El crecimiento desequilibrado es una vía natural del desarrollo económico . Las situaciones en las que se encuentran los países en un momento determinado reflejan sus decisiones de inversión y su desarrollo anteriores. En consecuencia, en cualquier momento, los programas de inversión deseables que no sean paquetes de inversión equilibrados pueden seguir impulsando el bienestar. La inversión desequilibrada puede complementar o corregir los desequilibrios existentes. Una vez realizada dicha inversión, es probable que aparezca un nuevo desequilibrio, que requiera más inversiones compensatorias. Por lo tanto, el crecimiento no tiene por qué producirse de forma equilibrada. Entre los partidarios de la doctrina del crecimiento desequilibrado se encuentran Albert O. Hirschman , Hans Singer , Paul Streeten , Marcus Fleming , el profesor Rostov y J. Sheehan.
La teoría se asocia generalmente con Hirschman. Presentó una formulación teórica completa de la estrategia. Los países subdesarrollados muestran características comunes: bajos niveles de INB per cápita y lento crecimiento del INB per cápita, grandes desigualdades de ingresos y pobreza generalizada , bajos niveles de productividad , gran dependencia de la agricultura , una estructura industrial atrasada, una alta proporción de consumo y bajo ahorro, altas tasas de crecimiento demográfico y cargas de dependencia, alto desempleo y subempleo, atraso tecnológico y dualismo {existencia de sectores tanto tradicionales como modernos}. En un país menos desarrollado, estas características conducen a recursos escasos o infraestructura inadecuada para explotar estos recursos. Con una falta de inversionistas y empresarios, los flujos de efectivo no pueden dirigirse a varios sectores que influyen en el crecimiento económico equilibrado .
Hirschman sostiene que el desequilibrio deliberado de la economía de acuerdo con la estrategia es el mejor método de desarrollo y que, si se quiere que la economía siga avanzando, la tarea de la política de desarrollo es mantener la tensión, las desproporciones y el desequilibrio . El crecimiento equilibrado no debería ser el objetivo, sino más bien el mantenimiento de los desequilibrios existentes, que se pueden ver en las ganancias y las pérdidas. Por lo tanto, la secuencia que se aleja del equilibrio es precisamente un modelo ideal para el desarrollo. El desarrollo desigual de varios sectores a menudo genera condiciones para un desarrollo rápido. Las industrias más desarrolladas proporcionan a las industrias subdesarrolladas un incentivo para crecer. Por lo tanto, el desarrollo de los países subdesarrollados debería basarse en esta estrategia.
La trayectoria del crecimiento desequilibrado se describe en tres fases:
Singer creía que siempre existen programas de inversión deseables dentro de un país que representan una inversión desequilibrada para complementar el desequilibrio existente. Estas inversiones crean un nuevo desequilibrio, que requiere otra inversión de equilibrio. Un sector siempre crecerá más rápido que otro, por lo que la necesidad de un crecimiento desequilibrado continuará ya que las inversiones deben complementar el desequilibrio existente. Hirschman afirma: “Si se quiere que la economía siga avanzando, la tarea de la política de desarrollo es mantener las tensiones, las desproporciones y el desequilibrio”. [ cita requerida ] Esta situación existe en todas las sociedades, desarrolladas o subdesarrolladas.
La complementariedad es una situación en la que el aumento de la producción de un bien o servicio genera demanda del segundo bien o servicio. Cuando el segundo producto se produce de forma privada, esta demanda dará lugar a importaciones o a una mayor producción interna del segundo producto, ya que será de interés para los productores hacerlo. De lo contrario, el aumento de la demanda adopta la forma de presión política. Este es el caso de servicios públicos como el orden público , la educación , el agua y la electricidad , que no pueden importarse razonablemente.
La complementariedad permite que la inversión en una industria o sector fomente la inversión en otros. Este concepto de inversión inducida es como un multiplicador , porque cada inversión desencadena una serie de eventos subsiguientes. La convergencia ocurre cuando la producción de las economías externas disminuye en cada paso. Las secuencias de crecimiento tienden a avanzar hacia la convergencia o la divergencia y la política generalmente se ocupa de prevenir la convergencia rápida y promover la posibilidad de divergencia. [ aclaración necesaria ]
Los nuevos proyectos a menudo se apropian de las economías externas [ aclaración necesaria ] creadas por emprendimientos anteriores y crean economías externas que pueden ser utilizadas por emprendimientos posteriores. A veces el proyecto emprendido crea economías externas, lo que hace que las ganancias privadas sean inferiores a las socialmente deseables. Lo inverso también es posible. Algunos emprendimientos tienen un insumo mayor de economías externas que el producto. Por lo tanto, dice Hirschman, "los proyectos que caen en esta categoría deben ser beneficiarios netos de las economías externas". [ cita requerida ]
El capital social general (SOC) se define como los servicios básicos sin los cuales no pueden funcionar las actividades productivas primarias, secundarias y terciarias. En un sentido estricto, el capital social general incluye el transporte y la electricidad , mientras que en un sentido más amplio, incluye todos los servicios públicos , incluidos el orden público y la educación. Los criterios para clasificar un activo como capital social general incluyen:
La estrategia de crecimiento desequilibrado se ha discutido en los marcos del desarrollo por déficit de SOC y del desarrollo por exceso de SOC.
