El Permiso de Viaje a China continental para residentes de Hong Kong y Macao [1] (conocido coloquialmente como Permiso de Regreso a China [2] o Permiso de Visita a China continental [3] ) es un documento de viaje emitido por la Administración de Entrada y Salida de la República Popular China . Este documento biométrico del tamaño de una tarjeta se emite a los ciudadanos chinos con residencia permanente en Hong Kong y Macao para viajar a China continental . Los portadores pueden permanecer en China continental indefinidamente por cualquier motivo, incluido el trabajo y el estudio, sin ninguna restricción impuesta. El período de validez de la tarjeta es de 10 años (mayores de 18 años) o 5 años (menores de 18 años). [4] [5]
Por el contrario, el permiso de viaje a China continental para residentes de Hong Kong y Macao (ciudadanos no chinos) se expide a ciudadanos extranjeros con residencia permanente en Hong Kong y Macao para viajar a China continental por motivos personales a corto plazo . Los portadores pueden entrar en China continental y permanecer hasta 90 días en cada entrada. Los portadores no pueden trabajar, estudiar ni participar en actividades de reportajes periodísticos en China continental. El período de validez de la tarjeta es de 5 años. [6] [7] [8]
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Los permisos actuales y antiguos son del tamaño de una tarjeta de crédito, lo que hace que sea más fácil llevarlos en la billetera. El permiso más antiguo también es legible por máquina, lo que facilita la entrada a China continental en cualquier puesto de control de inmigración con personal o a través de puertas de inmigración de autoservicio en la frontera entre Hong Kong y Shenzhen , la frontera entre Macao y Zhuhai y los aeropuertos internacionales en toda China continental. Estas puertas escanean los permisos con un lector óptico y usan el software para verificar la información biométrica de la persona, como huellas dactilares y escaneos faciales, con la base de datos. Una vez completada la inspección, la persona es liberada. [9]
A partir del 2 de enero de 2013, la versión actual del permiso entró en circulación con un nuevo diseño. Se añadió al permiso un chip biométrico, como el que se utiliza en los pasaportes biométricos. Se ha renovado el esquema de numeración del permiso: el número de permiso anterior de 11 dígitos se ha separado en un número de permiso de 9 dígitos y un número de secuencia de emisión de 2 dígitos. Los permisos ahora también tienen una descripción en inglés que dice "Esta tarjeta está destinada a que su titular viaje a China continental", y se agregó porque los titulares de la versión anterior pueden tener dificultades para abordar vuelos fuera de la Región de la Gran China, ya que no se proporcionaba una descripción en inglés en el permiso anterior. [ investigación original? ] El nombre en chino simplificado del titular en su tarjeta de identidad de Hong Kong o Macao aparece en el frente del permiso, mientras que el nombre original en chino tradicional del titular aparece en el reverso del permiso. La autoridad emisora de este permiso ha cambiado de la Oficina de Seguridad Pública de Guangdong a la Oficina de Administración de Entrada y Salida del Ministerio de Seguridad Pública .
El Permiso de Regreso al País de Origen, de conformidad con las directrices del Servicio de Viajes de China , que actúa como agente autorizado como receptor de solicitudes en Hong Kong y Macao, se expide a: [10] [11]
El permiso lo expide únicamente la Administración de Entrada y Salida del Ministerio de Seguridad Pública, y todas las solicitudes deben realizarse en Hong Kong, Macao o China continental. Los residentes permanentes de Hong Kong y Macao pueden obtener documentos de viaje chinos cuando se encuentran en el extranjero, aunque con un período de validez más corto.
