La gobernanza de la red es "coordinación entre empresas que se caracteriza por un sistema social orgánico o informal , en contraste con las estructuras burocráticas dentro de las empresas y las relaciones formales entre ellas. [1] Los conceptos de privatización , asociación público-privada y contratación se definen en este contexto". La gobernanza en red constituye una "forma distinta de coordinar la actividad económica" (Powell, 1990:301) que contrasta y compite con los mercados y las jerarquías. [2]
La gobernanza de la red implica un conjunto selecto, persistente y estructurado de empresas autónomas (así como agencias sin fines de lucro) dedicadas a crear productos o servicios basados en contratos implícitos y de duración indefinida, adaptarse a las contingencias ambientales y coordinar y salvaguardar los intercambios. Estos contratos son socialmente, no legalmente, vinculantes. Como tales, las redes de gobernanza se distinguen del control jerárquico del Estado y de la regulación competitiva del mercado en al menos tres formas: [3]
Como concepto, la Gobernanza de la Red explica una mayor eficiencia y una reducción de los problemas de agencia para las organizaciones que existen en entornos altamente turbulentos. Por un lado, la eficiencia aumenta mediante la adquisición distribuida de conocimientos y la resolución descentralizada de problemas; por el otro, la eficacia mejora mediante el surgimiento de soluciones colectivas a problemas globales en diferentes sectores de actividad autorregulados. [2] Debido al rápido ritmo de la sociedad moderna y las presiones competitivas de la globalización , la gobernanza de redes transnacionales ha ganado prominencia. [7]
La gobernanza de la red depende en primer lugar de la comprensión de los riesgos comerciales globales a corto y largo plazo. Se basa en la definición de los objetivos clave de TI y su influencia en la red. Incluye la negociación de los criterios de satisfacción de las líneas de negocio e integra procesos para la medición y mejora de la eficiencia global y la satisfacción del usuario final. Además, permite constituir y dirigir equipos internos y socios externos, así como establecer un sistema de control que permita validar el desempeño del conjunto. Por último, garantiza una comunicación permanente en todos los niveles de gestión.
En el sector público , la gobernanza de redes no es universalmente aceptada como un avance positivo por todos los estudiosos de la administración pública. Algunos dudan de su capacidad para funcionar adecuadamente como estructura de gobernanza democrática, mientras que otros la ven como un fenómeno que promueve la prestación eficiente y eficaz de bienes y servicios públicos. Al examinar las redes gestionadas en el ámbito de la atención sanitaria, Ferlie y sus colegas [8] [9] sugieren que las redes pueden ser la forma "menos mala" de gobernanza para abordar problemas graves , como la prestación de atención sanitaria a un número cada vez mayor de personas mayores. Implica también un conjunto selecto, persistente y estructurado de autónomos.
Provan y Kenis clasifican las formas de gobernanza de la red en dos dimensiones diferentes: [10]
En la gobernanza participante, una red está gobernada por sus propios miembros.
Llaman a las redes que involucran a la mayoría o a todos los miembros de la red interactuando sobre una base relativamente igual en el proceso de gobernanza "gobernanza participante compartida".
Las redes más centralizadas pueden estar gobernadas por y a través de una organización líder que sea miembro de la red.
Estos ejemplos muestran cómo funcionó la gobernanza de redes en las épocas de mayor comercio y cooperación entre comerciantes y naciones que van desde el siglo X al siglo XVII. Ron Harris, en su revista "La reputación en el nacimiento del gobierno corporativo ". "Las preguntas sobre quién tenía buena reputación y quién tenía mala, en quién se podía confiar y a quién confiar dinero, permanecían inalteradas, pero las relaciones a las que se aplicaban cambiado, al igual que las instituciones que proporcionaron respuestas a estas preguntas." [11]
Estos son sólo dos ejemplos que ayudan a explicar mejor la gobernanza de la red. El intercambio de conocimientos e información está en el centro del movimiento Alerta Amber y del surgimiento de los Centros de Fusión de Seguridad Nacional.
