El tratado de paz entre Israel y Jordania (formalmente el « Tratado de Paz entre el Estado de Israel y el Reino Hachemita de Jordania »), [Nota 1] a veces denominado Tratado de Wadi Araba , [1] es un acuerdo que puso fin al estado de guerra que había existido entre los dos países desde la Guerra árabe-israelí de 1948 y estableció relaciones diplomáticas mutuas . Además de establecer la paz entre los dos países, el tratado también resolvió disputas sobre tierras y agua, dispuso una amplia cooperación en turismo y comercio, y obligó a ambos países a evitar que su territorio fuera utilizado como base para ataques militares por parte de un tercer país.
La ceremonia de firma tuvo lugar en el cruce fronterizo meridional de Arabá el 26 de octubre de 1994. Jordania fue el segundo país árabe , después de Egipto , en firmar un acuerdo de paz con Israel . [2]
En 1987, el ministro de Asuntos Exteriores israelí, Shimon Peres , y el rey Hussein intentaron en secreto llegar a un acuerdo de paz en el que Israel cedería Cisjordania a Jordania. Ambos firmaron un acuerdo que definía un marco para una conferencia de paz en Oriente Medio. La propuesta no se concretó debido a la objeción del primer ministro israelí Yitzhak Shamir . Al año siguiente, Jordania abandonó su reclamación sobre Cisjordania en favor de una resolución pacífica entre Israel y la OLP . [3] [4]
Las conversaciones comenzaron en 1994. El primer ministro israelí, Yitzhak Rabin , y el ministro de Asuntos Exteriores, Shimon Peres, informaron al rey Hussein de que, tras los Acuerdos de Oslo con la OLP, Jordania podría quedar "fuera del gran juego". Hussein consultó con el presidente egipcio, Hosni Mubarak, y el presidente sirio, Hafez al-Assad . Mubarak lo alentó, pero Assad le dijo que sólo "hablara" y que no firmara ningún acuerdo. El presidente estadounidense , Bill Clinton, presionó a Hussein para que iniciara negociaciones de paz y firmara un tratado de paz con Israel y le prometió que las deudas de Jordania serían perdonadas. Los esfuerzos tuvieron éxito y Jordania firmó un acuerdo de no beligerancia con Israel. Rabin, Hussein y Clinton firmaron la Declaración de Washington en Washington, DC , el 25 de julio de 1994. [5] La Declaración dice que Israel y Jordania pusieron fin al estado oficial de enemistad e iniciarían negociaciones para lograr un "fin al derramamiento de sangre y al dolor" y una paz justa y duradera. [6]
El 26 de octubre de 1994, Jordania e Israel firmaron el tratado de paz [7] en una ceremonia celebrada en el valle de Aravá de Israel, al norte de Eilat y cerca de la frontera jordana. El Primer Ministro Rabin y el Primer Ministro Abdelsalam al-Majali firmaron el tratado y el Presidente de Israel Ezer Weizman estrechó la mano del Rey Hussein . Clinton observó, acompañado por el Secretario de Estado de los EE. UU. Warren Christopher . Miles de globos de colores lanzados al cielo pusieron fin al evento. [ cita requerida ]
Egipto dio la bienvenida al acuerdo, mientras que Siria lo ignoró. El grupo miliciano libanés Hezbolá se resistió al tratado y 20 minutos antes de la ceremonia lanzó ataques con morteros y cohetes contra las ciudades del norte de Galilea . [8] Los residentes israelíes, que se vieron obligados a evacuar las ciudades para refugiarse en refugios seguros, se llevaron radios de transistores y televisores portátiles para no perderse el momento histórico de la firma de un segundo tratado de paz con un estado árabe . [ cita requerida ]
El tratado de paz consta de un preámbulo, 30 artículos, 5 anexos y actas aprobadas. Resuelve cuestiones sobre territorio, seguridad, agua y cooperación en una serie de temas. [7]
El Anexo I se refiere a las fronteras y la soberanía. La sección del Anexo I (a) establece una "frontera administrativa" entre Jordania y Cisjordania, ocupada por Israel en 1967, sin perjuicio del estatuto de ese territorio. Israel reconoce la soberanía de Jordania sobre la zona de Naharayim/Baqura (incluida la Isla de la Paz ) y la zona de Tzofar / Al Ghamr . [9]
El Anexo II se refiere al agua y cuestiones conexas. De conformidad con el artículo 6 del Tratado, Jordania e Israel acordaron establecer un "Comité Conjunto del Agua" (artículo VII). [10]
El Anexo III se refiere a la delincuencia y las drogas ilícitas. [11]
El Anexo IV se refiere al medio ambiente. [12]
El Anexo V se refiere a los cruces fronterizos, los pasaportes y los visados. El artículo 6 estipula que "cada Parte tiene derecho a denegar la entrada a una persona, de conformidad con sus reglamentos" . [13]
Las actas acordadas del tratado dan algunos detalles sobre la aplicación del tratado de paz. [14]
Wolfsfeld et al. (2002) afirmaron que el Primer Ministro Rabin y el Rey Hussein colaboraron para convencer a su pueblo de que el acuerdo era aceptable. La Knesset aprobó el acuerdo por 92 votos a favor y 3 en contra, pero "el nivel de apoyo de la élite en Jordania fue considerablemente menor... [V]arios partidos políticos e instituciones se opusieron a hacer la paz con Israel".
