Las viviendas ilegales en la India consisten en chozas o chabolas construidas en terrenos que no son propiedad de los residentes (es decir, ocupaciones ilegales ) y edificios ilegales construidos en terrenos que no son propiedad de los constructores o promotores. Aunque los edificios ilegales pueden ofrecer algunos servicios básicos, como electricidad , en general, las viviendas ilegales no proporcionan servicios que permitan crear entornos saludables y seguros.
Los derrumbes de edificios ilegales construidos con materiales y prácticas de construcción inadecuados pueden provocar la muerte de sus ocupantes. Un ejemplo reciente es el derrumbe de un edificio de ocho pisos ocurrido el 4 de abril de 2013 en la zona de Shil Phata de Mumbra , en el área metropolitana de Mumbai ; 72 personas murieron en el derrumbe.
Las estrategias para frenar o mitigar la vivienda ilegal incluyen la creación de estructuras de vivienda más asequibles , la reconstrucción de edificios ilegales seguros, el desarrollo de un plan de acción para los residentes de barrios marginales o edificios ilegales y la vigilancia de la construcción de edificios ilegales o barrios marginales.
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La vivienda ilegal es una actividad de la economía sumergida , en la que las personas invaden propiedades ilegalmente o pagan por una vivienda ilegal. En esos casos, hay pocos o ningún servicio público. En algunos casos, el acceso a la electricidad o al agua es ilegal. Las enfermedades son un problema debido al suministro deficiente de agua y a la falta de servicios de alcantarillado y recolección de basura. [2]
Para garantizar su permanencia en la zona ocupada ilegalmente, sus habitantes suelen sobornar a funcionarios corruptos, ya que la corrupción es un problema permanente en la India. En la mayoría de los casos, las relaciones con las oficinas municipales, la policía y los representantes locales las organiza un tercero que tiene interés en garantizar que no se derriben las viviendas ilegales. Como las propiedades ilegales no están sujetas a impuestos, no hay un flujo de ingresos para pagar la atención sanitaria u otros servicios municipales que necesitan sus habitantes. [2]
Según Vinayak Chatterjee, consultor de infraestructuras del gobierno y del sector privado, la India tenía el porcentaje más bajo del mundo de viviendas asequibles en la década de 1980. [3 ] La ineficacia de las políticas de reforma agraria y de control de alquileres que comenzaron en la década de 1950 y las restricciones a la altura de los edificios y a los límites de los terrenos en la década de 1970 " han exacerbado por sí solas el hacinamiento y la falta de espacio urbano en la India varias veces".
Nandan Nilekani , autor de Imaginando la India: la idea de una nación renovada, comentó:
Durante esta década [1970] se aprobaron una serie de leyes bien intencionadas pero terriblemente contraproducentes que dieron una enorme ventaja a los grupos de interés de la ciudad. La legislación de control de alquileres y la Ley de Techo de Suelo Urbano tuvieron efectos que, en la mejor tradición social, fueron exactamente lo contrario de lo que pretendían. La ley de alquileres, al establecer períodos mínimos de arrendamiento y límites estrictos de desalojo, básicamente dio a los inquilinos carta blanca para ocupar viviendas y rápidamente sacó del mercado las viviendas desocupadas, y la ley de techo de suelo trasladó grandes cantidades de tierra al mercado ilegal. [4]
El mercado inmobiliario de la India puede exhibir tendencias monopolísticas y oligopólicas . Desde los años 1990, toda la tierra privada disponible en Mumbai ha estado controlada por un pequeño grupo de organizaciones de desarrollo que "liberan tierras en pequeñas cantidades cuando los precios son altos". Las agencias gubernamentales, como la Autoridad de Desarrollo de Delhi (DDA), controlan el mercado inmobiliario de Delhi desde la Ley de Desarrollo de Delhi de 1957, que impide a los desarrolladores privados ingresar al mercado. [4]
La iniciativa múltiple Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru se puso en marcha en 2005, pero resultó ineficaz debido a su deficiente ejecución. Se podría lograr un mayor éxito mediante una reglamentación mejor, justa y eficaz; una mayor participación del sector privado; y políticas que permitan el uso de capital privado. [5] Permitir que los gobiernos municipales se conviertan en gestores urbanos más eficaces, mediante la coordinación o delegación de funciones realizadas a nivel estatal y la capacitación, también creará un entorno para proyectos de renovación urbana más eficaces. [6]