En el primer caso, el país invierte en actividades productivas directas (APD). La actividad productiva directa aumenta la demanda de SOC, lo que induce la inversión. En el segundo caso, el SOC se expande, lo que reduce el costo de los servicios, lo que induce la inversión en APD. [ aclaración necesaria ]
El costo de producir cualquier unidad de producción de DPA es inversamente proporcional al SOC. [ aclaración necesaria ] El principal objetivo de la economía es lograr una producción creciente de DPA.
Una de las paradojas del desarrollo es que los países pobres no pueden permitirse el lujo de ser ahorrativos. [ aclaración necesaria ] Según Hirschman, los recursos no son escasos per se, pero la capacidad para emplearlos puede ser insuficiente. Para explicar el crecimiento desequilibrado, Hirschman supone que el país invierte en DPA o en SOC. Ambos caminos crean incentivos y la evaluación de su respectiva eficiencia depende de la fortaleza de las motivaciones empresariales y de la respuesta a la presión pública de las autoridades responsables del SOC.
La característica principal de ambos caminos de desarrollo es que producen dividendos excedentes. El capital social construido antes de la demanda crea esta demanda al hacer que un país sea más atractivo para los inversores de DPA. El DPA que supera el desarrollo del capital social crea demanda para expandir el capital social. El crecimiento equilibrado del DPA y el capital social no es alcanzable en los países subdesarrollados, ni tampoco es una política deseable, ya que no crea los incentivos y la presión que generan este dividendo de decisiones de inversión inducidas. [ Aclaración necesaria ]
Hirschman introduce el concepto de vínculos hacia atrás y hacia adelante. Un vínculo hacia adelante se crea cuando la inversión en un proyecto en particular alienta la inversión en etapas posteriores de producción. Un vínculo hacia atrás se crea cuando un proyecto alienta la inversión en instalaciones que permiten que el proyecto tenga éxito. Normalmente, los proyectos crean vínculos hacia adelante y hacia atrás. La inversión debe realizarse en aquellos proyectos que tienen el mayor número total de vínculos. Hirschman llamó a las industrias con mayores complementariedades los "sectores líderes". Los proyectos con muchos vínculos variarán de un país a otro; el conocimiento sobre los vínculos de los proyectos se puede obtener a través de estudios de insumos y productos.
La mayoría de las economías subdesarrolladas son fundamentalmente agrarias . La agricultura se encuentra en una etapa primitiva y, por lo tanto, posee pocos vínculos, ya que la mayor parte de la producción se destina al consumo o a la exportación. Por lo tanto, se dice [¿ quién? ] que los países subdesarrollados carecen de interdependencia y vínculos.
Un ejemplo de una industria que tiene excelentes vínculos hacia adelante y hacia atrás es la industria del acero. Los vínculos hacia atrás incluyen la minería de carbón y mineral de hierro. Los vínculos hacia adelante incluyen artículos como los productos enlatados. Si bien esta industria tiene vínculos fuertes, no es un buen sector líder. Cualquier industria que tenga una alta relación capital/producto y cause costos significativos a otras empresas tiene el potencial de dañar a la economía en desarrollo más de lo que la ayuda. Un mejor sector líder sería la industria de la cerveza. [ cita requerida ]
El desarrollo de una economía que utilice el método desequilibrado depende de los vínculos entre sectores. Hirschman sugiere que la mejor estrategia es la industrialización inducida. Este tipo de desarrollo creará más vínculos hacia atrás y hacia adelante y debería ser el primer paso.
Las industrias que transforman bienes semimanufacturados en bienes necesarios para la demanda final se denominan "industrias últimas" o "industrias de importación de enclave".
En los países subdesarrollados, la industrialización se produce a través de este tipo de industrias, a través de plantas que añaden los toques finales a productos importados no terminados. Ejemplos de ello son las industrias de fabricación de metales, los laboratorios farmacéuticos y las plantas de ensamblaje y mezcla. Estas industrias tienen muchas ventajas, ya que a menudo requieren las menores cantidades de capital disponibles en estas economías y sin tener que depender de productores nacionales poco fiables. Por lo tanto, los países subdesarrollados establecen primero estas "últimas industrias", que crean largas cadenas de encadenamientos regresivos. Colombia , Brasil y México son ejemplos de países que siguieron este camino.
La protección y los subsidios a las industrias que sustituyen importaciones deberían venir, pero en una etapa posterior. La estrategia de la última industria tiene desventajas. Puede frenar la creación de producción nacional. Los industriales que han comenzado a trabajar con importaciones pueden no aceptar productos nacionales alternativos que reduzcan la demanda de su producción. Crear primero las últimas industrias puede generar lealtad hacia los productos extranjeros y desconfianza hacia los productos nacionales y su calidad. Los bancos pueden acostumbrarse a otorgar crédito para necesidades de capital más cortas y menores.
Entre las desventajas de esta última estrategia industrial se encuentra la inhibición de la producción nacional a medida que crece la demanda interna, ya que los industriales que trabajan con material importado suelen ser hostiles al establecimiento de industrias nacionales, porque los bienes nacionales son de menor calidad, el número de proveedores nacionales es pequeño, la competencia en los niveles inferiores puede intensificarse una vez que los insumos están disponibles en el país y los competidores pueden ubicarse más cerca de los proveedores en los niveles superiores.
El último/primero puede acostumbrar a los consumidores nacionales a los bienes importados, lo que dificulta que los productores locales encuentren clientes. Además, la financiación puede resultar más fácil para las empresas que se basan en la importación.
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