Tras los acuerdos, Israel y Jordania abrieron sus fronteras y se construyeron varios pasos fronterizos que permitían a turistas, empresarios y trabajadores viajar entre los dos países. [16] Los turistas israelíes empezaron a visitar Jordania, muchos de ellos para ver la sela ha'adom ("Roca Roja") de Petra , una ciudad de piedra tallada por los nabateos que había fascinado a los israelíes durante los años 1950 y 1960 y que a menudo atraía a aventureros para que la visitaran en secreto.
El 4 de noviembre de 1995, el primer ministro israelí Yitzhak Rabin fue asesinado por un extremista judío que pretendía socavar los esfuerzos de paz de Rabin con los palestinos. [17] Debido a la estrecha relación forjada con Rabin durante las negociaciones del tratado, Hussein fue invitado a pronunciar un discurso durante el funeral de Rabin en Jerusalén. [17] Esta fue la primera vez que Hussein había estado en Jerusalén desde la guerra de 1967. [17] Hussein trazó paralelismos entre el asesinato de Rabin y el asesinato de su abuelo en 1951: "No nos avergonzamos, ni tenemos miedo, ni estamos más que decididos a continuar el legado por el que cayó mi amigo, como lo hizo mi abuelo en esta ciudad cuando yo estaba con él y era apenas un niño". [17]
Jordania recibió 698,4 millones de dólares de alivio de la deuda del gobierno de los EE. UU. desde 1995 en adelante. [18] La firma de Jordania de un tratado de paz con Israel, y otros asuntos, fueron recibidos con desdén por el presidente de Siria, Hafez Al-Assad . [19] La CIA entregó al Rey un informe detallado en diciembre de 1995 advirtiéndole de un complot sirio para asesinarlo a él y a su hermano Hassan. [19] Un mes después, la CIA envió a Hussein otro informe advirtiendo a Jordania de complots iraquíes para atacar objetivos occidentales en Jordania para socavar la seguridad de Jordania debido a su apoyo a la oposición iraquí. [19] En Israel, Shimon Peres del izquierdista Partido Laborista y Benjamin Netanyahu del partido de derecha Likud , competían por el puesto de primer ministro. [19] La popularidad de Hussein en Israel había alcanzado su punto máximo después de la firma del tratado de paz, y se esperaba que expresara su apoyo a un candidato. [19] Hussein inicialmente permaneció neutral, pero luego expresó su apoyo a Netanyahu. [19] Efraim Halevy , entonces jefe de la agencia de inteligencia israelí ( Mossad ), afirma que Hussein había preferido a Netanyahu sobre Peres ya que desconfiaba profundamente de este último. [20] Las elecciones generales israelíes celebradas el 29 de mayo de 1996 fueron testigos del ascenso de Netanyahu al cargo de primer ministro. [19]
Mi consternación es genuina y profunda por la acumulación de acciones trágicas que usted ha iniciado al frente del Gobierno de Israel, haciendo que la paz –el objetivo más digno de mi vida– parezca cada vez más un espejismo lejano e inalcanzable. Podría permanecer al margen si las vidas mismas de todos los árabes e israelíes y su futuro no se deslizaran rápidamente hacia un abismo de derramamiento de sangre y desastre, provocado por el miedo y la desesperación. Francamente, no puedo aceptar su repetida excusa de tener que actuar como lo hace bajo gran presión y coacción. No puedo creer que el pueblo de Israel busque el derramamiento de sangre y el desastre y se oponga a la paz. Tampoco puedo creer que el Primer Ministro más poderoso constitucionalmente en la historia israelí actúe de otra manera que no sea la de sus convicciones totales. La realidad más triste que he estado cayendo en la cuenta es que no lo encuentro a mi lado en el trabajo por cumplir la voluntad de Dios para la reconciliación final de todos los descendientes de los hijos de Abraham. Su curso de acciones parece empeñado en destruir todo en lo que creo o me he esforzado por lograr...
