El Reglamento sobre notificación de lesiones, enfermedades y sucesos peligrosos de 2013 , a menudo conocido por el acrónimo RIDDOR , es un instrumento legal de 2013 del Parlamento del Reino Unido . Regula la obligación legal de notificar muertes , lesiones , enfermedades y "sucesos peligrosos", incluidos los cuasi accidentes, que ocurren en el trabajo o en relación con el trabajo. [3] [4]
Las normas exigen que las "personas responsables" informen sobre las muertes en el trabajo, las lesiones graves causadas por accidentes laborales, las lesiones a personas que no trabajan y que requieren tratamiento hospitalario , las lesiones derivadas de accidentes en hospitales y los sucesos peligrosos (regla 3(1)). Además, la ley exige que los instaladores de gas registrados informen sobre las instalaciones de gas peligrosas y deficientes (regla 6).
Las personas responsables son, por lo general, los empleadores, pero también se incluyen diversos gerentes y ocupantes de las instalaciones (regla 2). Aunque las reglamentaciones no imponen una obligación específica a los empleados, tienen una obligación general, en virtud del artículo 7 de la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc., de 1974, de velar por la seguridad. La Dirección de Salud y Seguridad recomienda que los empleados comuniquen los incidentes a su empleador y fomenta la notificación voluntaria a la autoridad reguladora pertinente. [3]
Existen regulaciones específicas para minas y canteras (reg.8/Sch.5) e instalaciones offshore (reg.9/Sch.6).
Están exentos los tratamientos médicos , así como las lesiones derivadas de accidentes de tráfico [6] y de miembros de las fuerzas armadas (reg.10).
El incumplimiento de las normas es un delito que se castiga con una multa de hasta 400 libras esterlinas en caso de condena sumaria . Si se le condena por acusación formal en el Tribunal de la Corona , el infractor puede ser condenado a una multa ilimitada. [7] Se puede castigar tanto a un individuo como a una corporación [8] y la práctica de imposición de sentencias la publica el Sentencing Guidelines Council [9] . Por ejemplo, en 2000, el Ayuntamiento de Salford recibió una multa de 115.000 libras esterlinas por infringir las normas. [10]
Se puede defender que la persona responsable no tenía conocimiento del hecho que requería notificación o denuncia y que había tomado todas las medidas razonables para que se le informara de dicho hecho (regla 11). La carga de la prueba de esta defensa recae sobre el acusado , según el balance de probabilidades . [11]
La notificación de accidentes y enfermedades laborales es un requisito legal desde hace mucho tiempo en el Reino Unido. La información permite a la Health and Safety Executive (HSE) y a las autoridades locales "identificar dónde y cómo surgen los riesgos e investigar los accidentes graves". [3]
Durante el período 2006-2007 se perdieron alrededor de 30 millones de días laborales debido a problemas de salud relacionados con el trabajo y 6 millones debido a accidentes laborales. En el mismo período, se registraron 141.350 incidentes, aunque se ha estimado que deberían haberse registrado unos 274.000. Además, 241 personas murieron en el trabajo durante ese período. Esta cifra oculta el hecho de que en 2005, 2.037 personas murieron de mesotelioma debido a la exposición previa al amianto y "miles más de otros cánceres y enfermedades pulmonares ocupacionales ". [12]
El Reglamento tenía por objeto consolidar una serie de reglamentos anteriores sobre la notificación de accidentes y enfermedades, generalmente en el lugar de trabajo y específicamente en las industrias ferroviarias y offshore. [13]
La notificación debe ser realizada por una persona responsable a la autoridad de ejecución pertinente, que es un organismo, posiblemente la autoridad del gobierno local, al que la HSE ha delegado sus poderes. [14] La notificación debe ser realizada
— cuando cualquier persona, no necesariamente un empleado (reg.3):
— o, cuando cualquier persona que no sea un empleado sufra:
— o, cuando un empleado:
— o bien, ocurre un suceso peligroso.
"Accidente" incluye las agresiones a empleados y los suicidios en los medios de transporte (reg. 2). El informe debe realizarse por el "medio más rápido posible" y confirmarse mediante un informe escrito en el plazo de diez días (reg. 3(2)). Cuando un accidente en el trabajo da lugar a una lesión notificable que, en el plazo de un año desde el accidente, causa la muerte del empleado, se debe informar de la muerte en sí, incluso si el accidente y la lesión ya se han notificado (reg. 4). En ocasiones, una lesión puede hacer que un miembro del personal esté fuera del trabajo durante más de siete días hábiles, o impedirle completar sus tareas laborales normales. Si se produce esta situación, la empresa debe notificar el incidente a la autoridad competente. Al calcular los siete días consecutivos, no se cuenta el día del accidente, sino el período posterior, incluidos los fines de semana. Por ejemplo, si un empleado normalmente trabaja de lunes a viernes, se lesiona un martes y no regresa al trabajo hasta el jueves siguiente, entonces se requerirá que se informe del incidente. Esto se debe a que habrá estado fuera del trabajo durante ocho días, es decir, de miércoles a miércoles inclusive. [16]
Según el RIDDOR, se deben notificar aquellos accidentes en los que un empleado o un trabajador autónomo se ausente del trabajo o no pueda realizar sus tareas normales durante más de siete días consecutivos debido a sus lesiones. Según las normas, el día del accidente no se incluye en este período de siete días. Sin embargo, sí se incluyen los fines de semana y los días de descanso. Dichos accidentes se deben notificar al RIDDOR dentro de los 15 días siguientes al accidente. [17]
Las "lesiones graves" se definen como (reg.2(1)/ Anexo 1):
Los sucesos peligrosos que deben notificar todas las personas responsables se definen como (reg.2(1)/ Anexo 2, Pt.1, párrafos 1-17):
Maquinaria de elevación, etc. - Colapso, vuelco o falla de cualquier parte portante de un ascensor o montacargas , grúa o cabria , plataforma de acceso motorizada móvil, cuna de acceso o limpieza de ventanas , excavadora , bastidor o plataforma para hinca de pilotes de más de 7 metros de altura o carretilla elevadora .
