Montenegro es un país del sudeste de Europa que no es miembro de la Unión Europea (UE) ni de la eurozona ; tampoco tiene un acuerdo monetario formal con la UE. Sin embargo, es uno de los dos territorios (junto con Kosovo ) que adoptó unilateralmente el euro [a] en 2002 como moneda nacional de facto y de curso legal . [1] [2] [ se necesita una mejor fuente ]
A principios del siglo XX, durante el efímero Reino de Montenegro , el gobierno introdujo el perper montenegrino desde 1906 hasta 1918. Sin embargo, se utilizaron otras monedas extranjeras en paralelo, como la corona austríaca . [3] De 1922 a 1941, como parte del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos , más tarde conocido como el Reino de Yugoslavia, Montenegro utilizó la moneda oficial del país, el dinar yugoslavo . [3]
Después de que Montenegro se convirtió en parte de la República Federativa Socialista de Yugoslavia tras la Segunda Guerra Mundial, estuvo ligado a la política monetaria yugoslava y utilizó el dinar yugoslavo como moneda oficial hasta 1999. [4] Después de la desintegración de la República Federativa Socialista de Yugoslavia , en 1992 las antiguas repúblicas miembro, Montenegro y Serbia, formaron la República Federativa de Yugoslavia . En el nuevo país, el sistema monetario se volvió a centralizar, en donde el Banco Nacional de Montenegro perdió su autonomía y se convirtió en una oficina regional del Banco Nacional de Yugoslavia con sede en Belgrado. [5]
Se estableció un alto nivel de centralización monetaria y financiera, que era fácil de manipular y que permitió muchos abusos debido a la inexistencia de cualquier estado legal y disciplina financiera, y esto resultó en hiperinflación en el período 1992-94 . [6] Después del colapso del mercado común y los estallidos simultáneos de guerra en dos ex repúblicas yugoslavas, la tasa de inflación mensual en Serbia y Montenegro fue del 50% en febrero de 1992, alcanzando el 100% en junio del mismo año. [6] Esto causó una hiperinflación severa y prolongada, una de las peores y más largas de la historia, que ha llevado a una devastación de la región. [7] El dinar yugoslavo ha sido considerado una de las monedas de peor desempeño del mundo. [8]
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A principios de 1999, el gobierno comenzó a buscar una forma de proteger los intereses económicos de Montenegro y su independencia monetaria. [9] El gobierno estableció un sistema monetario dual, en el que se utilizarían tanto el dinar como el marco alemán . La decisión de adoptarlo se debió principalmente a la política monetaria inestable y expansionista del Banco Nacional de Yugoslavia . [10] [11]
La introducción de la dolarización , así como la mejora de la situación en los sectores monetario, financiero y bancario de Montenegro dieron como resultado un aumento de la confianza de los ciudadanos en el nuevo régimen monetario. [5] Desde enero de 2001, el país decidió adoptar el marco alemán como única moneda de curso legal, [12] porque había una cantidad suficiente de marcos alemanes en circulación y, por esta razón, no era necesario utilizar el dinar como moneda nacional. [12]
El 1 de enero de 2002, los billetes y monedas de euro se pusieron oficialmente en circulación en muchos países europeos, incluida Alemania, donde el marco alemán solía ser la moneda oficial. [13] Por lo tanto, el marco alemán dejó de ser de curso legal inmediatamente después de la adopción del euro. Después de estos acontecimientos, a principios de 2002 Montenegro tomó la decisión de adoptar oficial y unilateralmente el euro, primero como moneda de curso legal paralela al marco alemán y, desde marzo de 2002, como la única moneda de curso legal. [14] Los motivos principales fueron los mismos que antes: garantizar la estabilidad monetaria y seguir evitando la alta/hiperinflación observada en las décadas anteriores. [15] Hasta la fecha, no existen vínculos o acuerdos oficiales entre Montenegro y el Banco Central Europeo que aprueben el uso del euro como moneda oficial.
A diferencia de los miembros de la eurozona, Montenegro no tiene autoridad para acuñar monedas de euro propias y, por lo tanto, no tiene su propia cara nacional de las monedas en uso, sino que depende de los billetes y monedas que ya están en circulación.