Las relaciones entre los puestos de gobierno y las instituciones de gobierno son absolutamente vitales para el éxito del funcionamiento interno de los gobiernos que ayudan al público. Si bien los gobiernos federal, estatal y local difieren en sus políticas, todos trabajan en coherencia para que las bases funcionen de manera eficiente. [13] "Controles y equilibrios" es un sinónimo primordial cuando se hace referencia a las relaciones intergubernamentales. Todos los partidos participantes del gobierno deben adherirse a pautas específicas para cultivar un campo de juego justo y equitativo que sea beneficioso y justo para la población a la que afecta. [9] Un principio fundamental en las relaciones gubernamentales es el equilibrio de poder entre las partes. [14] El gobierno federal tiene un gran control en términos de seguridad nacional, finanzas nacionales y asuntos exteriores. Sin embargo, para equilibrar ese control, los gobiernos estatales tienen una voz importante en la política intraestatal. [15] Ejemplos específicos de políticas a nivel estatal incluyen temas como carreteras estatales, fronteras y parques estatales. Esto permite a los estados seguir teniendo flexibilidad mientras se adhieren a la política nacional.
Desafortunadamente, crear relaciones entre gobiernos y agencias gubernamentales de diferentes niveles es un proceso complicado y, a menudo, agotador. [16] Sin embargo, muchas agencias hacen tratos o llegan a acuerdos o hacen concesiones dentro del partido para beneficiar aún más a ambas instituciones. Por ejemplo, un estado puede financiar un condado para mejorar sus carreteras porque podría ser un reflejo directo del estado. Las relaciones intragubernamentales entre agencias, nivel estatal, nivel local y gobierno a nivel federal deben trabajar juntas para prosperar y crear políticas o leyes que sean beneficiosas tanto para las agencias como para el público. [17]
[15] A raíz de aparentes fracasos para gobernar problemas ambientales complejos por parte del Estado central, en los últimos años se han propuesto "nuevos" modos de gobernanza . [15] La gobernanza de la red es el modo más comúnmente asociado con el concepto de gobernanza, en el que las partes interesadas autónomas trabajan juntas para lograr objetivos comunes.
El surgimiento de la gobernanza en red puede caracterizarse por un intento de tener en cuenta la creciente importancia de las ONG , el sector privado , las redes científicas y las instituciones internacionales en el desempeño de diversas funciones de gobernanza. [18] Incorporar intervenciones para mejorar la sociedad y transformar los conflictos dentro de "redes relacionales" [19] puede garantizar una mejor coordinación con las iniciativas e instituciones existentes, [20] y una mayor aceptación y aceptación local, lo que hace que la intervención sea más sostenible. [21] Ejemplos destacados de este tipo de redes que han sido fundamentales para formar acuerdos de trabajo exitosos son la Comisión Mundial de Represas , el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el mecanismo flexible del Protocolo de Kioto . [22] Otro esfuerzo en curso es el Pacto Mundial de las Naciones Unidas , que combina múltiples partes interesadas en una construcción trilateral que incluye representantes de los gobiernos, el sector privado y la comunidad de ONG. [23] (pág.6)
Una de las principales razones de la proliferación de enfoques de redes en la gobernanza ambiental es su potencial para integrar y poner a disposición diferentes fuentes de conocimientos y competencias y fomentar el aprendizaje individual y colectivo. [2] [23] Actualmente, la gobernanza ambiental enfrenta diversos desafíos que se caracterizan por complejidades e incertidumbres inherentes a los problemas ambientales y sostenibles. [24] La gobernanza de la red puede proporcionar un medio para abordar estos problemas de gobernanza institucionalizando el aprendizaje sobre hechos y la deliberación sobre juicios de valor. [25] Por ejemplo, en el ámbito de la seguridad química global, se han formado redes transnacionales en torno a iniciativas de organizaciones internacionales y han desarrollado con éxito reglas para abordar cuestiones químicas globales, muchas de las cuales han sido implementadas por legislaciones nacionales. En particular, estas redes transnacionales permitieron evitar la apatía institucional que típicamente se encuentra en entornos políticos con muchos actores con intereses en conflicto, especialmente a nivel global. [17]
A través de la integración de actores de diferentes sectores, las redes de gobernanza pueden proporcionar un entorno innovador de aprendizaje, allanando el camino para una gobernanza adaptable y eficaz. [2] Una forma particular de redes importantes para los problemas de gobernanza son las ' comunidades epistémicas ' en las que los actores comparten las mismas creencias casuales básicas y valores normativos. [16] (p. 3) Aunque la participación en estas comunidades epistémicas requiere un interés en el problema en juego, los actores involucrados no necesariamente comparten el mismo interés. En general, los intereses son interdependientes, pero también pueden ser diferentes o, en ocasiones, contradictorios, lo que subraya la necesidad de crear consenso y desarrollar productos cognitivos. [15] (pág. 26)
