El Tratado Sino-Británico para la Renuncia a los Derechos Extraterritoriales en China , [1] o el Nuevo Tratado de Igualdad Sino-Británico , fue un tratado bilateral concluido entre los gobiernos británico y chino en Chongqing el 11 de enero de 1943. El nombre formal del tratado fue Tratado entre Su Majestad con Respecto al Reino Unido y la India y Su Excelencia el Presidente del Gobierno Nacional de la República de China para la Renuncia a los Derechos Extraterritoriales en China y la Regulación de Asuntos Relacionados . [2]
En virtud de ese tratado, el gobierno británico renunció a todos los derechos especiales que tenía en China. Esto se hizo como un paso conciliatorio hacia el gobierno chino con el fin de impulsar su cooperación con las potencias aliadas en la Segunda Guerra Mundial . Estados Unidos y China concluyeron un tratado similar el mismo día.
Las ratificaciones se intercambiaron en Chongqing el 20 de mayo de 1943 y el tratado entró en vigor ese mismo día. Fue registrado en la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones el 30 de septiembre de 1944. [3]
El Tratado de Nanjing , concluido en 1842, otorgó al gobierno británico derechos extraterritoriales en China, que incluían principalmente derechos comerciales para las empresas británicas y derechos extraterritoriales para los nacionales británicos en China. [4] Los súbditos británicos solo podían ser procesados por delitos o tener causas civiles presentadas contra ellos ante los tribunales consulares británicos o la Corte Suprema británica para China y Japón .
La necesidad de modificar las condiciones de los derechos extraterritoriales en China surgió de la grave situación en la que se encontraba la cooperación militar entre Gran Bretaña, China y los Estados Unidos tras la invasión japonesa de China en 1937 y posteriormente durante la Segunda Guerra Mundial . El 18 de julio de 1940, el primer ministro británico Winston Churchill declaró en el parlamento la intención de su gobierno de renunciar a los derechos extraterritoriales en China una vez que se concluyera la paz. [5] La cuestión se planteó de nuevo tras el estallido de la guerra en el Pacífico en diciembre de 1941, y en ese momento la posición británica se vio muy influida por la posición estadounidense. Ya en marzo de 1942, se llegó a un acuerdo entre los funcionarios del Departamento de Estado sobre la necesidad de modificar los acuerdos existentes con el gobierno chino a favor de este último con el fin de mejorar las relaciones. [6] El 25 de abril de 1942, el gobierno británico expresó su posición sobre el asunto en un memorando al gobierno de los EE. UU., en el que acordó abolir la jurisdicción extraterritorial en principio, pero sugirió posponer las negociaciones a tal efecto hasta el final de la guerra. [7] El 6 de mayo de 1942, el gobierno de los EE. UU. respondió al memorando británico que no era deseable abolir la extraterritorialidad en China en ese momento, pero que consideraría hacerlo en caso de que el gobierno chino se lo solicitara. [8] El 27 de agosto de 1942, el Secretario de Estado de los EE. UU., Cordell Hull, sugirió que en caso de que comenzaran las negociaciones para renunciar a la extraterritorialidad, el tratado debería prever
El gobierno británico no se mostró receptivo en un primer momento a las propuestas de Hull, pero el gobierno estadounidense empezó a presionar a Londres para que iniciara negociaciones con Chongqing de inmediato, temiendo que esperar hasta el final de la guerra reforzara las presiones públicas chinas para que adoptara posiciones más duras frente a los gobiernos estadounidense y británico. El 3 de octubre de 1942, el gobierno estadounidense presentó al gobierno británico un borrador de tratado entre Estados Unidos y China basado en la propuesta de Hull del 27 de agosto.
La parte china manifestó por primera vez su deseo de abolir la extraterritorialidad en agosto de 1942, en una conversación entre Wang Beng-shen, asesor de Chiang Kai-shek en asuntos japoneses, y miembro de la embajada británica en Chongqing. El asesor chino declaró que el gobierno chino deseaba abolir los derechos extraterritoriales en Shanghai y estaba dispuesto a conceder un estatus especial a las empresas británicas en esa ciudad. [9]
Como resultado de la presión estadounidense, a principios de octubre de 1942 el gobierno británico aceptó iniciar negociaciones con el gobierno chino sobre la abrogación de la extraterritorialidad, y el 9 de octubre los gobiernos estadounidense y británico notificaron oficialmente al gobierno chino su iniciativa a tal efecto.
Las negociaciones finalmente llevaron a la conclusión de dos tratados similares en enero de 1943 entre China y el Reino Unido y los EE. UU. respectivamente, en los que se acordaba la renuncia a los derechos extraterritoriales en China.
La redacción del tratado era similar a la propuesta hecha por Hull el 27 de agosto de 1942, ya que seguía siendo breve para permitir un acuerdo más detallado una vez terminada la guerra.
Chiang Kai-shek intentó incluir la cuestión de Hong Kong en la agenda de ambas partes, sugiriendo que la concesión de Kowloon debía ser devuelta a la República de China junto con las otras concesiones extranjeras. Esto fue ferozmente rechazado por el entonces primer ministro del Reino Unido, Winston Churchill . El Reino Unido también exigió que la República de China diera su consentimiento por escrito de que la concesión de Kowloon no se incluyera dentro de los tratados desiguales, o de lo contrario se negarían a firmar, por lo que la República de China se vio obligada a eliminar la concesión de Kowloon de la agenda. Las dos partes firmaron el tratado, y la República de China escribió una carta formal al Reino Unido y se aseguró el derecho a plantear la cuestión de Hong Kong en una ocasión posterior. [10]