Los países de la eurozona tienen un reverso común, que representa un mapa de Europa, pero tienen su propio diseño en el anverso, lo que significa que cada moneda tiene una variedad de diseños diferentes en circulación a la vez. Cuatro microestados europeos ( Andorra , Mónaco , San Marino y Ciudad del Vaticano ) [b] [16] que utilizan el euro como moneda también tienen derecho a acuñar monedas con sus propios diseños en el anverso. [17]
Cuando Montenegro empezó a utilizar el euro como moneda nacional, el Banco Central Europeo (BCE) no se opuso inicialmente a esta medida. [18] Sin embargo, desde entonces, la Comisión Europea y el BCE han expresado su descontento con el uso unilateral del euro por parte de Montenegro, y la portavoz de la Comisión Europea, Amelia Torres, dijo en 2007 que "las condiciones para la adopción del euro son claras. Eso significa, ante todo, ser miembro de la UE". [19] También en la Declaración adjunta al Acuerdo de Estabilización y Asociación con la UE se escribe que: "la introducción unilateral del euro no es compatible con el Tratado". A pesar de que Montenegro se convirtió en candidato en 2010, [20] la Unión Europea siguió cuestionando el uso del euro por parte de Montenegro. [21] La Comisión Europea finalmente reconoció el uso a través de un enfoque específico, que tuvo en cuenta que la euroización se produjo debido a "circunstancias extraordinarias" presentes en el país cuando se introdujo el euro. [22] Como resultado de ello, Montenegro sigue utilizando el euro como moneda de curso legal y espera unirse a la Unión Europea lo antes posible. [ cita requerida ]
Los funcionarios del Banco Central de Montenegro han indicado en varias ocasiones que las instituciones europeas esperan que Montenegro se adhiera muy estrictamente a las reglas del ERM, como parte de los procedimientos de adhesión a la Unión Europea. [23] En 2009, Nikola Fabris, economista jefe del Banco Central de Montenegro, señaló que la situación era diferente cuando Montenegro adoptó el euro, y que otros estados que habían considerado adoptar unilateralmente el euro, como Bosnia y Herzegovina , enfrentarían sanciones de la UE, incluida la suspensión de su proceso de adhesión. [23]
Los analistas esperaban que la disputa sobre el uso del euro se resolviera durante las negociaciones de adhesión. [24] Los diplomáticos han indicado que es poco probable que Montenegro se vea obligado a detener la circulación del euro. [18] En 2013, Radoje Zugi, el ministro de finanzas de Montenegro, declaró que "sería económicamente irracional volver a una moneda propia, solo para volver al euro más tarde". [25] En cambio, espera que se permita a Montenegro mantener el euro, y prometió que "el gobierno de Montenegro cumplirá algunas condiciones importantes para mantener el euro, como el cumplimiento fiscal".
En 2007, Montenegro firmó un Acuerdo de Estabilización y Asociación con la Unión Europea, [26] luego presentó su solicitud de membresía en diciembre de 2008 y finalmente obtuvo el estatus de candidato oficial en 2010. [20] En 2012, Montenegro se convirtió en el primer país de los seis estados actuales de los Balcanes Occidentales en iniciar negociaciones de adhesión con la UE y hasta la fecha, según muchos funcionarios, es un pionero en el camino hacia la membresía en la UE. [27]
En el marco de las negociaciones en curso, la UE tendrá que abordar este caso sin precedentes en el que un Estado, que ya utiliza la moneda común sin cumplir todas las condiciones económicas obligatorias, está tratando de unirse a la UE y a la zona del euro. Estas condiciones (criterios de convergencia) se establecen en el artículo 140 (1) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea para garantizar que un determinado país esté preparado para la integración en el régimen monetario de la zona del euro . [28] Existen cuatro criterios de convergencia económica : [29]
Además de eso, para unirse a la zona del euro , los candidatos también deben asegurarse de que sus leyes y normas nacionales prevean la independencia de sus bancos centrales nacionales y que sus estatutos cumplan con las disposiciones de los tratados y sean compatibles con los estatutos del Banco Central Europeo y del Sistema Europeo de Bancos Centrales .
El Tratado de Maastricht establece que todos los miembros de la Unión Europea se unirán eventualmente a la zona del euro, una vez que se cumplan los criterios de convergencia .
Hasta el momento, el camino de Montenegro hacia la Unión Europea y, posteriormente, hacia la adhesión a la zona del euro aún no está claro. Algunos expertos opinan que, en una situación como la actual, los criterios de convergencia deberían establecerse como un requisito adicional para la adhesión de Montenegro a la Unión Europea y deberían cumplirse antes de que el país se adhiera a la Unión. [30]
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