De la carta del Rey Hussein al Primer Ministro Benjamin Netanyahu del 9 de marzo de 1997
El apoyo de Hussein a Netanyahu pronto tuvo sus consecuencias. [21] Las acciones de Israel durante la masacre de Qana en 1996 en el sur del Líbano, la decisión del gobierno del Likud de construir asentamientos en Jerusalén Este y los acontecimientos en el Monte del Templo , donde se produjeron enfrentamientos entre la policía palestina e israelí después de que Israel cavara túneles alrededor del Monte, generaron un alboroto de críticas a Netanyahu en el mundo árabe. [21] El 9 de marzo de 1997, Hussein envió a Netanyahu una carta de tres páginas expresando su decepción. [21] El rey arremetió contra Netanyahu, y la frase inicial de la carta decía: "Mi angustia es genuina y profunda por las trágicas acciones acumuladas que usted ha iniciado al frente del Gobierno de Israel, haciendo que la paz -el objetivo más digno de mi vida- parezca cada vez más un espejismo distante y elusivo". [22]
Cuatro días después, el 13 de marzo, un soldado jordano que patrullaba las fronteras entre Jordania e Israel en el norte, cerca de la Isla de la Paz , mató a siete colegialas israelíes e hirió a otras seis. [21] El Rey, que estaba de visita oficial en España, regresó a casa inmediatamente. [21] Viajó a la ciudad israelí de Beit Shemesh para ofrecer sus condolencias a las familias afligidas de los niños israelíes asesinados. [21] Se arrodilló frente a las familias, diciéndoles que el incidente era "un crimen que es una vergüenza para todos nosotros. Me siento como si hubiera perdido a un hijo propio. Si hay algún propósito en la vida será asegurarse de que todos los niños ya no sufran como lo hizo nuestra generación". [23] Su gesto fue recibido muy calurosamente en Israel, y Hussein envió a las familias un millón de dólares en total como compensación por la pérdida de vidas. [21] Un tribunal militar jordano determinó que el soldado era mentalmente inestable y fue condenado a 20 años de prisión, que cumplió en su totalidad. [21]
En Gaza y Cisjordania surgieron enfrentamientos entre fuerzas israelíes y grupos militantes palestinos. [21] La esposa de Hussein, la reina Noor , afirmó más tarde que su marido tenía problemas para dormir: "Todo por lo que había trabajado toda su vida, cada relación que había construido con tanto esfuerzo sobre la base de la confianza y el respeto, cada sueño de paz y prosperidad que había tenido para los niños de Jordania, se estaba convirtiendo en una pesadilla. Realmente no sabía cuánto más podría soportar Hussein". [21]
El 27 de septiembre de 1997, ocho agentes del Mossad entraron en Jordania utilizando pasaportes canadienses falsos e intentaron asesinar al ciudadano jordano Khaled Mashal , jefe del grupo militante islamista palestino Hamás . [21] Hussein se estaba preparando para una tregua de 30 años entre Hamás e Israel tres días antes del intento, después de que Hamás hubiera lanzado dos ataques en Jerusalén. [21] Dos agentes del Mossad siguieron a Mashal a su oficina y le inyectaron veneno en los oídos, pero fueron atrapados por el guardaespaldas de Mashal. [21] Los dos agentes fueron detenidos por la policía jordana, mientras que los otros seis agentes se escondieron en la embajada israelí. [21] Furioso, Hussein se reunió con un delegado israelí que intentó explicarle la situación; el Rey dijo en un discurso sobre el incidente que sintió que alguien "le había escupido en la cara". [21] Las autoridades jordanas pidieron a Netanyahu que proporcionara un antídoto para salvar la vida de Mashal, pero Netanyahu se negó a hacerlo. [21] Jordania amenazó entonces con asaltar la embajada israelí y capturar al resto del equipo del Mossad, pero Israel argumentó que sería en contra de las Convenciones de Ginebra . [21] Jordania respondió que las Convenciones de Ginebra "no se aplican a los terroristas", y un equipo de operaciones especiales encabezado por el hijo de Hussein, Abdullah, fue puesto a cargo de la operación. [21] Hussein llamó al presidente estadounidense Clinton y solicitó su intervención, amenazando con anular el tratado si Israel no proporcionaba el antídoto. [21] Clinton más tarde logró obtener la aprobación de Israel para revelar el nombre del antídoto, y se quejó de Netanyahu: "¡Este hombre es imposible!" [21] Khaled Mashal se recuperó, pero las relaciones de Jordania con Israel se deterioraron y las solicitudes israelíes para contactar a Hussein fueron rechazadas. [21] Los agentes del Mossad fueron liberados por Jordania después de que Israel aceptara liberar a 23 prisioneros jordanos y 50 palestinos, incluido el jeque Ahmed Yassin . [21]
La creciente oposición en Jordania al tratado de paz con Israel llevó a Hussein a imponer mayores restricciones a la libertad de expresión . [21] Varios disidentes fueron encarcelados, incluido Laith Shubeilat , un destacado islamista. Unos meses después de su encarcelamiento, el Rey personalmente llevó a Shubeilat, su crítico más feroz, a su casa desde la prisión de Swaqa . [24] Sin embargo, la represión llevó a los grupos de la oposición en Jordania a boicotear las elecciones parlamentarias de 1997. [21] En 1998 , Jordania rechazó una solicitud secreta de Netanyahu para atacar Irak utilizando el espacio aéreo jordano después de afirmar que Saddam tenía armas de destrucción masiva. [21]
En diciembre de 2013, Israel y Jordania firmaron un acuerdo para construir una planta desalinizadora en el Mar Rojo, cerca del puerto jordano de Aqaba, como parte del Canal del Mar Rojo-Mar Muerto . [25]
En octubre de 2018, Jordania notificó a Israel su intención de no renovar las tierras arrendadas en virtud del Anexo I del acuerdo. El Anexo otorgaba a Jordania el derecho a no renovar el arrendamiento de Naharayim (Baqoura) y Tzofar / Al Ghamr después de 25 años, siempre que se diera un aviso con un año de antelación. [26]
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