Orden emitida por el ejército israelí
Una orden militar israelí es una orden general emitida por un comandante militar israelí sobre un territorio bajo ocupación militar israelí . Tiene fuerza de ley. La policía militar israelí y los tribunales militares son los encargados de hacer cumplir estas órdenes, en lugar de los tribunales civiles. [1]
Las órdenes militares siguen siendo un instrumento básico del gobierno israelí sobre la población palestina en las zonas B y C de Cisjordania . En cambio, los civiles israelíes que viven en los asentamientos de la zona suelen estar sujetos a los tribunales civiles . [1]
Los palestinos que viven en la Zona A de Cisjordania, bajo el control total de la Autoridad Palestina , están ahora en su mayoría sujetos a sus leyes y jurisdicción civil. Entre el comienzo de la ocupación israelí de Cisjordania en 1967 y el establecimiento de la Autoridad Palestina en virtud de los Acuerdos de Oslo en 1994, se dictaron órdenes militares "en un flujo constante", que abarcaban tanto cuestiones penales y civiles como de seguridad y militares. [2]
Historia
Israel heredó las Regulaciones de Defensa (Emergencia) impuestas por los británicos en 1945 , que se aplicaban a toda la Palestina del Mandato Británico . Las Regulaciones incluían, entre otras cosas, el establecimiento de tribunales militares para juzgar a civiles sin conceder el derecho de apelación, permitir registros e incautaciones generalizados, prohibir la publicación de libros y periódicos, [3] demoler casas, detener administrativamente a individuos por un período indefinido, cerrar determinados territorios e imponer el toque de queda. [4]
En 1948, el recién formado Estado de Israel incorporó el Reglamento de Defensa (Emergencia) a sus leyes nacionales, con excepción de "los cambios resultantes del establecimiento del Estado o de sus autoridades".
Aunque en 1951 la Knesset decidió que las Normas de Defensa se oponían a los principios básicos de la democracia y encargó a la Comisión de Constitución, Derecho y Justicia que redactara un proyecto de ley para su derogación, no fueron abolidas. Las perspectivas posteriores de una derogación parcial desaparecieron cuando estalló la Guerra de los Seis Días en 1967. El gobernador militar de los Territorios Ocupados emitió una orden militar que "congelaba" la situación legal que existía allí entonces. Desde entonces, las Normas y su sistema de órdenes militares se utilizan ampliamente en los Territorios Ocupados. [4]
Autoridad legal
Las órdenes militares israelíes se promulgan de conformidad con el artículo 43 del Reglamento de La Haya, ratificado en las Convenciones de La Haya . El reglamento de La Haya autoriza al ocupante militar de territorios a implementar nuevas leyes, con la intención de garantizar el "orden público" (traducido del francés). En referencia a la "Autoridad militar sobre el territorio del Estado hostil", el artículo 43 del Reglamento de La Haya establece: "La autoridad del poder legítimo, habiendo pasado de hecho a manos del ocupante, éste tomará todas las medidas a su alcance para restablecer y garantizar, en la medida de lo posible, el orden público y la seguridad, respetando, a menos que se lo impida absolutamente, las leyes vigentes en el país" [5] [6] La interpretación y aplicación de este artículo fue analizada inicialmente por la Corte Suprema de Israel .
Aplicaciones iniciales del Reglamento de La Haya
Una de las primeras aplicaciones del artículo 43, que fue considerada válida por la Corte Suprema de Israel, fue el caso de la Compañía de Electricidad del Distrito de Jerusalén. La Corte concluyó que era responsabilidad de los militares ocuparse del bienestar económico de la población local (en Jerusalén ) y, por lo tanto, debían ayudar a satisfacer la demanda local de electricidad para los palestinos y los colonos judíos, específicamente en el asentamiento de Kiryat Arba . Sin embargo, la Corte Suprema también validó la prohibición por parte de los militares de “Al-Talia”, un periódico semanal centrado en los árabes.