A partir del 10 de julio de 2024, se puso a disposición de los residentes permanentes no chinos de Hong Kong y Macao un permiso similar que permite al titular ingresar al continente por un período de hasta 90 días con fines comerciales o turísticos. [12] Los permisos emitidos a residentes permanentes extranjeros de Hong Kong y Macao tienen números de tarjeta que comienzan con HA y MA respectivamente, y son visualmente diferentes de los emitidos a los ciudadanos chinos. Están parcialmente etiquetados tanto en chino simplificado como en inglés, e incluyen una nota que indica la duración máxima de la estadía (90 días) permitida para los ciudadanos extranjeros en el reverso. [13]
La mayoría de los permisos para adultos tienen una validez de 10 años; a los menores de 18 años se les otorgan permisos válidos por cinco años. Los permisos temporales se otorgan por ciertas razones, como cuando el permiso de una persona ha expirado y no ha llegado el reemplazo. Ha habido casos de permisos limitados para visitas domiciliarias con entrada simple o doble por razones políticas. En el caso de los permisos emitidos a ciudadanos extranjeros, tienen una validez de 5 años.
Antes de la entrega de Hong Kong y Macao , se expedían "permisos de regreso al país" a cualquier persona de etnia china en esos territorios.
Antes de 1999, esos permisos se denominaban Certificado de visita al hogar para compatriotas de Hong Kong y Macao y eran una especie de libreta de pasaporte. Estas libretas se consideraban incómodas, porque eran relativamente engorrosas de llevar. Además, también se comprobó que eran ineficaces porque sólo se podían utilizar en los puestos de control fronterizos atendidos por personal, donde un funcionario de inmigración pondría un sello de entrada. Los residentes que cruzaban la frontera con frecuencia, como los conductores de camiones, debían sustituir la libreta cada pocos meses debido a la falta de páginas para sellar la entrada y la salida. Con el tiempo, las libretas se eliminaron gradualmente.
En 1999, el permiso se modificó y adoptó su forma actual, similar a una tarjeta de crédito, y el nombre oficial también cambió a su nombre actual, tras la cesión de ambos territorios. En 2013, entró en circulación una nueva versión con funciones de seguridad mejoradas y un chip biométrico integrado.
El 1 de julio de 2024, la Administración Nacional de Inmigración anunció la introducción del Permiso de Viaje a China Continental para Residentes de Hong Kong y Macao (ciudadanos no chinos) , un documento de viaje similar que puede expedirse a residentes permanentes no chinos de Hong Kong y Macao. El anuncio coincidió con el 27.º aniversario del establecimiento de la Región Administrativa Especial de Hong Kong [12]
Los titulares de un permiso de regreso al país de origen pueden ingresar libremente a China continental para todos los fines dentro del período de validez de su documento de viaje, independientemente de si el punto de origen es Hong Kong, Macao o el extranjero. [14] Sin embargo, deben registrarse en la Oficina de Seguridad Pública local dentro de las 24 horas (o dentro de las 72 horas en el interior del país) si pasan la noche en la casa de un amigo o familiar. [15]
Quienes residan en China continental durante más de seis meses pueden solicitar el Permiso de Residencia para Residentes de Hong Kong, Macao y Taiwán .
El Servicio de Viajes de China (CTS) es la única agencia autorizada por la Oficina de Seguridad Pública (PSB) para brindar servicios de ayuda para aceptar solicitudes en Hong Kong y Macao . Sin embargo, la PSB de Guangdong procesa todas las solicitudes y emite el permiso en nombre del Ministerio de Seguridad Pública .
Los titulares que hayan perdido su permiso de regreso al país en China continental pueden solicitar un reemplazo temporal en la sucursal del CTS en Huanggang . Sin embargo, deberán solicitar un nuevo permiso de regreso al país al regresar a Hong Kong o Macao ante el CTS.