Sistemas de presión: Falla de un recipiente cerrado , incluyendo una caldera o tubo de caldera, o de cualquier tubería asociada , en el que la presión interna estaba por encima o por debajo de la presión atmosférica , y la falla tiene el potencial de causar la muerte.
Contenedores de carga - Fallo de un contenedor de carga [18] en cualquiera de sus partes portantes mientras se encuentra en estado de elevación, descenso o suspensión.
Líneas eléctricas aéreas: Incidente no intencional en el que la planta o el equipo:
Cortocircuito eléctrico: Cortocircuito o sobrecarga eléctrica acompañada de incendio o explosión que produce la parada de la planta involucrada por más de 24 horas o que tiene el potencial de causar la muerte.
Explosivos - Varios incidentes con explosivos. [19]
Agentes biológicos: Accidente o incidente que resultó, o podría haber resultado, en la liberación o escape de un agente biológico que probablemente causaría una infección o enfermedad humana grave .
Mal funcionamiento de generadores de radiación, etc. - Incidente en el que:
Aparato de respiración - Mal funcionamiento del aparato de respiración durante su uso o durante las pruebas previas al uso.
Operaciones de buceo - Cualquiera de los siguientes incidentes durante el buceo submarino :
Colapso de andamio - Colapso total o parcial de un andamio :
— o el colapso total o parcial de los mecanismos de suspensión, incluido cualquier estabilizador , de cualquier andamio colgado o suspendido que provoque la caída de una plataforma o cuna de trabajo.
Colisiones de trenes: Colisión involuntaria de un tren con cualquier otro tren o vehículo, excepto los denunciables según la Parte 4 del Anexo 3 de las reglamentaciones, que causó o podría haber causado muerte o lesiones graves.
Pozos - Cualquiera de los siguientes incidentes en relación con un pozo, que no sea un pozo de agua :
Oleoductos u obras de oleoductos - Los siguientes incidentes relacionados con un oleoducto u obras de oleoductos:
Equipamiento de feria - Los siguientes incidentes en equipamiento de feria , en uso o en prueba :
Transporte de sustancias peligrosas en camiones cisterna - Incidente que afecta a un camión cisterna o a un contenedor cisterna utilizado para el transporte de una sustancia peligrosa [21] en el que:
Transporte de sustancias peligrosas por carretera en bultos - Incidente que afecta a un vehículo utilizado para el transporte de una sustancia peligrosa [22] en el que:
Los sucesos peligrosos que deben notificar las personas responsables, salvo en lugares de trabajo en alta mar, se definen como (reg.2(1)/Anexo 2, Parte 1, párrafos 18-21):
Colapso de edificio o estructura - Colapso involuntario o colapso parcial de:
Explosión o incendio.- Explosión o incendio, debido a la ignición de material, en cualquier planta o local que produzca la paralización de dicha planta, o en su caso la suspensión del trabajo normal, por más de 24 horas.
Escape de sustancias inflamables - Liberación repentina e incontrolada dentro de un edificio de:
— o, al aire libre, de 500 kilogramos o más de un líquido o gas inflamable.
Escape de sustancias: Liberación o escape accidental de cualquier sustancia en cantidad suficiente para causar la muerte, lesiones graves o cualquier otro daño a la salud.
También existen requisitos de información específicos para las minas (Cap. 2/Pt. 2, párrs. 22 a 40), las canteras (Cap. 2/Pt. 3, párrs. 41 a 48), los sistemas de transporte ferroviario (Cap. 2/Pt. 4, párrs. 49 a 72) y las instalaciones marinas (Cap. 2/Pt. 5, párrs. 73 a 83).
La persona responsable debe presentar un informe "inmediatamente" si un médico registrado le notifica que un empleado padece (reg. 5/Sch.3 Pt.1):
También deben notificarse ciertas enfermedades relacionadas con el trabajo contraídas en instalaciones offshore (reg.5/Sch.3 Pt.2).
Se deben presentar informes al HSE dentro de los 14 días cuando haya, o sea probable que haya, combustión incompleta de gas , fuga de gas o eliminación inadecuada de los resultados de la combustión de gas (reg. 6).
La persona responsable, como por ejemplo un empleador, debe mantener registros de los incidentes y enfermedades que deben notificarse, y otros asuntos especificados por la HSE para demostrar el cumplimiento. Los registros deben conservarse durante 3 años, ya sea en el lugar donde se realiza el trabajo en cuestión o en el lugar de trabajo habitual de la persona responsable. La autoridad responsable puede exigir copias de dichos registros (reg. 7/ Anexo 4).