Work for the Dole es un programa del Gobierno australiano que es una forma de asistencia social basada en el trabajo. Se promulgó de forma permanente por primera vez en 1998, tras haber sido puesto a prueba en 1997. Es uno de los medios por los cuales los solicitantes de empleo pueden satisfacer los "requisitos de obligación mutua" para recibir la Prestación Newstart , ahora reemplazada por el Pago para Buscadores de Empleo . Otras medidas de "obligación mutua" pueden incluir: estudio acreditado, trabajo a tiempo parcial, Reservas del Ejército Australiano y trabajo voluntario.
Bajo el gobierno de Howard , el plan era obligatorio y estaba dirigido a los desempleados de larga duración. Poco después de que se formara el gobierno de Rudd , pasó a ser voluntario. A partir del 1 de julio de 2015, Work for the Dole pasó a ser efectivamente obligatorio para la mayoría de los beneficiarios del subsidio Newstart. [1] El 20 de marzo de 2020, durante la pandemia de COVID-19 , Work for the Dole se suspendió, junto con todos los demás requisitos de obligación mutua. Las obligaciones mutuas regresaron a todos los estados y territorios en septiembre de 2020, excepto el estado de Victoria , que vio su reintroducción en noviembre de 2020. [2] [3] [4] La suspensión de Work for the Dole se levantó "cuando [era] seguro hacerlo" con la reintroducción de las obligaciones mutuas, y finalmente se revisó y modificó con nuevos requisitos en octubre de 2021. [5] [6]
Se ofrecen puestos en una amplia gama de áreas, como el patrimonio , el medio ambiente , las artes, la atención comunitaria, el turismo, el deporte y la creación y el mantenimiento de servicios e instalaciones comunitarios. La mayoría de los proyectos benefician a la comunidad en general a través de servicios y la adición de valor a los activos cívicos; sin embargo, algunos proyectos en áreas afectadas por la sequía están diseñados para beneficiar a la empresa privada (a través del programa Drought Force).
Al completar con éxito una colocación de Work for the Dole, los participantes generalmente son elegibles para un Crédito de capacitación para ayudarlos con la capacitación acreditada ($800 por seis meses, menos por menos tiempo), un paquete Pasaporte al empleo de capacitación para la solicitud de empleo y un suplemento de transporte quincenal.
Los servicios de Work for the Dole se prestan a través de organismos gubernamentales locales o comunitarios. El gobierno puede exigir a los solicitantes de empleo que participen en Work for the Dole si tienen entre 18 y 19 años, han completado recientemente el año 12, reciben la tarifa completa del subsidio para jóvenes y han estado recibiendo pagos durante tres meses o más, o tienen entre 18 y 59 años, reciben la tarifa completa del subsidio para jóvenes o el pago para solicitantes de empleo y han estado recibiendo pagos durante doce meses o más.
Además, los solicitantes de empleo mayores de 18 años que reciben cualquiera de las dos ayudas pueden ofrecerse como voluntarios para participar en una actividad en cualquier momento. Los participantes del programa suelen hacerlo durante 50 horas cada quince días. Cada colocación tiene una duración de seis meses y va seguida de otros seis meses sin obligación de participar.
Los participantes en el programa Work for the Dole pueden recibir 20,80 dólares adicionales por quincena, además de los pagos de su subsidio. [7] El patrocinador del proyecto proporciona ropa protectora si es necesario. También se proporciona formación básica, como formación sobre salud y seguridad ocupacional. Sin embargo, los gastos de transporte no se cubren por separado y pueden absorber fácilmente el pago adicional, especialmente para quienes realizan la versión "a tiempo completo".
Otras opciones de obligación mutua que se han ofrecido incluyen capacitación aprobada, voluntariado, Drought Force ; para jóvenes de 17 a 24 años, el Programa del Ejército Verde y las pasantías PaTH ; y en áreas remotas, el Programa de Desarrollo Comunitario y los Proyectos de Empleo para el Desarrollo Comunitario .
El programa Work for the Dole fue propuesto por primera vez por el Partido Liberal en 1987 [ cita requerida ] y se implementó a modo de prueba un año después de que obtuviera el apoyo público en las elecciones federales de 1996 en una coalición liberal/nacional . A pesar de los sentimientos encontrados entre los jóvenes, a quienes estaba dirigido el programa, hubo poca oposición generalizada cuando se lanzó. [8]
El 1 de julio de 1998, todos los solicitantes de empleo de entre 18 y 24 años que hubieran estado solicitando prestaciones durante seis meses o más debían unirse al plan. A partir del 19 de abril de 1999, los solicitantes de empleo de entre 17 y 18 años que hubieran abandonado el año 12 tenían que unirse al plan después de tres meses de búsqueda de empleo. Durante los Juegos Olímpicos de Verano de 2000 , todos aquellos en edad elegible que hubieran estado desempleados durante tres meses o más y vivieran en Sydney debían participar. Este cambio temporal se realizó para alentar a las personas a aceptar trabajos ocasionales durante los Juegos. En diciembre de 2000, Work for the Dole se amplió para incluir a las personas de entre 35 y 39 años. Además, las personas de entre 40 y 49 años podían ofrecerse voluntariamente para el plan por primera vez. El 1 de julio de 2002, se pagaron créditos de capacitación a quienes completaron el plan por primera vez. La cantidad inicial fue de $800 por seis meses de trabajo.