El principal argumento en la literatura sobre la ventaja de la gobernanza de red sobre la regulación tradicional de comando y control o, alternativamente, el recurso a la regulación del mercado, es su capacidad para abordar situaciones de incertidumbre intrínseca y toma de decisiones bajo una racionalidad limitada . [23] Este suele ser el caso en el campo de la gobernanza ambiental global, donde uno tiene que lidiar con problemas complejos e interrelacionados. En estas situaciones, las instituciones en red pueden crear una sinergia entre diferentes competencias y fuentes de conocimiento que permitan abordar problemas complejos e interrelacionados. [2]
A medida que cantidades cada vez mayores de datos científicos validan las preocupaciones sobre el deterioro de nuestro medio ambiente, el papel de las organizaciones no gubernamentales (ONG) en la gobernanza de la red se utiliza de manera cada vez mayor para detener o al menos frenar este deterioro. Una de las formas en que lo están logrando es dirigiendo sus actividades para centrarse en mejorar la Responsabilidad Social Corporativa (RSC). Como concepto, la RSE ha existido desde que se formaron las primeras empresas en la civilización. El filósofo francés Rousseau lo describió como el " contrato social " entre empresa y sociedad. [26] A medida que las teorías sobre la RSE han evolucionado de acuerdo con sus tiempos, hoy en día se asocia cada vez más con prácticas y desarrollo sostenibles, lo que significa que las empresas tienen una "responsabilidad moral" de realizar sus operaciones de una manera ecológicamente sostenible. [27] Ya no es aceptable que las corporaciones simplemente hagan crecer "los resultados" y aumenten las ganancias para sus accionistas. Las empresas siguen siendo libres de buscar ganancias, pero están cada vez más obligadas a minimizar su impacto negativo en el medio ambiente. [27]
La gobernanza de la red, en forma de ONG, está sacando a la luz las "malas prácticas" de las corporaciones, además de resaltar a quienes trabajan activamente para reducir sus huellas de carbono. Las redes de gobernanza privada como CSRHUB y Carbon Disclosure Project (CDP) son entidades que responsabilizan a las corporaciones por su responsabilidad social corporativa. Fundado para acelerar las soluciones al cambio climático y la gestión del agua, el CDP divulga información y datos sobre la gestión del agua, las emisiones de gases de efecto invernadero y las estrategias de cambio climático de más de 3000 empresas en todo el mundo. [28] Es el único sistema global de informes sobre el cambio climático y alienta a las corporaciones a participar en "mejores prácticas" con respecto al impacto ambiental al poner a disposición de cualquier persona, incluido el público en general, su información sobre impacto ambiental anteriormente privada o desconocida. Esta información puede ser utilizada (por una variedad de entidades) para tomar decisiones de compra e inversión por parte de los consumidores, formular políticas gubernamentales y corporativas, educar a las personas, desarrollar métodos comerciales menos dañinos para las corporaciones y formular planes de acción por parte de grupos de defensa del medio ambiente, por nombrar algunos. pocos. "El primer paso hacia la gestión de las emisiones de carbono es medirlas porque en las empresas lo que se mide se gestiona. El Carbon Disclosure Project ha desempeñado un papel crucial a la hora de animar a las empresas a dar los primeros pasos en ese camino de medición y gestión". [29] Esta cita de Lord Adair Turner, presidente de la Autoridad de Servicios Financieros del Reino Unido, ilustra cómo la gobernanza de la red está mejorando la RSE.
Las principales escuelas de negocios europeas se unieron a más de sesenta multinacionales para lanzar la Academia de Negocios en la Sociedad, cuya misión es llevar la RSE a la vanguardia de la práctica empresarial. Sus principales actividades para lograr este objetivo son: 1 )desarrollar las mejores prácticas de capacitación y recursos de aprendizaje para empresas y academias corporativas, 2) incluir el papel cambiante de las empresas en la sociedad en la educación empresarial y 3) crear un centro de investigación global. banco sobre el papel de las empresas en la sociedad y realizando investigaciones interdisciplinarias sobre RSE. [27] Este es un ejemplo de gobernanza de red que utiliza la educación para mejorar la Responsabilidad Social Corporativa. El uso de la organización de redes en la sociedad actual es un medio válido para avanzar en la preservación de nuestro medio ambiente.
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