La Unión Europea no emite pasaportes ordinarios , pero los pasaportes ordinarios emitidos por sus 27 estados miembros comparten un formato común. [1] Este formato común presenta una cubierta de color (para la que se recomienda el burdeos : [1] todos los países excepto Croacia siguen esta recomendación) estampada, en el idioma oficial del país emisor (y a veces su traducción al inglés y francés), con el título "Unión Europea", seguido del nombre del estado miembro, el "Escudo" heráldico del Estado en cuestión, la palabra "PASSPORT", junto con el símbolo biométrico del pasaporte en la parte inferior central de la cubierta frontal. [2]
Algunos estados miembros de la UE también expiden pasaportes no pertenecientes a la UE a determinadas personas que tienen una nacionalidad que no los convierte en ciudadanos de la Unión Europea (por ejemplo, los nacionales daneses que residen en las Islas Feroe ).
Además, la Comisión Europea expide salvoconductos de la Unión Europea a los miembros y a determinados funcionarios de sus instituciones. [3]
Con un pasaporte válido, los ciudadanos de la UE tienen derecho a ejercer el derecho de libre circulación (lo que significa que no necesitan un visado , una determinada cantidad de dinero o un motivo determinado para viajar libremente y ningún permiso de residencia para establecerse) en el Espacio Económico Europeo ( Unión Europea , Islandia , Liechtenstein y Noruega ), Suiza y, antes del 31 de diciembre de 2020, en el Reino Unido . [4]
Los pasaportes de los ciudadanos de la UE no se sellan al entrar y salir del espacio Schengen . [5] [6]
Al pasar por los controles fronterizos para entrar en uno de los países mencionados, los ciudadanos que poseen un pasaporte biométrico válido a veces pueden utilizar puertas automáticas en lugar de mostradores de inmigración. Por ejemplo, al entrar en el Reino Unido, en los principales aeropuertos, los titulares de pasaportes biométricos de la UE que tengan doce años o más pueden utilizar las puertas de pasaporte electrónico , mientras que todos los demás ciudadanos de la UE (como los que utilizan un documento de identidad nacional o un pasaporte no biométrico) y algunos ciudadanos no pertenecientes al EEE deben utilizar un mostrador de inmigración. Cualquier persona que viaje con niños menores de 12 años también debe utilizar un mostrador de inmigración. [7]
Como alternativa a poseer un pasaporte, los ciudadanos de la UE también pueden utilizar un documento nacional de identidad válido para ejercer su derecho de libre circulación dentro del EEE, Suiza y el Reino Unido (hasta el 1 de octubre de 2021 para los visitantes de la UE). [8] Estrictamente hablando, no es necesario que un ciudadano de la UE posea un pasaporte o un documento nacional de identidad válidos para entrar en el EEE o Suiza. En teoría, si un ciudadano de la UE fuera del EEE y Suiza puede demostrar su nacionalidad por cualquier otro medio (por ejemplo, presentando un pasaporte o un documento nacional de identidad vencidos, o un certificado de ciudadanía), se le debe permitir entrar en el EEE o Suiza. No obstante, a un ciudadano de la UE que no pueda demostrar su nacionalidad de manera satisfactoria se le debe dar "todas las oportunidades razonables" para obtener los documentos necesarios o para que se los entreguen en un plazo razonable. [9] [10] [11] [12]
Si bien se han logrado avances considerables en la armonización de algunas características, la página de datos se puede encontrar en la parte delantera o trasera de un pasaporte de la UE y existen diferencias de diseño significativas en todas partes para indicar qué Estado miembro es el emisor. [nota 1]
Desde la década de 1980, los estados miembros de la Unión Europea han comenzado a armonizar aspectos de los diseños de sus pasaportes ordinarios. [1] La mayoría de los pasaportes emitidos por los estados miembros de la UE tienen el diseño común recomendado: en color burdeos con las palabras "Unión Europea" acompañadas del nombre del estado miembro emisor impreso en la cubierta. [13] Los tipos de pasaportes no estándar, como las tarjetas de pasaporte (Irlanda sigue siendo el único país de la UE que emite un pasaporte en formato de tarjeta ), los pasaportes diplomáticos, de servicio y de emergencia aún no se han armonizado.