En diciembre de 2002 se promulgó la iniciativa Drought Force. Anteriormente, todos los proyectos Work for the Dole beneficiaban directamente al público, a organizaciones comunitarias o a bienes cívicos. Sin embargo, este plan amplió su alcance para incluir el trabajo en propiedades agrícolas de propiedad privada en zonas que se consideraba que estaban atravesando circunstancias excepcionales (generalmente sequía). El 1 de julio de 2006 se promulgó la iniciativa "Full Time Work for the Dole" para quienes buscaban trabajo durante 12 meses o más. Se dirigían a un plan idéntico al formulario estándar, excepto que las horas quincenales de participación se aumentaron a 50.
A pesar de las especulaciones en contra, el gobierno de Rudd mantuvo el programa Work for the Dole. [9] Durante el gobierno de Gillard, las tasas de participación cayeron significativamente. [10]
En julio de 2015, Work for the Dole se amplió a grupos de edad más amplios como parte de la política de bienestar social del gobierno bajo el ex Primer Ministro australiano Tony Abbott . El programa es administrado por una red de empresas privadas. Los participantes deben realizar una cantidad de horas de trabajo comunitario para continuar recibiendo el subsidio Newstart .
En abril de 2016, Josh Park-Fing, de 18 años, murió mientras estaba en una colocación de Work for the Dole. [11]
En el presupuesto federal australiano de 2016 se introdujo una alternativa al programa Work for the Dole, dirigido a jóvenes desempleados menores de 25 años: el Programa Youth Jobs PaTH (Prepare-Trial-Hire), un programa de pasantías. [12] [13] [14]
En septiembre de 2020 (noviembre en el caso de Victoria ), el Gobierno australiano anunció la reanudación del programa Work for the Dole "cuando sea seguro hacerlo". [15] En octubre de 2021 se introdujeron nuevas obligaciones para los solicitantes de empleo mayores de 18 años. [16]
Se han llevado a cabo varias revisiones de Work for the Dole, entre ellas:
Judith Bessant, en su artículo "Conscripción civil o obligación recíproca: la ética del 'trabajo por el paro ' ", cuestionó las justificaciones del Gobierno para el plan, que se centraba en proporcionar un medio para que los jóvenes volvieran a la fuerza laboral mejorando su ética laboral . Bessant sostiene que no hay pruebas de que las malas actitudes hacia el trabajo, la desorganización u otros fallos personales sean la principal fuente del desempleo juvenil, que ella atribuye en cambio a la globalización, la deslocalización de mano de obra no cualificada y la mayor aplicación de tecnologías que ahorran mano de obra en la industria. [20]
Desde una perspectiva económica, Anne Hawke, en su artículo " 'Work for the Dole' - A Cheap Labour Market Program? An Economist's Perspective", elogió el programa por su potencial, pero señaló que no era completamente voluntario; esto haría difícil para los empleadores establecer si una persona tenía las características positivas en el lugar de trabajo asociadas con la participación voluntaria, o las características menos deseables asociadas con la participación obligatoria. [21]
Varios académicos han señalado que el trabajo por desempleo es la encarnación de un cambio de paradigma en el que el apoyo social ya no se considera un "derecho", sino más bien un "apoyo condicional" en el que se espera que los desempleados asuman su "obligación mutua". Shaver sugiere que esto viola el supuesto de que todos los ciudadanos son iguales en el estatus, la dignidad y el valor necesarios para la participación plena en la sociedad democrática. Se han realizado pocas investigaciones o debates sobre el imperativo económico del trabajo forzoso a un precio de aproximadamente la mitad del salario mínimo. [22]
Estudios posteriores han investigado el impacto de Work for the Dole en la sociedad australiana y han descubierto que, dado que obliga o contrae a las personas a contribuir, "en realidad puede debilitar su compromiso a largo plazo con la sociedad", [23] mientras que otro ha sugerido que puede ser discriminatorio porque se descubrió que beneficia a los hombres pero no a las mujeres. [24] Un análisis de 2013 de los datos del Departamento de Empleo reveló que el programa es una de las formas menos efectivas de ayudar a las personas a encontrar trabajo. [25] Work for the Dole también ha sido criticado por el Consejo Australiano de Servicios Sociales. Los Verdes Australianos no apoyan el programa, describiéndolo como cruel y punitivo. [26]
En 2015, antes de las reformas al plan que se implementaron en julio, el Primer Ministro Tony Abbott fue criticado por sectores de los medios de comunicación y otros políticos por caracterizar el plan Work for the Dole como una oportunidad para que los empleadores "probaran antes de comprar". [27]
La revisión del Centro de Investigación Social de la ANU de 2016 concluyó que el plan mejoraba la probabilidad de que una persona desempleada encontrara trabajo en un 2%. [18] [19] Tanto el Centro de Derechos de Bienestar como el Consejo Australiano de Servicios Sociales respondieron que el plan era costoso y no ofrecía una buena relación calidad-precio. [28]