Los ciudadanos chinos de Hong Kong y Macao que residan en el extranjero y que no cuenten con un permiso de regreso al país pueden solicitar a su misión china local en el extranjero un documento de viaje chino similar a un pasaporte para visitar China continental. [16] [17] [18]
Un permiso de regreso a su país de origen expedido a un ciudadano chino constituye una prueba de la nacionalidad china en China continental . Su estatus en la legislación de Hong Kong es menos claro, debido al principio de un país, dos sistemas y a la designación del Departamento de Inmigración de Hong Kong como autoridad competente para determinar asuntos relacionados con los residentes permanentes de Hong Kong en virtud de la Ley de Nacionalidad China . Como escribió el vicepresidente del Tribunal de Apelaciones, Wally Yeung : [2]
Además, no todos los ciudadanos chinos en Hong Kong o Macao tienen un Permiso de Regreso al País de Origen. A diferencia de la Tarjeta de Identidad de Hong Kong obligatoria o la Tarjeta de Identidad de Residente de Macao , la solicitud de un Permiso de Regreso al País de Origen es voluntaria. Aquellos que no soliciten el Permiso aún pueden obtener un pasaporte de la RAEHK emitido por el Departamento de Inmigración de Hong Kong , o un pasaporte de la RAEMR emitido por la Oficina de Servicios de Identificación de Macao. Los pasaportes de la RAE solo se emiten a ciudadanos chinos con derecho de residencia en Hong Kong o Macao. El pasaporte de la RAEHK o el pasaporte de la RAEMR permite al titular viajar a otros países y regiones, pero no puede usarse para viajar a Macao/Hong Kong (excepto en tránsito). El pasaporte de la RAEHK o el pasaporte de la RAEMR también se usa como documento de viaje para viajar a Taiwán junto con el Permiso de Entrada y Salida emitido por el gobierno de la República de China . Los ciudadanos chinos que posean un pasaporte de la RAEHK no pueden usarlo para ingresar a China continental, y el Gobierno de la RAEHK ha declarado que "de acuerdo con el principio de un solo país, se consideró inapropiado adoptar el pasaporte de la RAEHK como documento de viaje para ingresar a China continental". [19]
Del mismo modo, el Permiso de Regreso al País de Origen no se puede utilizar para entrar en Hong Kong o Macao, y los residentes deben utilizar su Tarjeta de Identidad de Hong Kong o una Tarjeta de Identidad de Residente de Macao .
Los permisos de regreso al país de origen expedidos a ciudadanos extranjeros indican su nacionalidad.
Muchos residentes de Hong Kong, aunque no todos, tienen doble nacionalidad china y británica (en el extranjero) (BN(O). El Gobierno de la República Popular de China no reconoce los pasaportes BN(O) emitidos a residentes de Hong Kong de ascendencia china. No pueden utilizar sus pasaportes BN(O) para entrar en China continental antes o después de la entrega.
Si una persona en Hong Kong es ciudadana británica pero no china, solo puede ingresar al continente con un pasaporte británico con una visa china , aunque puede ser elegible para breves viajes turísticos grupales al Delta del Río de la Perla y la provincia de Hainan , o visitas a ciudades del continente mientras está en tránsito hacia y desde otros países o regiones (incluido Hong Kong). [20]
Además del estatus BN(O), la ciudadanía británica y la nacionalidad china, muchos residentes de Hong Kong han obtenido la ciudadanía en países como Australia , Canadá o Estados Unidos . Oficialmente hablando, si no han hecho una "declaración de cambio de nacionalidad" en el Departamento de Inmigración de Hong Kong , las autoridades chinas los consideran ciudadanos chinos. En este caso, pueden utilizar sus permisos de regreso al país para entrar en China continental en lugar de sus pasaportes extranjeros. Según la regla de nacionalidad principal , las personas que entran en China continental con un permiso de regreso al país son ciudadanos chinos y, en consecuencia, no tienen derecho a protección consular extranjera. Ahora, China continental permite a los residentes permanentes de Hong Kong que no tienen ciudadanía china solicitar un permiso para visitar China continental por hasta 90 días, para cualquier cosa que no sea trabajar, estudiar o solicitar beneficios.