Croacia, el nuevo miembro de la UE, se ha negado a cumplir plenamente con el formato recomendado por la UE, a pesar de que el diseño del pasaporte croata ha cambiado debido a su reciente adhesión a la UE. Desde el 3 de agosto de 2015, el nuevo pasaporte croata conserva su cubierta azul oscuro y es el único pasaporte diferente de los 27 estados miembros de la Unión Europea. [14]
Las características de diseño comunes son el resultado de varias resoluciones no vinculantes:
Las características de seguridad de los pasaportes de la UE están reguladas tanto mediante resoluciones no vinculantes como mediante reglamentos vinculantes:
Sólo los pasaportes irlandeses no están obligados por la legislación de la UE a incluir información sobre las huellas dactilares en su chip. Con excepción de los pasaportes expedidos por Dinamarca e Irlanda, todos los ciudadanos de la UE que soliciten un nuevo pasaporte ordinario o la renovación de su pasaporte antes del 28 de agosto de 2006 (para las imágenes faciales) y del 28 de junio de 2009 (para las huellas dactilares) deberían haber sido registrados biométricamente. Esto es una consecuencia del Reglamento (CE) 2252/2004 en combinación con dos decisiones de seguimiento de la Comisión Europea. [15]
La legislación de la UE exige que los Estados miembros tomen dos huellas dactilares, excepto en el caso de niños menores de doce años o de personas con discapacidad física o mental. [16]
Información sobre la cubierta, en este orden, en el idioma o idiomas del estado emisor:
La cubierta también tiene el emblema del estado emisor, ya sea encima del texto o en el centro.
Información en la primera página, en uno o varios de los idiomas de la Unión Europea :
La información que figura en la página de identificación está escrita en el idioma o los idiomas oficiales del Estado que la expidió, además de en inglés y, en la mayoría de los pasaportes (excepto en los de Austria, Chipre, Grecia, Polonia y Suecia), en francés. La información va acompañada de números (que varían entre los Estados miembros) que remiten a un índice que enumera el significado de estos campos en todos los idiomas oficiales de la UE:
En la parte superior de la página de identificación se encuentra el código "P" del pasaporte, el código ( ISO 3166-1 alpha-3 ) del país emisor y el número del pasaporte. En el lado izquierdo se encuentra la fotografía principal. En otros lugares se puede indicar opcionalmente la altura del titular del pasaporte y los elementos de seguridad, incluida una fotografía más pequeña y transparente.
Para el lugar de nacimiento en un pasaporte irlandés , solo se muestra el condado de nacimiento (no la ciudad) para las personas nacidas en la isla de Irlanda (los 32 condados ); para los ciudadanos irlandeses nacidos fuera de Irlanda, solo se proporciona el código internacional de tres letras del país de nacimiento.
Al igual que todos los pasaportes biométricos, los pasaportes más nuevos de la UE contienen una zona legible por máquina, que contiene el nombre, la nacionalidad y la mayoría de los demás datos de la página de identificación. Está diseñado de forma que los ordenadores puedan leer la información con bastante facilidad, aunque sigue siendo legible para los humanos, ya que solo contiene letras (A-Z), dígitos y "<" como carácter de espacio, pero no código de barras ni nada similar.
Los nombres que contienen letras que no pertenecen al alfabeto inglés generalmente se escriben de forma correcta en la zona visual (no legible por máquina) del pasaporte, pero se asignan en formato AZ según los estándares de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) en la zona legible por máquina.
Para los idiomas de la UE se especifica la siguiente asignación: å → AA ; ä/æ → AE ; ö/ø/œ → OE , ü → UE (alemán) o UXX (español) y ß → SS . Las letras con acentos se sustituyen por letras simples (ç → C , ê → E , etc.). Para el griego y el búlgaro existen tablas de asignación basadas en la transliteración al inglés. Utilizan tanto su alfabeto como el alfabeto latino en la zona visual.
Por ejemplo, los nombres alemanes Müller se convierten en M UE LLER, Gro ß en GRO SS y G öß mann en G OESS MANN. El mapeo de la OACI se utiliza principalmente para documentos generados por computadora y utilizados a nivel internacional, como boletos de avión, pero a veces (como en las visas estadounidenses) también se utilizan letras simples (M U LLER, G O SSMANN).
Las tres posibles variantes ortográficas de un mismo nombre (p. ej., Müller / Mueller / Muller) en distintos documentos a veces dan lugar a confusión, y el uso de dos grafías diferentes en el mismo documento (como en los pasaportes de los países de habla alemana) puede dar a las personas que no están familiarizadas con la ortografía extranjera la impresión de que el documento es una falsificación. En algunos países, la ortografía original o alternativa de los nombres puede mencionarse en la página opuesta a la página de identificación o en otra parte del pasaporte.
Se recomienda [ ¿quién? ] utilizar la ortografía utilizada en la zona legible por máquina del pasaporte para visas, billetes de avión, etc., y hacer referencia a esa zona en caso de que se presenten preguntas. Lo mismo se aplica si el nombre es demasiado largo para caber en el sistema de billetes de la aerolínea, de lo contrario pueden surgir problemas. (La zona legible por máquina tiene espacio para 39 letras para el nombre, mientras que la zona visual puede contener tantas como quepan) [ cita requerida ]
Información opcional en la siguiente página:
Tras la retirada del Reino Unido de la Unión Europea en enero de 2020, el Reino Unido y Gibraltar dejaron de emitir pasaportes de la UE. Los pasaportes británicos han vuelto a su diseño anterior de color azul marino, que apareció por primera vez en 1921. Los pasaportes de color azul marino de países no pertenecientes a la UE se emitieron por primera vez en marzo de 2020; a diferencia de los diseños anteriores, la página de datos personales ahora está hecha de policarbonato.