Más importante aún, la Corte Suprema dictaminó que el comandante militar tenía derecho a imponer un “impuesto al valor” [7] [8] necesario para obtener recursos con el fin de cumplir con la cláusula de “orden público y seguridad” del Artículo 43. Para gran consternación de los peticionarios, la ley siguió siendo válida. Finalmente, la Corte Suprema falló a favor de la confiscación por parte de los militares de las tierras de los peticionarios, con el fin de construir carreteras que en última instancia conectaran Cisjordania con Israel. La Corte consideró que esto garantizaría el orden público y el crecimiento. Todos estos casos sirvieron para establecer el papel que deben desempeñar las Regulaciones de La Haya, específicamente el del Artículo 43, en el contexto de la ocupación por Israel de la antigua Palestina.
Ejemplos de órdenes militares
Oficialmente, a partir de 1967, las órdenes militares israelíes son emitidas por los comandantes generales y ejecutadas por las Fuerzas de Defensa de Israel y, en última instancia, afectan a la infraestructura, la ley y la administración [9], en particular de los palestinos de la región. De conformidad con las órdenes militares, el ejército está autorizado a emitir declaraciones que contengan órdenes más detalladas; véase, por ejemplo, la Declaración s/2/03 (sobre el Muro de Separación).
Órdenes generales para consolidar la ocupación
- Orden Militar Nº 1650 (2009): Orden relativa a la prevención de la infiltración (Enmienda Nº 2). Esta ley modifica la definición de "infiltrado" de la Orden Militar Nº 329 y permite a las FDI detener y encarcelar durante siete años si la persona se "infiltró" ilegalmente y durante tres años si lo hizo legalmente, pero sin permiso. Un "infiltrado" es cualquier persona presente en Cisjordania sin el permiso correspondiente, incluso si nació en Cisjordania o se trasladó a ella legalmente, por ejemplo desde Gaza o desde el extranjero antes de que se exigiera un permiso. La deportación de un "infiltrado" se considera un arresto. Esta definición ampliada permitirá que miles de palestinos sean deportados sin juicio y sin revisión judicial . El gobierno sudafricano (que la comparó con las leyes de su apartheid), Richard Falk de las Naciones Unidas, la Red Euromediterránea de Derechos Humanos y Amnistía Internacional se opusieron a esta ley. [10] [11] [12]
- Orden militar Nº 329 (1969): Orden relativa a la prevención de infiltraciones. Definió a los "infiltrados" como "toda persona que haya entrado en la zona a sabiendas y de manera ilegal después de haber estado presente (en) la orilla oriental del Jordán, Siria, Egipto o el Líbano después de la fecha de entrada en vigor" .
- Orden Militar Nº 947 (1981): Esta orden creó la Administración Civil Israelí en Cisjordania. El jefe de la Administración Civil es designado por el Comandante de las Fuerzas de Defensa de Israel. Le otorga la autoridad de elaborar legislación subsidiaria. [13] Su propósito, como se indica en la Sección 2 de la Orden, es “administrar los asuntos civiles en la región de conformidad con las directivas de esta Orden, para el bienestar y el bien de la población, y para suministrar e implementar los servicios públicos y teniendo en cuenta la necesidad de mantener una administración ordenada y el orden público en la región”. [14] Todos los poderes que tiene este Jefe de la Administración Civil son los que le delega el Comandante de Área, quien puede quitar o conceder poderes a su discreción. Aunque el líder elegido de la Administración Civil es alguien de nacionalidad no especificada, la sede está situada en Beit El , una zona restringida a la que solo pueden ingresar los palestinos convocados o capaces de programar una cita.