En 2005, el Ministerio de Seguridad del Estado chino detuvo a Ching Cheong , periodista del periódico The Straits Times , con sede en Singapur , y lo acusó de robar "secretos de Estado". El corresponsal entró en China continental con su permiso de regreso a casa y portaba un pasaporte BN(O). Dado que es ciudadano chino y británico (de ultramar) y residente permanente en Singapur, organizaciones como la Asociación de Periodistas de Hong Kong y Reporteros sin Fronteras instaron al ministro de Asuntos Exteriores británico, Jack Straw , a que interviniera. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth británico dijo que no tenía planes de hacer comentarios sobre el caso. Los funcionarios británicos han indicado que, si hubiera que hacer alguna reclamación, se haría entre bastidores. Un portavoz de Londres confirmó: "Podemos ofrecer asistencia consular, pero no podemos interferir en los asuntos legales de otro país". El Gobierno Popular Central chino nunca reconoció ningún estatus de ciudadano británico (de ultramar) y declaró que sus nacionales de Hong Kong no pueden disfrutar de protección consular extranjera en suelo chino por poseer pasaportes extranjeros. El Ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido declaró que "el Sr. Ching es titular de un pasaporte británico (de ultramar) y hemos presionado a las autoridades centrales para obtener información sobre las circunstancias de su arresto y seguiremos buscando acceso consular con carácter de urgencia, que hasta ahora ha sido denegado". Hubo otros casos en los que se solicitó al Gobierno británico que ayudara a titulares de pasaportes BN(O) detenidos en China continental. [21] [22]
Antes de la entrega, algunos políticos pro democracia de Hong Kong, como Margaret Ng [23] , Emily Lau [24] [25] y Christine Loh [26] intentaron usar sus pasaportes ciudadanos británicos para entrar en China continental porque se les negó un permiso de regreso a casa, por lo que se les negó la entrada a China continental. Sin embargo, esos políticos siguen siendo ciudadanos chinos según la ley de nacionalidad china ; la adquisición de la nacionalidad china de los residentes étnicos chinos nacidos en Hong Kong es involuntaria, aunque pueden optar por renunciar a su nacionalidad china si tienen ciudadanía de otros países, excepto el estatus de nacional británico (en el extranjero) y la ciudadanía británica obtenida en el Plan de selección de nacionalidad británica .
Albert Ho , a quien el gobierno central canceló su permiso de regreso a casa, se postuló para jefe ejecutivo en 2012. [27] Durante la campaña electoral, Henry Tang prometió que si se convertía en el próximo jefe ejecutivo, hablaría con Beijing para asegurar un nuevo permiso para Ho. [28] Leung Chun-ying dio una respuesta más genérica que no respondía específicamente a Ho, y dijo que si se convertía en el próximo jefe ejecutivo, daba la bienvenida a cualquiera que buscara su ayuda. [28]
Tres miembros de la Federación de Estudiantes de Hong Kong, liderada por Alex Chow , que habían reservado billetes de avión a Pekín para presentar su caso ante la dirigencia nacional durante las protestas de Hong Kong de 2014 , se enteraron a través de agentes de la aerolínea de que las autoridades chinas habían revocado su permiso de regreso a casa, lo que en la práctica les prohibía viajar a China continental. Nunca se notificó oficialmente a los titulares de los billetes ni se les explicó el motivo de la cancelación. [29]
En 2016, el secretario de Asuntos Exteriores británico , Philip Hammond , planteó cuestiones relacionadas con la desaparición de Lee Bo , el propietario de Causeway Bay Books, ya que Lee es un ciudadano británico con un permiso de regreso a casa que luego se confirmó que fue secuestrado de Hong Kong por funcionarios encargados de hacer cumplir la ley chinos. Hammond exigió al gobierno chino que iniciara una investigación exhaustiva sobre la violación de los derechos de jurisdicción independiente de los que disfruta Hong Kong. El ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, respondió diciendo que China se negaría a hacerlo porque Lee es, "ante todo, un ciudadano (nacional) chino" según la ley de nacionalidad china y la Ley Básica de Hong Kong , por lo tanto, el gobierno británico no tendría voz ni voto en los asuntos internos de China. Este caso recibió atención internacional porque, a diferencia de Ching Cheong, Lee no fue arrestado ni tenía cargos en su contra en China continental, y su condición de ciudadano británico, a diferencia del BN (O) de Ching, fue reconocido por el gobierno chino. [30]
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