La Ley de Subvención Soberana de 2011 (c. 15) es la ley del Parlamento del Reino Unido que introdujo la Subvención Soberana , el pago que el gobierno paga anualmente al monarca para financiar los deberes oficiales del monarca. Por lo general, se establece como un porcentaje de los ingresos anuales del Patrimonio de la Corona . La Ley de Subvención Soberana fue la mayor reforma a las finanzas de la familia real británica desde el inicio de la Lista Civil en 1760. [1] Además de la Subvención Soberana, el monarca continúa recibiendo los ingresos del Ducado de Lancaster , mientras que el Príncipe de Gales recibe los ingresos del Ducado de Cornualles .
En 1760, el rey Jorge III acordó con el Parlamento que ya no gobernaría en persona y, por lo tanto, ya no tenía derecho a los ingresos del Patrimonio de la Corona , que durante 700 años siempre se había utilizado para la administración del estado. El Parlamento aprobó la Ley de Lista Civil de 1760 , que otorgaba un ingreso anual fijo de la Lista Civil. [2] El sistema resultante requería que el gasto estatal anual en la monarquía fuera decidido por el Tesoro y presentado a la Cámara de los Comunes . Antes de la abolición, la Lista Civil estaba fijada en £ 7,9 millones anuales para la década 2001-2010, la misma cantidad que en 1991, y la reserva se consumía durante la década. [3] En 2011, la Lista Civil se elevó a £ 13,7 millones. [4]
Había cuatro fuentes de financiación:
La Ley de Subvención Soberana entró en vigor el 1 de abril de 2012, el comienzo del año fiscal [5] , y cambió las disposiciones para la financiación de los deberes oficiales de la reina Isabel II . La ley consolidó cuatro fuentes de financiación que recibía la monarca en un solo pago, llamado Subvención Soberana . El sistema actual pretende ser un acuerdo más permanente que el anterior, que era específico para cada reinado. [6]
La subvención soberana es pagada anualmente por el Tesoro de Su Majestad a un valor indexado como un porcentaje de los ingresos del Patrimonio de la Corona y otros ingresos del año financiero dos años anterior. [7] Se basa en un porcentaje de índice que se estableció inicialmente en el 15% [8] y que es revisado cada cinco años por los Fideicomisarios Reales (el Primer Ministro , el Canciller del Exchequer y el Guardián de la Bolsa Privada ).
Toda subvención soberana no gastada se coloca en un fondo de reserva. El nivel de la subvención soberana está protegido por ley contra la disminución como resultado de la caída de los ingresos del Patrimonio de la Corona. Además, la legislación exige que la subvención soberana no aumente hasta un nivel tal que el Fondo de Reserva supere la mitad del nivel de gasto anual. [7] Las cuentas financieras anuales son publicadas por el Guardián de la Bolsa Privada [6] y auditadas por la Oficina Nacional de Auditoría , lo que hace que la subvención soberana sea más responsable que su predecesora. [9] La financiación a la Casa Real se trata de manera similar a la financiación a otros departamentos gubernamentales, a diferencia de los pagos anteriores de la Lista Civil.
Desde su creación, la Subvención Soberana ha aumentado cada año a un ritmo superior al de la inflación . Aproximadamente un tercio de la subvención se utiliza para abordar el retraso en el mantenimiento de las propiedades de los palacios reales . Tras la revisión de 2016 del porcentaje de los ingresos del Patrimonio de la Corona utilizado para calcular la subvención, se anunció que se utilizaría un aumento temporal de la Subvención Soberana para financiar una remodelación de 369 millones de libras del Palacio de Buckingham , sujeta a la aprobación parlamentaria. [10] Los fideicomisarios recomendaron que el porcentaje aumentara al 25 % durante los 10 años en los que se realizaría el trabajo, y que la subvención luego volviera al 15 % cuando finalicen las obras de construcción en 2027. Se esperaba que esto diera como resultado un aumento del 66 % en la subvención en 2017-18. [11] El aumento de la subvención al 25% fue aprobado por el Parlamento en marzo de 2017. [12] Una disminución de los ingresos por alquiler de Crown Estate durante la pandemia de COVID-19 condujo al primer uso de la disposición que evita que el valor de la Subvención Soberana caiga, y el Tesoro se comprometió a compensar el déficit. [13]
Tras la ascensión al trono del rey Carlos III en septiembre de 2022, el nuevo rey aprobó una Orden estatutaria en Consejo para permitir que las disposiciones existentes sobre la subvención soberana continuaran durante su reinado. Antes de la Ley de Subvención Soberana, se había requerido una legislación primaria para la continuidad de la Lista Civil. [14] En enero de 2023, el Guardián de la Bolsa Privada , en nombre del Rey, pidió al gobierno que redujera el porcentaje utilizado para calcular la subvención soberana de modo que el total no incluyera los ingresos procedentes de los nuevos arrendamientos de energía eólica marina , cuyo valor se calcula en unos 1.000 millones de libras anuales para el Patrimonio de la Corona. El Rey dijo que esta solicitud se debía a su deseo de que el dinero pudiera utilizarse en cambio para el "bien público más amplio". [15] En julio de 2023, debido a que la venta de arrendamientos de parques eólicos por parte de Crown Estate aumentó drásticamente el dinero que iba al Tesoro, el gobierno anunció que la subvención sería del 12% de las ganancias netas de Crown Estate en el año siguiente, por debajo del 25%, manteniendo el mismo nivel de pago en libras. [16]
En julio de 2024 se anunció que los beneficios anuales del Patrimonio de la Corona habían aumentado de nuevo debido a los ingresos de los proyectos eólicos marinos, lo que dio lugar a un aumento anual de 45 millones de libras esterlinas en la subvención soberana para 2025-26. El Guardián de la Bolsa Privada dijo que el aumento se utilizará para completar la renovación del Palacio de Buckingham y que, una vez que esto se haya logrado: "se buscará una reducción en el monto absoluto de la subvención soberana como parte de la revisión de los fideicomisarios reales en 2026-27, a través de la legislación primaria". [17]
El Rey y el Príncipe de Gales también reciben ingresos privados a través del Ducado de Lancaster y el Ducado de Cornualles . [29]
La Subvención Soberana sólo representa una parte del costo total de funcionamiento de la monarquía. La Subvención Soberana no cubre los costos de la seguridad policial y militar ni los deberes ceremoniales de las fuerzas armadas [8] ni tampoco cubre los costos de las ceremonias reales o los costos del gobierno local para las visitas reales. Estos generalmente son pagados por el gobierno con los ingresos de los impuestos públicos. [29]