- Orden militar Nº 34 (1967): Orden relativa a los territorios cerrados (modificación). ″El territorio de Cisjordania queda declarado territorio cerrado″. 8 de julio de 1967 [15]
- Orden Militar Nº 1 (1967): Declara la Franja de Gaza y Cisjordania zonas militares cerradas. [16] Una orden similar fue emitida el 14 de junio de 1967 para los Altos del Golán ocupados . [17]
Tierra
Las órdenes de confiscación de tierras siempre han sido uno de los medios más importantes para mantener la ocupación. Al principio, se emitían principalmente por razones militares. Con el paso de los años, se confiscaron cada vez más tierras para establecer asentamientos. [ Se cuestiona la neutralidad ]
Tierras estatales
Las FDI han emitido numerosas órdenes para confiscar tierras palestinas declarándolas "tierras estatales" [ se cuestiona su neutralidad ].
- La Orden Nº 59 "Orden relativa a la propiedad estatal (Judea y Samaria)" (1967) creó el "Custodio de la propiedad gubernamental" para que se hiciera cargo de las tierras propiedad del Gobierno jordano (ocupadas en 1967). También creó el "Custodio de la propiedad de los ausentes" para que se apropiara de tierras de personas o grupos declarándolas "tierras públicas" o "tierras estatales". [18]
- En enero de 2009, las FDI emitieron cuatro órdenes militares (núms. 484 a 487 ) para evacuar las tierras de Nahalin , al suroeste de Belén, con el pretexto de que los lugares atacados eran "tierras estatales". En los cuatro años anteriores, los militares ya habían confiscado tierras de Nahalin mediante 25 órdenes diferentes, etiquetándolas como "tierras estatales". La mayor parte de las tierras estaban en la Zona C , donde los colonos israelíes ya ocupaban tierras de Nahalin desde 1967. [18]
Barrera en Cisjordania
En 2000, Israel inició la construcción de la barrera de Cisjordania , de la que aproximadamente el 80% está en tierra palestina. Las tierras palestinas fueron confiscadas por numerosas órdenes militares. A menudo, el muro atraviesa pueblos y los divide en partes separadas. Por ejemplo, en Al Jib [19] y Beit Hanina [20] . Muchos se quedan sin tierras agrícolas, como en Beit Ijza [21] . No sólo se confiscan las tierras para la propia barrera, sino también las tierras entre el muro y la Línea Verde (la zona de separación), generalmente con el pretexto de la seguridad:
- Declaración s/2/03 (2003): Esta declaración confisca tierras palestinas del lado israelí de la barrera de Cisjordania y declara la zona de la separación como "zona cerrada" para los palestinos. Sólo los palestinos que viven cerca de la zona de separación (que forma parte de los Territorios Ocupados ) pueden entrar por una única puerta específica y permanecer allí, siempre que posean un permiso personal escrito, normalmente por un período limitado. La Declaración no se aplica a los israelíes. [22]
Control sobre las transacciones de tierras
- Orden militar n.º 811 y 847 : permite a los judíos comprar tierras a vendedores palestinos renuentes mediante un “poder notarial”.
- Orden Militar No. 58 : hace que las transacciones de tierras sean inmunes a revisión siempre que la transacción haya sido realizada por un israelí “actuando de buena fe”.
- Orden Militar No. 58, Artículo 5 : dice que cualquier transacción de tierras no será anulada incluso si se prueba que la transacción fue inválida.