En los primeros años del siglo XXI se ha producido un empeoramiento de los servicios urbanos, incluida la vivienda, lo que ha dado lugar a "soluciones informales y no estatales", como los esfuerzos locales para proporcionar servicios públicos a los barrios marginales a cambio de un pago. [7]
El Ministerio de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana informó en 2013 que había aproximadamente 19 millones de familias sin vivienda asequible. [8]
La falta de viviendas, junto con el alto crecimiento demográfico , ha dado lugar a que las personas vivan en edificios ilegales de bajo coste [8] [9] o construyan chabolas o chozas en terrenos ilegales. [4] Por ejemplo, muchas personas se han mudado al área metropolitana de Mumbai en busca de trabajo y, sin una vivienda asequible, miles duermen en barrios marginales o en las calles. [8] Como resultado, existe una tendencia al aumento de la vivienda ilegal en los municipios de la Autoridad de Desarrollo Metropolitano de Mumbai. [10] [11] [12] Solo en el distrito de Thane, se informó de que había 500.000 edificios ilegales en 2010. [10]
Para complicar aún más los proyectos de desarrollo territorial, las agrupaciones de chozas o barrios marginales en tierras ilegales pueden paralizar los proyectos hasta que haya un plan y se tomen medidas para eliminar o reubicar a los ocupantes ilegales. [3]
Para satisfacer la demanda de personas que se mudan a Nueva Delhi, Mumbai y otras grandes ciudades en busca de trabajo, y debido a la falta de disponibilidad de viviendas asequibles, se construyen muchos edificios ilegalmente. [8] [9] [15] [nb 1] Los edificios se construyen a menudo rápidamente. Algunos constructores no siguen las prácticas y leyes de construcción adecuadas, ni ejecutan las medidas de seguridad adecuadas. Los materiales de construcción de mala calidad también son los culpables en estas circunstancias. [8] [9] [15] Se estima que se han construido cientos de estructuras ilegales en la región de Mumbai. Sameer Hashmi, reportero de la BBC, informa que los activistas "afirman que los constructores sin escrúpulos a menudo pagan fuertes sobornos a las autoridades que hacen la vista gorda ante estas estructuras ilegales y no toman ninguna medida contra los constructores". [9]
A raíz del derrumbe del edificio Thane en 2013, en el que murieron 72 personas, la CNN informó que la policía había "registrado un caso de homicidio culposo contra el constructor de la estructura". [16]
En Nueva Delhi, en noviembre de 2010, 67 personas o más murieron a causa del derrumbe de un edificio de apartamentos. [15]
Las chozas o chabolas construidas en terrenos ilegales a veces se construyen con ladrillos y hormigón, pero a menudo se hacen con cartón , hojalata y plástico . Las comunidades de chozas, o barrios marginales , pueden estar gestionadas por propietarios de barrios marginales, que pueden tener acceso al agua, pero rara vez a instalaciones de alcantarillado. [17] El término "barrio marginal" no significa en todos los casos que la comunidad sea ilegal; algunos barrios marginales son comunidades de viviendas legales. [18]
En 2009, había alrededor de 170 millones de personas viviendo en barrios marginales. Alrededor del 66% de los residentes de Mumbai vive en chabolas, incluido alrededor del 40% de la fuerza policial de la ciudad. La organización mafiosa más grande de Mumbai , D-Company , tiene acceso en arrendamiento a tierras públicas que ha obtenido mediante ocupaciones ilegales. [17]
Las acciones y reacciones ante la vivienda ilegal van desde la concesión de derechos hasta el desalojo. En un proyecto de 1991 denominado "Operación Desalojo" del gobierno de AR Antulay , miles de personas de los barrios marginales de Maharashtra fueron trasladadas a grandes distancias de sus hogares. En la década anterior, Arjun Singh , el Ministro Principal de Madhya Pradesh , entregó derechos sobre la tierra, llamados pattas , a las comunidades ilegales. [3]
Slum Dwellers International es un movimiento global de los pobres urbanos. SDI tiene como objetivo garantizar que las necesidades de sus miembros sean integradas y no marginadas por las administraciones municipales. [19] La actual presidenta es Sheela Patel .
Las estrategias para frenar y gestionar las estructuras ilegales incluyen:
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