Durante el período de transición, los pasaportes del Reino Unido y de Gibraltar se consideraban de facto pasaportes de la UE, lo que confería a sus titulares los derechos de los ciudadanos de la UE. Tras el final del período de transición el 1 de enero de 2021, todos los pasaportes del Reino Unido han perdido esta condición.
Antes de la introducción del pasaporte británico en marzo de 2020, los pasaportes británicos se ajustaban al diseño estándar de la UE. Entre marzo de 2019 y marzo de 2020, se emitieron pasaportes sin el encabezado "UNIÓN EUROPEA".
Se espera que los pasaportes emitidos en Gibraltar cambien al nuevo diseño del Reino Unido en los próximos meses. [70]
Al 7 de abril de 2023 [actualizar], las clasificaciones de pasaportes (Alemania, Italia y España empataron con la mayoría en la UE, y Japón en el mundo con 193 destinos) según el número de países y territorios que sus titulares podían visitar sin visa o obteniendo una visa a la llegada en abril de 2023 fueron las siguientes: [71]
A modo de comparación, los de otros países, incluidos el EEE y la antigua UE (Reino Unido):
Algunos países de la UE, como Alemania, Francia, Irlanda y Malta, permiten a sus ciudadanos tener varios pasaportes a la vez para eludir ciertas restricciones de viaje. [ cita requerida ] Esto puede ser útil si se desea viajar mientras el pasaporte permanece en un consulado mientras se procesa una solicitud de visa, o si se desea solicitar más visas mientras ya se está en un país extranjero. También puede ser necesario para eludir el hecho de que a los visitantes cuyos pasaportes muestran evidencia de una visita a Israel no se les permite ingresar a Irán, Irak, Líbano, Libia, Arabia Saudita, Sudán, Siria y Yemen (sin embargo, es posible obtener el sello de entrada y salida de Israel en una hoja de papel separada).
Cada estado miembro de la UE puede crear sus propias leyes de ciudadanía, por lo que algunos países permiten la ciudadanía dual o múltiple sin ninguna restricción (por ejemplo, Francia, Irlanda, Italia, Suecia, República Checa, Dinamarca), algunos permiten ciudadanías múltiples pero ignoran la existencia de otras ciudadanías dentro de sus fronteras (por ejemplo, Polonia), algunos la regulan/restringen (por ejemplo, Austria, Alemania, Países Bajos) y otros la permiten solo en casos excepcionales (por ejemplo, Lituania) o solo para ciudadanos por descendencia (por ejemplo, Croacia, Estonia, Eslovenia, España).
La Decisión 96/409/CSFP de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo , de 25 de junio de 1996, relativa al establecimiento de un documento de viaje de emergencia [72] decidió que habría un documento de viaje de emergencia (DME) normalizado.
Los pasaportes electrónicos de viaje se expiden a los ciudadanos de la Unión Europea para un único viaje de regreso al país de la UE del que son nacionales, a su país de residencia permanente o, en casos excepcionales, a otro destino (dentro o fuera de la Unión). La decisión no se aplica a los pasaportes nacionales caducados; se limita específicamente a los casos en que los pasaportes válidos y vigentes se hayan perdido, robado, destruido o no estén disponibles temporalmente (es decir, olvidados en otro lugar por accidente).
Las embajadas y consulados de países de la UE distintos del solicitante pueden emitir documentos de viaje de emergencia si
Como consecuencia de la ciudadanía de la Unión Europea , cuando se encuentran en un país no perteneciente a la UE, los ciudadanos de la UE cuyo país no mantiene allí una misión diplomática tienen derecho a la protección y asistencia consular de una misión diplomática de cualquier otro país de la UE presente en el país no perteneciente a la UE.
Al igual que los pasaportes emitidos por los estados miembros de la UE, los pasaportes de otros estados del EEE ( Islandia , Liechtenstein y Noruega ), así como de Suiza , también pueden utilizarse para ejercer el derecho a la libre circulación dentro del Espacio Económico Europeo y Suiza . [4]
En el marco del acuerdo de Schengen, los pasaportes y documentos de viaje expedidos por los Estados miembros deben cumplir unas normas mínimas de seguridad y deben incorporar un medio de almacenamiento (un chip) que contenga la imagen facial y las huellas dactilares del titular. Esta obligación no se aplica a los documentos de identidad ni a los pasaportes y documentos de viaje temporales con una validez de un año o menos. Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein están sujetos a las normas (mientras que Irlanda no lo está), ya que el Reglamento (CE) n.º 2252/2004 constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea e Islandia y Noruega, el acuerdo celebrado por la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza, y el Protocolo firmado entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de los cuatro Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen . [2] [73]
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