- Orden militar nº 25 (1967): Orden relativa a las transacciones de tierras (Judea y Samaria) . Prohíbe la inspección pública de las transacciones de tierras. Restricción de las transacciones de tierras en Cisjordania. [23]
Asentamientos
- Órdenes militares n.° 783 : Orden relativa a la gestión de los consejos regionales y n.° 892 : Orden relativa a la gestión de los consejos locales (1979). Conceden a las autoridades locales judías el estatuto de enclaves territoriales de derecho israelí; el derecho israelí se aplica a los asentamientos. [24]
Agua
Tras el inicio de la ocupación en 1967, Israel puso todos los recursos hídricos del territorio palestino ocupado bajo su control militar, tal como se estipula en la Orden Militar Nº 92, emitida en 1967. De conformidad con los Acuerdos de Oslo, que comprenden la Declaración de Principios sobre las Disposiciones de Autogobierno Provisional de 1993 y el Acuerdo Provisional sobre Cisjordania y la Franja de Gaza de 1995, se transfirieron a la Autoridad Palestina responsabilidades parciales de gobernanza del agua. Cabe destacar que el Acuerdo Provisional sobre Cisjordania y la Franja de Gaza, también conocido como Oslo II, sigue sirviendo como marco principal para regular el uso del agua en Cisjordania. Inicialmente concebido como un acuerdo provisional de cinco años tras su conclusión en 1995, el acuerdo sigue vigente hasta la fecha. [25]
- La Orden Militar del 7 de junio de 1997 establece que ″todos los recursos hídricos que han sido nuevamente ocupados son propiedad del Estado de Israel″ . [26] [¿ Fuente poco fiable? ]
- Orden Nº 291 (1968). Se declaran inválidos todos los acuerdos anteriores a 1967 relacionados con la tierra y el agua. [27]
- Orden Nº 158 (1967): “Orden por la que se modifica la Ley de Supervisión del Agua” dispuso que todos los pozos, manantiales y proyectos hídricos se encontraran bajo el mando directo y completo del Comandante Militar de Israel. [26] Toda instalación o recurso construido sin permiso será confiscado. [26] [27]
- La Orden Nº 92 (1967) establece que “ da la autoridad absoluta de controlar todas las cuestiones relacionadas con el agua al Oficial de Aguas que es designado por los tribunales israelíes ”. Las Órdenes Militares 498 y 558 de 1974 y 1977 transfirieron todos los poderes a las FDI en Gaza. [26] [27]
- La combinación de estas dos órdenes, la 158 y la 92, dio a las autoridades israelíes el control completo sobre todos los suministros de agua en Cisjordania y Gaza. Sólo el Jefe, designado por el Comandante de la Zona, tiene influencia en cualquier asunto relacionado con “transporte, extracción, exportación, consumo, venta, distribución, inspección de su uso, purificación, asignación de cuotas, establecimiento de proyectos hídricos, medición, prevención de la contaminación, realización de estudios y mediciones en todo lo que tenga que ver con asuntos hídricos, perforación de pozos, audiencia de objeciones y todos los procedimientos relacionados con cualquiera de las leyes anteriores, etc., fijación y recaudación de tasas, impuestos y cualquier pago por cualquiera de los anteriores y cualquier otro asunto que no se haya mencionado específicamente anteriormente que tenga que ver de cualquier manera con temas hídricos”. Por ejemplo, el artículo 4(A) de la Orden 158 establece específicamente que “no se permitirá a ninguna persona instalar o ensamblar o poseer u operar una instalación de agua a menos que haya obtenido una licencia del Comandante de la Zona”. [28] Y aunque el número exacto de licencias concedidas es discutido, el porcentaje es relativamente pequeño.
- La Orden Nº 58 (1967) establece que ″está prohibido construir cualquier nueva instalación de agua sin licencia y que el funcionario que otorga la licencia tiene el derecho de rechazar cualquier solicitud de licencia sin tener que justificar su rechazo″. [26]
- La Orden Nº 948 establece que todo ciudadano de la Franja de Gaza está obligado a obtener la aprobación del comandante militar israelí antes de implementar cualquier proyecto relacionado con el agua. [26]
Agricultura
- Orden militar nº 1051 (1983): Esta orden establece un fondo agrícola, que será financiado por la Administración Civil. Este fondo compensará cualquier exceso de producto agrícola, sus usos, así como cualquier dinero extra necesario para organizar la comercialización de ese producto. El dinero provendrá de la emisión de un nuevo impuesto. [29]
- Orden militar n.º 1015 (1982): relativa a la supervisión de la plantación de árboles frutales. Permisos para plantar árboles; imponer tasas por los permisos. Los permisos expiran en un año o cada 15 de junio. [30]
- Orden Militar No. 818 : establece cómo los palestinos pueden plantar flores decorativas.
