tierras en los EE. UU. La mayoría de estos colegios otorgan títulos de dos años. Seis son instituciones de cuatro años y dos ofrecen una maestría.
A principios del siglo XXI, un número creciente de universidades que otorgan tierras han colocado declaraciones de reconocimiento de tierras en sus sitios web en reconocimiento del hecho de que sus instituciones ocupan tierras que alguna vez fueron territorios tradicionales de los pueblos nativos americanos. [24] [25] Por ejemplo, el Sistema de la Universidad de Illinois afirma:
Estas tierras eran un derecho tradicional de nacimiento de los pueblos indígenas que fueron expulsados por la fuerza y que han enfrentado dos siglos de lucha por la supervivencia y la identidad tras el despojo. Por la presente reconocemos el terreno en el que nos encontramos para que todos los que vengan aquí sepan que reconocemos nuestras responsabilidades para con los pueblos de esa tierra y que nos esforzamos por abordar esa historia para que guíe nuestro trabajo en el presente y el futuro. [26]
Otro ejemplo proviene de la Universidad de Nebraska-Lincoln que afirma:
La Universidad de Nebraska es una institución pública con concesión de tierras con campus y programas en todo el estado que residen en las tierras pasadas, presentes y futuras de los Pawnee, Ponca, Oto-Missouria, Omaha, Dakota, Lakota, Arapaho, Cheyenne, y Kaw Peoples, así como los reubicados Ho Chunk (Winnebago), Iowa, y Sac y Fox Peoples. [27]
En un artículo en High Country News , Robert Lee y Tristan Ahtone criticaron tales declaraciones por no reconocer la verdadera amplitud de los beneficios obtenidos por los europeos americanos de las tierras que antes eran nativos americanos. Señalaron que las concesiones de tierras se utilizaban no sólo para los campus, sino que también incluían muchas otras parcelas que las universidades alquilaban o vendían para generar fondos que formaban la base de sus dotaciones. [10] Lee y Ahtone también señalaron que sólo unas pocas universidades que otorgan tierras han realizado esfuerzos significativos de reconciliación con respecto a estos últimos tipos de parcelas. Por ejemplo, podrían identificar qué partes de sus recursos actuales se pueden rastrear hasta tierras de nativos americanos y reasignar algunos de esos recursos para ayudar a los nativos americanos. [10]
Las universidades con concesión de tierras no deben confundirse con las universidades con subvención marítima (un programa instituido en 1966), las universidades con subvención espacial (instituidas en 1988) o las universidades con subvención solar (instituidas en 2003). En algunos estados, las misiones de concesión de tierras para investigación y extensión agrícola han sido relegadas a una agencia estatal del sistema universitario en lugar del campus original de concesión de tierras; un ejemplo es el Sistema Universitario Texas A&M . Sus misiones agrícolas, incluida la facultad de agricultura en el campus principal del sistema , ahora están bajo el paraguas de Texas A&M AgriLife .