- Orden Militar No. 474 : Esta orden, una enmienda a una ley jordana que requiere que se mantenga una cierta cantidad de plantas y árboles, establece que el Comandante del Área puede designar inspectores en las áreas especificadas, quienes pueden desalojar a cualquier infractor de la ley, así como llevarlos a una estación de policía.
- Orden militar n.º 134 : Esta orden establece la necesidad de un certificado o permiso del comandante de la zona para trasladar un tractor desde Israel a Cisjordania, así como para operar un tractor o cualquier otro tipo de maquinaria agrícola. Este delito se castiga con prisión, multa o ambas penas. [31]
- Orden militar nº 2 relativa a la cuarentena (7 de junio de 1967): esta orden prohíbe el transporte de cualquier planta o animal fuera de Cisjordania. Este delito se castiga con tres años de prisión. [32]
Protestas, concentraciones y actividades políticas
- Orden Militar Nº 101 (1967): Niega muchas libertades básicas exigidas por la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . Por ejemplo, prohíbe una reunión de más de 10 personas a menos que el ejército israelí reciba un aviso previo con los nombres de todos los participantes, y permite que algunas otras actividades (por ejemplo, ondear una bandera o un símbolo político, excepto con permiso) que generalmente se considerarían pacíficas se conviertan en delitos que conllevan penas de prisión y multas. [10] [33]
- Orden Militar No. 537 (): Destituye de sus cargos a los alcaldes de las ciudades de Cisjordania elegidos democráticamente.
Libertad de movimiento
- Orden militar nº 418 : Esta orden sirvió para abolir toda participación local en las operaciones de planificación de carreteras locales. Anteriormente, como lo establecía la ley de planificación jordana, varias instituciones locales, como el Sindicato de Ingenieros, participaban en una estructura jerárquica y participaban en el comité nacional de planificación. En cambio, toda la planificación debía ser realizada por un comité militar llamado Comité Superior de Planificación, que estaba facultado para suspender cualquier otro plan o licencia municipal y eximir a cualquier persona de la necesidad de obtener una licencia de planificación.
- Orden Militar No. 96 : Esta orden simplemente prohíbe la compra de bienes a bordo de un burro.
Código Penal y Tribunal Militar
- Orden Militar Nº 1651 (2009): Sustituye a 20 órdenes militares emitidas entre 1967 y 2005, incluida la Orden Militar 378, que estableció la creación de tribunales militares israelíes en territorio ocupado. Establece las bases para el arresto y la detención, incluida la detención administrativa para detener a palestinos sin cargos ni juicio durante períodos prolongados, por parte del ejército israelí y define los cargos en virtud de la legislación militar. Redefine las categorías de edad para posibilitar penas más severas para los niños. [10] Según esta orden, "arrojar piedras a personas o propiedades puede conllevar una pena de prisión de diez años". [34]
- Orden Militar Nº 271 : Esta orden exige un certificado del Comandante de Área que afirme que cualquier daño causado por una operación del ejército israelí o de alguien que trabaja para el ejército se llevó a cabo “por razones de seguridad”. Una vez obtenido, el caso puede ser examinado por el Comité de Objeciones.
- Orden militar nº 172 : Esta orden estableció el Comité de Objeciones Militares, que comenzó como un tribunal para escuchar apelaciones inicialmente relacionadas con los derechos de propiedad, pero que se ha ampliado mucho desde entonces. Ahora, por ejemplo, el Comité escuchará apelaciones contra las decisiones del gobierno militar, así como cualquier asunto relacionado con la expropiación de tierras, la “propiedad ausente”, los recursos naturales, las tierras no registradas y las violaciones de la Orden nº 818 (sobre flores decorativas).
- Orden militar nº 164 : Esta orden exige que se conceda permiso a determinados testigos para que comparezcan y testifiquen ante el tribunal. Sin embargo, esto no se aplica a las audiencias ante el Comité de Objeciones (véase la Orden nº 172).
- Orden Militar No. 56 : Esta orden sirve para garantizar que todas las objeciones presentadas con respecto a las decisiones de la autoridad de tránsito de cancelar, suspender o negarse a renovar licencias serán revisadas por el Comité de Objeciones, que estará integrado por tres oficiales militares.
Importación y exportación
- Orden militar 1252 (1988): relativa al transporte de mercancías. Esta orden establece las normas para el transporte de cualquier tipo de mercancías a través de las fronteras de Cisjordania. Para transportar cualquier tipo de “mercancías”, es necesario presentar un permiso, que puede ser personal o general. En cuanto a las sanciones, no se puede multar a nadie y luego juzgarlo, pero sí se puede juzgar y luego multar a alguien si se considera necesario.
Otras órdenes militares
- Orden Militar 107 : prohíbe publicaciones que incluyan obras sobre gramática árabe, historias de las Cruzadas y obras sobre el nacionalismo árabe.
- Orden Militar Nº 50 : Esta orden limita estrictamente las fuentes de información de la población de Cisjordania, ya que “prohíbe traer a la zona cualquier ‘periódico’ o su ‘publicación’ sin permiso del oficial designado por el Comandante de la Zona para los fines de esta orden”. La definición anterior de publicación se utiliza para incluir y prohibir todas las formas de publicación, independientemente de su origen, idioma o cantidad.
- Orden militar n.º 854 : esta orden se estableció para controlar la matriculación en las instituciones académicas de Cisjordania. En virtud de la orden n.º 854, los militares tienen control total sobre quién puede ingresar a una universidad como estudiante, profesor o administrador. Todos los estudiantes deben haber obtenido una tarjeta de identidad distribuida por el Comandante de la Zona antes de la inscripción.
- Orden Militar No. 514 : Esta orden permite al Comandante del Área designar a los miembros del comité, cuyas decisiones son apelables ante el Comité de Objeciones, cuyas decisiones sirven como recomendaciones al Comandante del Área, para situaciones relacionadas con la Ley de Pensiones de Jordania.
- Orden Militar Nº 348 : Esta orden establece un departamento especial en Cisjordania que tomará decisiones finales respecto de las propiedades en Cisjordania, como autoridad máxima.
- Orden Militar 998 : requiere que los palestinos obtengan permiso militar israelí para realizar retiros de su cuenta bancaria.
- Orden Militar 93 y enmienda: entrega todos los negocios de seguros palestinos al Sindicato de Seguros Israelí.
- Orden Militar 128 : otorga al ejército israelí el derecho de apoderarse de cualquier negocio palestino que no abra durante el horario comercial habitual.
- Orden Militar 847 : declara que sólo los notarios israelíes pueden autenticar firmas.
Véase también
Referencias
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- ^ "Por qué cuentan". The Economist . ISSN 0013-0613 . Consultado el 10 de julio de 2024 .
Lectura adicional
- Gordon, Neve La ocupación de Israel (University of California Press, 2008).
- Brown, Nathan (2003) La política palestina después de los acuerdos de Oslo
- J Rabah, N Fairweather (1993) Órdenes militares israelíes en la Cisjordania palestina ocupada, 1967-1992. Jerusalem Media & Communication
- Arnon, A (2007) La política israelí hacia los territorios palestinos ocupados: la dimensión económica, 1967-2007. MIDDLE EAST JOURNAL [econ.bgu.ac.il]
- Drury, Richard T. y Winn, Robert C. "Arados y espadas: la economía de la ocupación en Cisjordania". Publicado por Beacon Press, Boston, MA (1992)
Enlaces externos
- Órdenes militares israelíes. Centro de recursos jurídicos de Israel
- Base de datos de órdenes militares israelíes ARIJ
- Una mirada a las órdenes militares israelíes
- Órdenes militares israelíes relativas al arresto, detención y procesamiento de palestinos. Addameer